Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ

1.3             Динамика и причины

Проблема наркомании как глобальная угроза здоровью населения страны и национальной безопасности, среди многих проблем, стоящих сегодня перед российским обществом, все увереннее выходит на одно из первых мест.

Масштабы и темпы распространения наркомании в стране таковы, что ставят под вопрос физическое и моральное здоровье молодежи и будущее значительное ее части, социальную стабильность российского общества в уже ближайшей перспективе.

На данное время, наркотики буквально заполонили всю территорию России не исключая не одного субъекта Федерации. По мнению некоторых исследователей, отдельные регионы страны проблема наркотиков затрагивает особенно. Так многие авторы утверждают, что от наркотиков "страдают" все регионы нашей страны, но в особенности республики Северного Кавказа.[9]

Немаловажно и то, что в структуре преступного оборота наркотиков значительный удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений. Среди зарегистрированных наркотических преступлений особо высоким бывает удельный вес, совершаемых в крупном и особо крупном размере. Их удельный вес в преступном обороте наркотиков составляет 85,4%.

Особенно тревожит рост наркомании среди школьников, прежде всего в крупных городах, а так же в студенческой среде. В России широкое распространение получили маковая соломка, опий-сырец и опийный раствор, марихуана, эфедрин, гашиши, героин, кокаин, "экстази" (метилендиоксиметилафетамин). Вместе с тем особую опасность создает появление новых синтетических наркотиков, в том числе и произведенных собственно в России.

Обострение наркотической ситуации обусловлено несколькими причинами. Среди них выделяют следующее:

Первая – быстро возрастающий динамизм производственной и прочих сфер жизни, усиливающийся стрессовый характер, превышающий как правило, адаптационные возможности "обычного" человека, не получающий в должной мере соответствующей поддержки со стороны общества.

Вторая – возросший уровень требовательности людей (нередко и попросту непростое экономическое положение субъекта), что вызывает потребность уйти от действительности с помощью наркотиков.

Третья – сохранение в различных странах значительных площадей, культивируемых наркотикосодержащие растения, облегчение доступа к наркотическим средствам и психотропным веществам, а так же их химическим реагентам.

Четвертая – отсутствие, даже в условиях развития и расширения экономических, гуманитарных и иных международных и межрегиональных связей и глобализации в целом единого подхода к борьбе с наркоманией и наркобизнесом. Таким образом, очень часто то, что для законодательства одной страны является запрещенным к обороту веществом (средством), для другой не подпадает под категорию подобных веществ.

Пятая – низкая эффективность лечения наркомании, особенно профилактики этой болезни, в том числе и в местах лишения свободы.[10]

2.                  Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

2.1 Характеристика субъекта преступления

Такое понятие как незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, включает в себя несколько статей уголовного кодекса, а в частности статьи с 228 по 233.

Большая часть составов преступных деяний, которые охватываются выше упомянутыми нормами, включают общий субъект. В частности - это статьи: 228, 228.1(за исключением ч.3 п.б), 230, 231, 232 т.е. - вменяемое, физическое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста.[11]

Отдельные статьи устанавливают так же специальные субъекты преступления. И так разберем их подробнее.

Пункт «б» части 3 статьи 228.1 предусматривает ответственность должностного лица, а именно совершение выше упомянутых действий лицом с использованием своего служебного положения. Использование своего служебного положения означает, что лицо при совершении указанных деяний использовало предоставленные ему по службе или по занимаемой должности полномочия, управленческие функции в коммерческих организациях, возможности государственного или муниципального служащего или иные возможности, обусловленные служебным положением виновного.

Следующая статья, предусматривающая ответственность специального субъекта – статья 228.2 УК. По смыслу данной статьи субъект преступления - лицо, в обязанности которого входит соблюдение соответствующих правил.

Установленные правила обязывают юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в обязательном порядке вести журналы регистрации. В журнале должны отражаться любые операции при осуществлении деятельности, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств или психотропных веществ. Записи в журнале регистрации осуществляются лицом, ответственным за его хранение, чернилами, в хронологическом порядке, непосредственно после каждой операции, на основании документов, подтверждающих совершение этой операции. Подчистки и незаверенные исправления в журнале регистрации не допускаются. Журнал регистрации должен храниться в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за его ведение и хранение.[12]

Субъектом преступления предусмотренного статьей 229 УК является лицо, достигшее 14-летнего возраста. Подобный довольно низкий уровень возраста субъекта, обусловлен множеством факторов данного преступления. Но прежде всего такими факторами служат общественная опасность и характер преступления.

Субъектом при незаконной выдаче рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (статья 233 УК РФ), могут быть лишь лица, уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту. Должностные лица, совершившие рассматриваемое деяние из корыстной или иной заинтересованности, подлежат также ответственности по ст. 285 УК.

2.2 Характеристика субъективной стороны преступления

Субъективная сторона рассматриваемых составов, как правило, состоит в вине в форме прямого умысла (часть 3 статьи 230 УК является исключением из этого правила). В основном все статьи, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сходятся между собой в характеристики данного элемента, но все же есть и различия. Субъективная сторона состава статьи 228 УК характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла и отсутствием цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, то есть у лица должно отсутствовать стремление к отчуждению предмета, рассматриваемого преступления, в пользу других лиц. Отсутствие цели сбыта может быть определено по внешним признакам, таким как количество и объем приобретенных и хранимых предметов, а так же факт употребления таких веществ самим лицом. По такому же принципу определяется и цель сбыта при квалификации по статье 228.1 УК РФ. В последнем случае указанными признаками могут быть договоренность с потребителями, значительный объем хранимого, факт того, что само лицо наркотики не употребляет и т.п. Как видно из материалов дела и установлено судом в приговоре, передача 17 марта 2005 года каннабиса Ф. Е.,[13] которому он и ранее сбывал это наркотическое средство, осуществлялась в ходе проверочной закупки, проводимой представителями правоохранительных органов. Это же наркотическое средство Ф. было приготовлено и к последующему сбыту.

Такие тождественные действия осужденного свидетельствуют о наличии у него единого умысла на сбыт наркотического средства в крупном размере (предметом всех совершенных осужденным действий являлся каннабис, общим весом 46,23 грамма - крупный размер данного наркотического средства находился в пределах от 20 до 100 граммов). В соответствии с требованиями закона, в случае, когда лицо, имея умысел на сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном или особо крупном размере, совершило такие действия в несколько приемов, реализовав лишь часть имеющихся у него указанных средств или веществ, не образующую крупный или особо крупный размер, все содеянное им подлежит квалификации по части 3 статьи 30 УК РФ и соответствующей части ст. 228.1 УК РФ. Субъективная сторона деяния предусмотренного ч. 3 ст. 230 УК РФ, характеризуются предвидением возможности наступления в результате соответствующих действий смерти потерпевшего или иных тяжких последствий, сочетающимся с легкомысленным расчетом на их предотвращение либо отсутствием такого предвидения при наличии обязанности и возможности предвидеть наступление таких последствий. В составе статьи 231 УК РФ субъективная сторона выражается прямым умыслом.

2.3 Характеристика объекта и предмета преступления

Родовым объектом преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ является безопасность (Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз) и общественный порядок. Видовым объектом преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ является здоровье населения. Право на охрану здоровья закреплено в конституции Российской Федерации. Здоровье – это правильная нормальная деятельность организма, его физическое и психическое благополучие. Здоровье населения – это совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальное физическое и психическое здоровья множества неперсонифицированных граждан в масштабах региона, области и т.д. Охрана и укрепление здоровья граждан является неотъемлемым условием жизни общества, поскольку здоровье, как и жизнь, есть высшее неотчуждаемое первостепенное благо, без которого утрачивают значение в различной степени многие иные социальные блага.[14] Соответственно и непосредственными объектами данного круга преступлений является здоровье населения. Вместе с тем в ряде случаев при совершении этих преступлений ущерб может причиняться и дополнительным объектам, так по смыслу статьи 229 ущерб причиняется собственности, а по пункту "в" части 3 той же статьи под угрозу ставится жизнь потерпевшего. Часть 3 статьи 230 УК так же предусматривает жизнь потерпевшего в качестве объекта преступления. Характерной чертой преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ является наличие специфического предмета посягательства – собственно наркотических средств, которые с точки зрения их значения для классификации преступлений характеризуются физическими (медицинскими) и юридическими признаками. С одной стороны, это их способность оказывать влияние на состояние человека, а с другой – факт включения конкретного наркотического средства в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.[15] Предметом преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ являются:

1.                  Наркотические средства, к которым относятся вещества синтетического, природного или смешанного происхождения (в том числе и препараты), классифицированные в качестве таковых и включенные в Список наркотических средств, издаваемый постоянным комитетом по контролю наркотиков, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

2.                  Наркотикосодержащие растения – растения, составные части которых (корень, листья, стебель, цветы и плоды) содержат компоненты, которые при соответствующей переработке становятся наркотическими средствами.

3.                  Психотропные вещества синтетического или природного происхождения, классифицированные в качестве таковых и внесенные в соответствующий список. К психотропным относятся вещества названного происхождения, которые оказывают специфическое воздействие на центральную нервную систему (стимулирующее, депрессивное), но не вызывают физиологическую зависимость человека.

4.                  Аналоги наркотических средств и психотропных веществ – запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, химическая структура которых и свойства которых сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

В судебной практике не раз отмечалось, что для установления наличия предмета этих преступлений необходимо обязательное проведение специальной химической экспертизы. Однако, по мнению некоторых исследователей даже проведение химической экспертизы не гарантирует справедливой квалификации предмета, преступления. Так, по мнению ряда исследователей, формальный подход, заключающийся в отнесении изъятого вещества к наркотическому средству, путем соотнесения названия обнаруженного в объекте экспертизы вещества с перечнем наркотических средств, приводит к серьезному нарушению принципов правосудия, в том числе принципа вины и справедливости.[16] С подобной точкой зрения трудно не согласится, но учитывая сложность сложившейся ситуации и отсутствие какой либо альтернативы, данным рассуждениям очень трудно выйти за пределы теории.

2.4 Характеристика объективной стороны преступления

Объективная сторона большинства преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ является формальной (за исключением квалифицированных составов) и выражена в форме действия (за исключением тех преступлений, где объективная сторона выражается в незаконном хранении предмета: ст. 228, 228.2 и нарушении правил его оборота ст. 228.2 УК).

Содержание статьи 228 УК предусматривает ответственность за незаконные хранение, перевозку, изготовление и переработку наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.