Понятие, цели и задачи уголовно-исполнительного права

     Содержание 

     

1. Введение
2. Понятие, цели и задачи уголовно-исполнительного права
3. Задачи 
4. Заключение
5. Список использованной литературы

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Как и любая отрасль права, уголовно-исполнительное право содержит правовые нормы, регулирующие соответствующие общественные отношения. Предмет уголовно-исполнительного  права также составляет общественные отношения. Поэтому понятие предмета в данном случае тесно связано с вопросом о том, какие общественные отношения регулируются нормами уголовно-исполнительного права.

     Соответственно  круг общественных отношений, регулируемых уголовно-исполнительным правом, достаточно широк. И по этой причине к регулированию исполнения уголовных наказаний причастны и другие отрасли права, в частности, трудовое, гражданское, административное право. Кроме того, необходимо отметить, что на протяжении достаточно долгого периода в нашей стране отрасль права, регулирующая исполнение уголовных наказаний, именовалась исправительно-трудовым правом, предметом которого являлось регулирование порядка и условий исполнения (отбывания) наказаний, связанных с применением мер исправительно-трудового воздействия. Эффективное исполнение уголовных наказаний является одним из важнейших условий успешной борьбы с преступностью.

     Обязанность исполнения уголовных наказаний  возлагается законом на специальные  государственные органы. Исполнение большинства видов наказаний  связано с реализацией весьма специфических форм, средств и  методов, которые применяют эти  органы для выполнения стоящих перед  ними целей и задач. 
 
 
 

     Понятие, цели и задачи уголовно-исполнительного  права

     Под уголовно-исполнительным законодательством  надо понимать систему законов, регулирующих весь комплекс общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения (отбывания) наказания и  применения к осужденным мер исправительного  воздействия.

     Согласно  Конституции (п. “о” ст. 71) уголовно-исполнительное законодательство находится в ведении  Российской Федерации. Данное положение  означает, что принятие законов, регулирующих исполнение наказаний, находится в  федеральной компетенции Российской Федерации.¹

     Уголовно-исполнительное право – это самостоятельная отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения и отбывания всех видов уголовных наказаний и применения средств исправительного воздействия.

     Уголовно-исполнительное право характеризуется собственными предметом и методом правового регулирования.

     Традиционно считалось, что предмет данной отрасли  права – регулирование порядка  и условий исполнения и отбывания  уголовных наказаний, связанных  с применением мер исправительно-трудового  воздействия. Это прямо вытекало из ст. 2 Исправительно-трудового Кодекса. К этим видам наказаний относились лишение свободы, ссылка, высылка, исправительные работы. Однако в начале 90-х гг. из уголовного законодательства были исключены такие виды наказаний и меры уголовно-правового воздействия, как ссылка, высылка, направление в воспитательно-трудовой профилакторий, условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду. Одновременно из ИТК были исключены разделы и главы, регулирующие порядок их исполнения.

     В 1984 году было принято  Положение о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового  воздействия на осуждённых.

     В результате предмет правового регулирования  исправительно-трудового права существенно  изменился: оно всё менее оставалось исправительно-трудовым. С принятием  Уголовно-исполнительного кодекса  РФ завершилось формирование предмета отрасли. В его предмет согласно ч. 2 ст. 2 УИК РФ входит установление:

     · общих положений и принципов  исполнения наказаний,

     · применения иных мер уголовно-правового  воздействия, предусмотренных УК;

     · порядка и условий исполнения и отбывания наказания, применения средств исправления осуждённых;

     · порядка деятельности учреждений и  органов, исполняющих наказания;

     · порядка участия органов государственной  власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении  осуждённых;

     · порядка освобождения от наказания  и оказание помощи освобождаемым  лицам.

     Впервые в предмет регулирования уголовно-исполнительного  законодательства включен порядок  участия органов государственной  власти и органов местного самоуправления в исправлении осужденных и в  контроле за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание (ст. 19, 24, 56, ч. 4 ст. 96 УИК и др.).

     Ряд норм уголовно-исполнительного законодательства регулирует деятельность администрации  исправительных учреждении по отношению  к гражданам, находящимся на территории этих учреждений, а также устанавливает  правила поведения этих лиц. Такие  случаи предусмотрены для обеспечения  безопасности священнослужителей при  посещении ими штрафных изоляторов, одиночных камер колонии особого  режима и помещении камерного  типа, а также иных граждан, работающих на производственных объектах, где  используется труд осужденных. Кроме  того, устанавливаются определенные правила поведения этих лиц.

     Уголовно-исполнительное право – самостоятельная отрасль  права и характеризуется наличием собственного метода регулирования общественных отношений, входящих в её предмет. Хотя данный признак вспомогательный, тем не менее, он влияет на характер общественных отношений, возникающих между субъектами, а также на соотношение их прав и обязанностей. Метод правового регулирования обусловливает, прежде всего та мировоззренческая концепция, которая лежит в основе соответствующей политики и законодательства. В наших условиях это диалектический метод, который требует придания юридическим нормам такого содержания, которое обеспечивает регулирование определённых общественных отношений комплексно, с учётом реально существующих взаимосвязей:

     1. по способу правового регулирования  – императивный;

     2. по способу воздействия на  поведение людей – запрещающий;

     3. по характеру воздействия –  карательный;

     4. по способу реализации – метод  санкции;

     5. по характеру связей между  участниками правоотношений –  метод власти-подчинения.

     Поскольку наказание представляет собой форму государственного принуждения, его исполнение предопределяет характер основного метода правового регулирования – императивный, предполагающий неравенство субъектов правоотношений. Однако это не исключает применение и иных методов правового регулирования: диспозитивного (т. е. предоставление осуждённому до известных пределов право выбора вариантов своих действий в предусмотренных законом случаях), поощрения (например: отмена отдельных ограничений, перевод на лучшие условия, благодарность и т. д.) и других.

     Уголовно-исполнительные правоотношения – это общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения и отбывания всех видов уголовных наказаний и применения средств исправительного воздействия.

     Элементами  уголовно-исполнительных правоотношений являются:

     1. Объект – общественные отношения,  возникающие по поводу исполнения  и отбывания всех видов уголовных  наказаний и применения средств  исправительного воздействия;

     2. Субъекты: административные учреждения, исполняющие уголовные наказания,  а также лица, отбывающие наказания,  – осуждённые;

     3. Содержание – права и обязанности субъектов уголовно-исполнительных правоотношений;

     4. Юридические факты – основания  для наступления уголовно-исполнительных  правоотношений, в том числе и  для исполнения любого вида  уголовного наказания.

     Система права – это присущая ему внутренняя структура, выражающая единство и разграничение его действующих норм и институтов¹. В уголовно-исполнительном праве три части:

     1. Общая часть определяет цели, задачи, принципы, систему и структуру  уголовно-исполнительного законодательства, правовое положение осуждённых, систему учреждений и органов,  исполняющих наказание, и контроль за их деятельностью;

     2. Особенная часть изучает порядок  и условия исполнения всех  видов уголовных наказаний, а  также основания и порядок  освобождения от наказания, помощь  осуждённым и контроль за ними;

     3. Специальная часть – международно-правовое  сотрудничество по пенитенциарным  проблемам и исполнение наказания  в зарубежных странах.

     С административным правом связь уголовно-исполнительного  права “проходит” по линии установления порядка деятельности учреждения и  органов, исполняющих наказание, определение  обязанностей и прав персонала, порядка  прохождения службы в исправительных учреждениях. Нормы гражданского и  семейного права учитываются  при определении уголовно-исполнительным законодательством права осужденных владеть, пользоваться и распоряжаться  своим имуществом, вступать в сделки. Связь с трудовым правом следует  рассматривать в аспекте привлечения  осужденных к труду, его условий  и оплаты.

     В ст. 43 Уголовного Кодекса РФ определены сущность, а также цели уголовных  наказаний: восстановление социальной справедливости, исправление осуждённого  и предупреждение новых преступлений. Уголовно-исполнительное законодательство призвано обеспечивать исполнение наказаний  таким образом, чтобы названные  цели были достигнуты. В ст. 1 УИК  РФ указано, что уголовно-исполнительное законодательство ставит целью исправление осуждённого и предупреждение совершения новых преступлений как осуждённым, так и иными лицами.

     Следовательно, установленная в УК РФ цель восстановления социальной справедливости при исполнении наказания не преследуется. Но получается, что в неравноценных ситуациях  – в отношении осуждённых и  за убийство и, например, за клевету  – порицание будет являться тем  же словесным воздействием на совесть, моральные устои преступника, не сопряжённым с какими-либо материализованными последствиями»¹. Как лицо оценивает факт осуждения, испытывает ли моральные переживания, раскаивается или нет – установить невозможно. Провозглашение приговора является лишь начальным этапом восстановления социальной справедливости, устанавливающим характер ее дальнейшей реализации. На стадии исполнения наказания данная цель подразумевается при реализации таких принципов уголовно - исполнительного законодательства, как гуманизм, равенство осужденных перед законом, рациональный выбор мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения. Последовательное воплощение этих принципов в уголовно - исполнительном законодательстве и практике его применения обеспечивают фактическое восстановление социальной справедливости. Достижение данной цели связывается также с эффективностью исполнения уголовных наказаний.

     Исправление осуждённых есть генеральная линия  законодательства об исполнении уголовных  наказаний (кроме смертной казни). Эта  линия определена также требованиями международных стандартов обращения  с осуждёнными, и её реализация является непосредственной задачей учреждений и органов, исполняющих наказания.

     В ранее действовавшем законодательстве ставилась цель исправления и  перевоспитания осуждённых. Это порождало  на практике путаницу в вопросах, кого из осуждённых требовалось только исправлять, а кого – ещё и перевоспитывать. В исправительной педагогике в последние годы утвердилось положение: перевоспитание есть процесс воспитательного воздействия на осуждённых во время отбывания ими наказания, а исправление – это результат данного процесса. И он может быть разным.