Понятие и принципы конституционного строя Российской Федерации

      Конституция  Российской  Федерации  вкладывает  в  понятие  социальноегосударство  то, что оно должно стремиться лишь к  максимально  возможному вусловиях  демократической страны равномерному содействию благу  всех  граждани к максимально возможному равномерному распределению жизненных тягот.

      Социальное  государство стремиться обеспечить каждому своему гражданинудостойный  человека прожиточный минимум. Имеется  в виду, что каждый  взрослыйдолжен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи. В Конституции Российской Федерации  содержится  лишь  право  (ст.  37)"свободно  распоряжаться  своими  способностями  к   труду,   выбирать   роддеятельности и профессию". Хотя в (ст.37) говорится о  праве  на  защиту  отбезработицы.¹²

      Одной из важнейших целей социального  государства  является  социальноеравенство. Правовое государство обеспечивает равенство всех перед законом.

      Главной задачей  социальной  политики  Российской  Федерации  являютсядостижение  благосостояния  человека  и  общества,  обеспечение   равных   исправедливых  возможностей  для  развития  личности.  Основные   направлениясоциальной  политики:

1. Охрана труда и здоровья людей;
2. Установление гарантированного минимального размера оплаты труда;
3. Обеспечение государственной поддержки семьи, материнства,  отцовстваи детства, инвалидов и пожилых граждан;
4. Развитие системы социальных служб;
5. Установление государственных пенсий, пособий;
6. Иные гарантии социальной защиты.

 

2.5 Светское государство

      Такая  характеристика  означает,   что   государство   и   религиозные

объединения отделены друг от друга, т.е. взаимно  не вмешиваются в дела  другдруга. Давая такую характеристику Российскому  государству, Конституция  (ст.14) раскрываете  в следующих положениях:¹³

1. Никакая религия не может устанавливаться в качестве  государственнойили обязательной;
2. Религиозные  объединения  отделены  от  государства  и  равны  передзаконом.

      Отделение религиозных объединений  от государства  не влечет  за  собойограничение  прав  членов  объединений   участвовать   наравне   с   другимигражданами   в   управлении   делами   государства,   в    выборах    органыгосударственной  власти и в органы местного  самоуправления,  в  деятельностиполитических партий, политических движений.

      Религиозные объединения в Российской Федерации  действуют на основе  ихсобственных  правил  при   условии   соблюдения   закона.   Таким   законом,регулирующим эти вопросы, является Федеральный  закон от 26 сентября 1997  г."О  свободе совести и о религиозных  объединениях".¹⁴

      Запрещается создание религиозных объединений  в органах государственнойвласти, др. государственных органах, государственных  учреждениях  и  органахместного  самоуправления, воинских частях,  государственных  и  муниципальныхорганизациях, а  также  религиозных  объединений,  цели  и  действия  которыхпротиворечат  закону. Подобные ограничения  вполне  объяснимы  для  страны  срелигиозным плюрализмом.

2.6. Республиканское государство

      Российская   Федерация   провозглашена   республикой,   что   означаетвыборность и сменяемость главы государства.Устанавливая республиканскую форму правления  в  Российской  Федерации,Конституция  закрепляет такие признаки: отказ  от какого-либо  независимого  идлительного обладания государственной властью;  ориентация  государственногостроя  на  разум  и  опыт;  создание  государственных  органов   на   основесогласования интересов управления государством  и  нерушимостью  гражданскихсвобод; формирование государственных  органов путем свободных  выборов  и  нанеограниченный срок.

      Российская  Федерация  сочетает   в   себе   черты   парламентской   и

президентской республик. Это  выражается  в  наличии  сильной  президентскойвласти  при  сохранении  некоторых  типичных  признаков  парламентской  формы(наличие  председателя  Правительства,  возможность,  хотя  и  ограниченная,отстранения  от  власти  Правительства  парламентом  и  роспуска  парламентаПрезидентом).

     В   настоящее   время   Российская   Федерация   имеет   президентско-

парламентскую форму  правления:  во-первых,  Президент  избирается  всеобщимголосованием (в этом ее  отличие  от  парламентской  формы),  во-вторых,  онрасполагает  собственными  прерогативами,   позволяющими   ему   действоватьнезависимо  от  Правительства,  в-третьих,  наряду  с  Президентом  действуетПредседатель  Правительства  и   министры,   образующие   Правительство,   вопределенной мере ответственное  перед парламентом  (в  этом  ее  отличие  отпрезидентской  формы)

      Именно  названные признаки и  характеризуют  Российскую  Федерацию  как"полу президентскую" республику. 

2.7 Суверенитет

      Под суверенитетом государства понимается верховенство и  независимостьгосударственной власти внутри своей  территории  и  по  отношению  к  другимгосударствам. Суверенитет государства исходит  из суверенитета народа.  Народявляется  создателем и  носителем  суверенитета  государства,  волеизъявлениенарода порождает государственную власть.

      Суверенитет государства  проявляется  в  верховенстве  государственнойвласти,  в  ее  единстве  и  независимости.  Ярким  выражением  верховенствагосударственной  власти является верховенство на всей территории  государстваконституции и др.  законов,  издаваемыми  высшими  органами  государственнойвласти. Однако верховенство власти не означает ее  неограниченности.  Как  ивсякая  другая  власть  в  конституционном  государстве,  суверенная  властьоснована на праве и ограничена правом.

      Важным  свойством  суверенной  государственной  власти   является   еенезависимость. Это означает самостоятельность  государства  в  отношениях  сдругими государствами. Независимость государственной  власти  означает,  чтоона сама и  только сама вправе принимать  нормативные  акты   и  обеспечиватьконституционный  правопорядок.  Самостоятельность   государственной   властиобеспечивается отсутствием  зависимости  (политической,  финансовой  и др.)государственных органов от  кого  бы  то  ни  было  внутри  и вне пределовгосударства.

      Суверенитет  Российской  Федерации  закрепляется  в   следующих   трехположениях:

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю территорию;
2. Конституция  Российской  Федерации  и  федеральные   законы   имеютверховенство на всей территории России;
3. Российская Федерация обеспечивает целостность  и  неприкосновенностьсвоей территории.

      Защита  суверенитета  осуществляется  в  различных  формах:  военной  –Вооруженными  Силами  Российской Федерации;  дипломатической – Президентом и ПравительствомРоссии; государственными органами, которые руководят различными  отраслямиуправления. 

2.8 Разделение властей

      Разделение  властей есть разделение полномочий государственных органовпри сохранении конституционного принципа единства государственной  власти.

      Государственная  власть  в  Российской  Федерации  осуществляется  наоснове разделения на законодательную,  исполнительную  и  судебную  (ст.10).Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

      Конституционный,  Верховный  и  Высший  Арбитражный  Суды   РоссийскойФедерации имеют  право законодательной инициативы по вопросам их ведения.   Всистеме разделения властей на федеральном  уровне  особое  место  принадлежитКонституционному  Суду Российской  Федерации.  Конституция  строго  разделяетполномочия Федерального Собрания и судебных органов.

      Президент фактически признается главой  исполнительной  власти  (правоназначать   Правительство,   право   председательствовать   на    заседанияхПравительства  и  др.).  Соединяет  функции  главы   государства   и   главыисполнительной власти.

      Конкретное  содержание  принципа   разделения   властей    состоит   вследующем:

1. Законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься толькозаконодательным (представительным) органом;
2. Исполнительная  власть  должна  заниматься  в  основном  исполнениемзаконов и только ограниченным нормотворчеством, быть подотчетной  или  главегосударства или парламенту;
3. Между законодательным и исполнительным органом должен быть обеспеченбаланс полномочий, исключающий перенесение центра властных  решений,  а  темболее всей полноты власти на одного из них;
4. Судебные органы независимы в пределах и своей компетенции  действуютсамостоятельно;
5. Ни одна из трех властей не должна вмешиваться в  прерогативы  другойвласти, а тем более сливаться с другой властью;
6. Споры о компетенции должны решаться только конституционным  путем  ичерез правовую процедуру, т.е. Конституционным судом;
7. Конституционная  система  должна  предусматривать  правовые  способысодержания каждой власти двумя другими, т.е. содержать взаимные  противовесыдля всех властей.

 

2.9 Личность и государство

      Новая  российская  государственность   радикально   меняет   отношенияличности  и государства. Не человек создан  для  государства,  а  государстводля человека –  главный  принцип  их  отношений.¹⁵  Приоритет человека  передгосударством позволяет осознать место человека в гражданском  обществе.  Этоместо не определяется государством, оно неотъемлемо принадлежит  человеку  иреализуется в меру его способностей  и  инициативы.  Государство  регулируетповедение человека только в определенной мере, так, чтобы не  затронуть  егосвободу и обеспечить общественные интересы.

      Основные  обязанности государства, всех  ветвей  власти,  всех  звеньевгосударственного  механизма сводятся  к  признанию  и  служат  главной  цели:соблюдению, обеспечению и защите прав и свобод человека и

гражданина.

      Признание человека, его прав и свобод высшей  ценностью  не  означает,что государство  во всех случаях не вправе ограничивать действия людей.  Этонеобходимо для  того, чтобы осуществление прав и  свобод  одними  не  ущемлялоправ и свобод других, не наносило ущерба обществу.

      Гуманизм  конституционного строя  отчетливо  проявляется  в  подходе  кинституту гражданства. Под  гражданством  понимают  правовую  связь  лица  сконкретным государством,  которое  ведет  к  установлению  взаимных  прав  иобязанностей, и, прежде всего  обязанностей  государства  защищать  права  исвободы данного лица в  полном объеме, и так же за пределами  страны.  Толькогражданство  предоставляет  права  в  сфере  осуществления   государственнойвласти.

      Конституция  (ч.  3,  ст.  6)  установила,  что  гражданин  Российской

Федерации не может быть лишен своего гражданства  или права изменить его.  Нипри  каких обстоятельствах гражданина нельзя лишать гражданства  вопреки  егожеланию и без законных оснований.  Государственные  органы  не  имеют  правабезосновательно  отказывать  людям   в   их   желании   принять   российскоегражданство.

      Каждый  гражданин России обладает на  ее  территории  всеми  правами  исвободами и несет равные обязанности, предусмотренные  ее Конституцией. 
 

2.10 Политические основы

      В отличие от личных прав, которые  не отчуждаемы и принадлежат  каждомуот  рождения,  политические  права  связаны  с  наличием  гражданства,  т.е.устойчивой политико-правовой связью человека  с  государством. 

      Политическиеправа выражают свободу граждан формировать  органы государственной  власти  исамоуправления и участвовать  в  их  деятельности.  Наиболее  важные  из  нихявляются следующие.

1. Право на участие в управлении делами государства (ст.32). Данное право Можетосуществляться   в   различных   формах:     непосредственно    или    черезпредставителей. В этой статье перечислен  ряд  дополнительных  прав.  Это  право граждан избирать своих представителей в органы государственной  властии право быть избранным  в  эти  органы,  право  участвовать  в  референдуме.
2. Граждане имеют право участвовать и в  отправлении  правосудия  (быть  судьейили  присяжным   заседателем).   Конституцией   закреплено   право   гражданобращаться в государственные органы и органы местного самоуправления, а  также направлять туда индивидуальные и коллективные обращения.
3. Право на объединение  (ст.30).  Речь  идет  о  создании  и  участии  впрофсоюзах, политических партиях и других общественных организациях.
4. Право на  митинги,  демонстрации,  шествия  и  пикетирования  (ст.31).Мирные  публичные  мероприятия  и  встречи   позволяют   публично   выразитьгражданам и  интересы,  осуществить  свободу  мысли  и  слова,  при  условиипредварительного уведомления соответствующих органов  исполнительной  властии без оружия.