Понятие и принципы конституционного строя Российской Федерации

      Характерная особенность основ конституционного строя  состоит  в  том,что они  составляют  первичную  нормативную  базу  для  остальных  положенийКонституции, всей системы действующего законодательства и иных нормативно  -правовых  актов  Российской  Федерации.  Это  означает,  что  другие   главыКонституции содержат  нормы,  которые  направлены  на  дальнейшее  развитие,конкретизацию  основ   конституционного   строя.   В   них,   в   частности,устанавливается  компетенция  органов  государственной   власти   РоссийскойФедерации, порядок  принятия ими  властных  общих  нормативно  -  правовых  ииндивидуальных  решений, формулируются  права  и  обязанности  граждан,  иныхсубъектов  права, закрепляются юридические и  иные гарантии  реализации  основконституционного  строя.

      В то же время ни одна действующая  норма права, независимо от того, гдеона  закреплена  -  в  Конституции,  законах  Российской  Федерации,  указахПрезидента Российской Федерации  или постановлениях Правительства,  не  можетпротиворечить  основам  конституционного  строя.  В  случаях  несоответствиякаких-либо  норм  основам  такие  нормы  признаются   неконституционными   иутрачивают   силу.   Равным   образом   не   могут   противоречить   основамконституционного строя  действия и решения должностных  лиц,  государственныхорганов, граждан  и их объединений.

      В тех случаях,  когда  в  действующих  законах  и  иных  нормативно  -правовых  актах  отсутствуют  необходимые   нормы   или   они   противоречатКонституции,  гражданин  вправе  реализовывать  свои  права,  руководствуясьнормами  Конституции,  и  в  первую  очередь  положениями,  устанавливающимиосновы конституционного строя,  ибо  принцип  прямого  действия  Конституциинепосредственно закреплен ст. 15.

      Основы  конституционного строя России состоят  из трех групп норм:

1. Регламентирующих деятельность государства и его органов;
2. Определяющих правовое положение личности в Российской Федерации;
3. Закрепляющих юридическую силу Конституции и порядок ее изменения.

      Главное  внимание   необходимо   уделить   принципам   организации   идеятельности  государства, что  объясняется  его  значимостью  в  современномобществе, а также необходимостью защиты личности, гражданского общества,  ихчастных  интересов от необоснованного вмешательства  государственных  органови должностных  лиц.

      Основы  конституционного строя закрепляют  форму  Российской  Федерациикак государства, устанавливают источник  государственной  власти  и  способыосуществления народовластия, определяют  пространственные  пределы  действиясуверенитета   Российской   Федерации.    Формулируются    также    принципыфедеративного устройства России, закрепляется принцип разделения властей  назаконодательную, исполнительную и судебную и устанавливается  круг  органов,осуществляющих  государственную  власть  в   Российской   Федерации.   Особовыделяется  ст.  7,  согласно  которой   социальная   политика   государствавозводится  в  ранг  конституционной   основы,   гарантирующей   обеспечениедостойной жизни и свободного развития каждого  россиянина независимо  от  егорода  занятий и деятельности.

      Государство утрачивает свое безраздельное  господство  в  политическойсистеме общества. Основы  конституционного  строя  закрепляют  в  РоссийскойФедерации  идеологическое  и  политическое   многообразие,   в   том   числемногопартийность.     Каждой     партии     предоставляется      возможностьбеспрепятственно   действовать,   разрабатывать    собственную    идеологию,завоевывать симпатии и поддержку у населения, рекрутировать  членов  в  своиряды. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.1. Демократическое государство

      Таким  называется  государство,  устройство  и  деятельность  которогосоответствует  воле народа,  общепризнанным  правам  и  свободам  человека  игражданина.  Демократическое  государство  –  важнейший  элемент  демократиигражданского общества, основанного на свободе  людей.  Источником  власти  илегитимации всех органов этого государства  является суверенитет народа.⁸  Этоозначает, что российский народ ни с кем не делит власть и никто, кроме негосамого, не может претендовать на власть в Российской  Федерации.  "Никто неможет присваивать власть в Российской Федерации, -  указывается в ст.3.  –Захват власти и присвоение властных полномочий преследуется по  федеральномузакону".⁹

      Понятие  демократического   государства   неразрывно   связано   спонятиями   конституционного   и   правового    государства.    В    функциидемократического  государства входит обеспечение  общих интересов народа, прибезусловном соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина.

Демократия  есть принадлежность всей власти народу, а  также  свободноеосуществление народом этой власти в полном  соответствии  с  его  сувереннойволей  и коренными интересами.

      Важнейшие признаки демократического государства:

1. Реальная представительная демократия;
2. Обеспечение прав  и свобод человека и гражданина.

Народ   Российской   Федерации   осуществляет    свою    власть    как

непосредственно,  так  и  через  органы  государственной  власти  и   органы

местного  самоуправления  (ст.  3  Конституции).  В  зависимости  от   формы

волеизъявления  народа  различаются  представительная   и   непосредственнаядемократия.

      Представительная  демократия  –  осуществление  народом  власти  черезвыборные  учреждения, которые представляют граждан  и наделены  исключительнымправом   принимать   законы   (парламенты,    выборные    органы    местногосамоуправления), наделяемые правом решения наиболее  важных  вопросов  жизнинарода  (объявление  войны,  принятие  бюджета,  введение  чрезвычайного   ивоенного  положения,  разрешение  территориальных  споров  и  др.).   Важноеусловие  –  независимость  представительного  учреждения  в  пределах  своихполномочий,     отсутствие     конкурирующей     законодательной     власти,невмешательство  исполнительной  власти   в   прерогативы   представительныхучреждений.В  Российской  Федерации  представительная  демократия  обеспечиваетсявыборностью   Государственной   Думы    и    конституционно    обусловленнымформированием Совета Федерации, а также законодательных  и  представительныхучреждений субъектов  Федерации и органов местного  самоуправления.  Единствосистемы  государственной власти закреплено в Конституции РФ (ч. 3 ст. 5).Великий  нравственный  смысл   представительства   делает   гражданинаответственным  за судьбы  его  родины,  "приучить  видеть  в  государственноминтересе  не нечто постороннее и чуждое, а известный  высший  принцип,  передкоторым  должны   склоняться   все   интересы   частные"   –   высказываетсяКотляровский  С.¹⁰

      Непосредственная  демократия -  форма непосредственного  волеизъявлениянарода или каких-либо групп населения.  "Высшим  непосредственным  выражениявласти народа, - указывается  в Конституции Российской  Федерации  (ст.3),  -являются референдум и свободные  выборы.

      Другой  важнейший признак демократического  государства  –  обеспечениеправ  и свобод человека и  гражданина.  Только  в  условиях  демократическогорежима права и свободы становятся реальными,  устанавливается  законность  иисключается  произвол  силовых  структур  государства,  хотя  не  отрицаетсяпринуждения в определенных формах, которые должны  иметь  четкие  пределы  иосуществляться  только  в  соответствии  с  законом.   Государство   обязанозащищать  права   и свободы   граждан,   устраняя   преступность   и   другие правонарушения.Государство подчинено закону и требует законопослушания от всех граждан. 

2.2. Федеративное государство

      Государственно-территориальное  устройство  России   основывается   напринципе  федерализма.  За  счет  него   обеспечиваются   единство   страны,децентрализация  государственной  власти,  равноправие   и   самоопределениенародов в  составе федерации. Это конкретизирует главную задачу  федерализма:обеспечение  эффективности управления единым  государством,  имеющим  большуютерриторию   и   численность   населения,   при    помощи    рассредоточениягосударственной власти, обеспечения права  народностей  на  самоопределение.

      Федеративное  государство представляет собой  сложное  государство,  в  составкоторого входят другие государства.

      Российская  Федерация состоит из республик,  краев,  областей,  городовфедерального   значения,   автономной   области,   автономных   округов    -равноправных  субъектов  Российской   Федерации.  

      Федеративное   устройствоРоссийской Федерации основано  на  ее  государственной  целостности.  Каждыйсубъект Российской Федерации  является частью Федерации.Республики  имеют  свою  конституцию  и  законодательство,  а   другиесубъекты – устав и законодательство.Между  федерацией и ее субъектами проводится разграничение компетенции.

      Сохраняя  за собой  полномочия  в  определенном  объеме,  субъекты  федерациидобровольно ограничивают свою  компетенцию  в  пользу  федерации,  признаваяприоритет ее задач и целей. Они признают также на  своей  территории  высшуююридическую  силу  нормативных  правовых  актов  федерации. 

      Государственнаявласть  федерации  является  единственной  властью  на  ее  территории.  Онаопирается на волю всего народа федерации.Федеративное  устройство  основано  на  государственной   целостности,единстве системы государственной  власти.  Во  взаимоотношении  федеральнымиорганами  государственной  власти  все  субъекты   Федерации   между   собойравноправны. 

2.3 Правовое государство

      Правовым  государством признается демократическое  государство,  в

котором  обеспечивается  верховенство  закона,  последовательно   проводитсяпринцип  разделения властей, а  также  признаются  и  гарантируются  права  исвободы каждого человека.

      Главное в идее правового государства  –  связанность  государстваправом, гарантирующая предсказуемость  и  надежность  действий  государства,подчинение  государства  праву,  защиту  граждан  от  возможного   произволагосударства и его органов.¹¹

      Правовое  государство характеризуется,  прежде  всего,  тем,  чтооно само ограничивает себя действующими в  нем  правовыми  нормами,  которымобязаны подчиняться  все без исключения государственные  органы,  должностныелица, общественные объединения и граждане. Его важнейшим  принципом  являетсяверховенство права (верховенство закона).

      Выделим основные признаки правового государства:

1. Высший приоритет прав и свобод человека и  гражданина,  опирающихсяна  прочное  закрепление  в  конституции   и   законах   и   соответствующихестественному праву. "Все, что  не  запрещено,  то  дозволено"  –  важнейшийпринцип правового государства.
2. Независимость судей как главного механизма гарантий прав и  свобод(ст.120),   несменяемость   и   неприкосновенность    их;    устанавливаютсядемократические принципы судопроизводства. В ряде  статей  гл.2  Конституцииуказывается на исключительное право суда ограничивать права и свободы.
3. Верховенство конституции по отношению ко всем  нормативным  актам.Никакой  закон  или  другой  акт  не   вправе   исправлять   или   дополнятьконституцию,  тем  более  противоречить  ей.  Она  образует  фундамент  всейправовой системы при котором, закон и право не расходились бы.
4. Приоритет международного права. Государство, обладающее сувереннымправом принимать свои законы, соглашается с тем, что эти  законы  не  должныпротиворечить праву мирового сообщества.

2.4. Социальное государство

      Так  называется  государство,  которое  берет  на  себя  обязанность

заботиться  о  социальной  справедливости,  благополучии  своих  граждан,  ихсоциальной защищенности.