Отвественность сотрудника ОВД

Исполнение судебных актов  по искам к России о возмещении вреда, причиненного гражданину или  юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных  органов, должностных лиц этих органов, регламентировано положениями гл. 24.1 «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» БК РФ (глава введена Федеральным законом от 27 декабря 2005 г. N 197-ФЗ).

Как предусмотрено в п. 1 ст. 1081 ГК РФ, лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных  или иных трудовых обязанностей; лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного  требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом. Соответственно, судебная практика исходила из того, что в случае, если вред, причиненный ненадлежащим исполнением служебных обязанностей сотрудниками милиции, возмещен за счет казны России, прокурор в интересах России вправе в порядке регресса обратиться в суд с иском к тем сотрудникам, по чьей вине причинен вред (см. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утв. Постановлением Президиума ВС России от 5 декабря 2008 г.).

В части 4 статьи 33 ФЗ «О полиции» предусмотрено, что сотрудник полиции несет материальную ответственность за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел (т.е. МВД России), территориальному органу, подразделению полиции либо организации, входящей в систему указанного федерального органа. В отношении регламентации этой ответственности данная норма отсылает к трудовому законодательству РФ.

Подобное регулирование  в Законе 1991 г. о милиции не содержалось, но подразумевалось. В свое время  соответствующие вопросы регулировались Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1984 г. N 10661-X «О материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству», поскольку утвержденное им Положение о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству, было распространено на начальствующий и рядовой состав МВД СССР. Однако названный Указ признан недействующим на территории РФ Федеральным законом от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», который сотрудников милиции не касался. В результате возникла некоторая неопределенность, которая устранена нормой ч. 4 данной статьи.

Материальная ответственность  работника регламентирована гл. 39 ТК РФ, которую открывает ст. 238, предусматривающая следующее (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ):

- работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат (ч. 1); под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ч. 2).