Незаконная охота на животных

СОДЕРЖАНИЕ 

      Введение - стр. 3-5

      1. Понятие незаконной охоты - стр. 5-15

      1.1. Охота, понятие и виды - стр. 5-9

      1.2. Незаконная охота, ее признаки - стр. 9-15

      2. Уголовно правовой анализ незаконной  охоты - стр. 16-24

      Заключение   - стр. 24-26

      Используемые источники - стр. 27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      В условиях рыночной экономики усиливается  тенденция роста преступности против окружающей среды. Господство концепции  приоритета экономических интересов  над экологическими привело к  тому, что в социальном сознании укрепилось мнение о неисчерпаемости природных ресурсов, а на уровне индивидуального сознания закрепилось безразличие к судьбе природы, ее состоянию, нанесенному ей ущербу. Следствием этого явилось кризисное состояние природной среды, особенно в сфере охраны животного мира.

      В настоящее время большинству  видов животных не грозит полное исчезновение. Однако число редких животных, находящихся  под угрозой исчезновения, постоянно  возрастает. Численность популяции  большинства видов промысловых  птиц остается стабильной. Но по всем видам диких копытных животных наблюдается сокращение поголовья, что объясняется общим ухудшением социально-экономической обстановки в России и связанным с этим ростом браконьерства.

      Так, с 1991 по 1997 год, например, численность лося сократилась на 33%, кабана - на 43%, косули - на 15%. И это при том, что в этот период Охотдепартаментом МСХ РФ предпринимались попытки резкого ограничения лимитов изъятия копытных животных: для лося, косули, оленей они снижались до 3% учтенного поголовья, для кабана - до 5%, при обычных нормах в 10% и 40% соответственно.

      Во  многих регионах вследствие хищнического истребления природных  
ресурсов сложилось катастрофическое положение с охраной животных. В  
последние годы резко возросли объемы незаконной охоты: браконьерство все  
более приобретает характер незаконного промысла, а промысловая и любительская охота на диких животных и птиц выходит из-под контроля.  
Массовый характер стихийного коммерческого использования биологических ресурсов, незаконная скупка сырья и продукции охоты ставят под угрозу исчезновения редкие виды диких животных и птиц. Большой спрос на разные виды охотничьей продукции способствует широкому распространению браконьерства. Положение дел усугубляется тем, что некоторые органы исполнительной власти, природоохранные и правоохранительные органы ведут борьбу с ними крайне неудовлетворительно. Количество возбуждаемых уголовных и  
административных дел явно не соответствует числу реально совершаемых  
правонарушений и отражает всю неадекватность реакции правоохранительных органов и органов государственного контроля на сложившуюся кризисную ситуацию в экологической сфере. Отмечаются случаи, когда к административной ответственности привлекаются лица, в действиях которых имеется состав преступления.

      Количество  возбужденных уголовных дел по фактам незаконной охоты сохраняется на одном уровне: 1997 г. — 826, 1998 г. - 774, 1999 г. - 972, 2000 г. – 728, за 2001 – 904, 2002 – 707 случаев  преступной охоты. Это в то время, когда в России насчитывается только зарегистрированных нарушений правил охоты до 70 тыс. в год.¹

      Правовое  регулирование охраны животного мира и пользования им регламентируется в настоящее время многочисленными законодательными и подзаконными нормативно-правовыми актами. Базовым нормативно-правовым актом является Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 года, устанавливающий правила охраны объектов животного мира, виды и способы пользования им, применения традиционных методов добывания объектов животного мира, условия и порядок лицензирования и т.п.; Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г., содержащего общие положения; и принимаемых в соответствии с ними других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.К таким актам, в частности, относятся: Постановление Правительства РФ "О любительской и спортивной охоте в РФ" от 26 июня 1993 г. N 728; Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденный постановлением Правительства РФ 1998 г., № 32. Ст.3904; постановление Правительства РФ "О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира" от 18 июля 1996 г. N 852; приказ Минсельхоза России "О выдаче удостоверения на право охоты" от 25 мая 1998 г. N 302 и Инструкция о порядке выдачи охотничьих билетов, утвержденная этим же приказом, Типовые правила охоты в РФ от 04 января 1988г. с последующими изменениями и созданные на их основе правила охоты на территории субъектов РФ и др. На эти акты необходима ссылка при решении вопроса об уголовной ответственности виновного лица в каждом конкретном случае. В связи с этим установление противоправности представляет собой достаточно непростую задачу.

           Цель данной курсовой работы рассмотреть условия отнесения  охоты  к уголовно-наказуемой. 

      1. Понятие незаконной  охоты

      1.1.Охота,  понятие и виды.

      Уяснение  понятия «охота» имеет существенное значение для решения вопросов криминализации и декриминализации деяний; отграничения актов незаконной охоты от административно  наказуемых нарушений правил охоты  и от смежных преступлений; адекватной оценки общественной опасности этого преступления; выработки научно обоснованного подхода к конструированию состава этого преступления.

      Существует  множество определений понятия  «охота». Одно из самых древних определений  дал еще в XIII веке Фридрих II Гогенштауфен, император Священной Римской империи в своей книге «Искусство охоты с птицами»: «Искусство охоты представляет собой сумму человеческих знаний, направленных на овладение (силой или хитростью) животными для пользы человека».²

      В русском языке под охотой понимаются «поиски, выслеживание зверей, птиц с целью умерщвления или ловли».³ В литературе для охотников имеются и другие определения: «охота» - добывание диких зверей и птиц для получения мяса, шкур или предметов трофейного значения, например, шкурок для чучел или рогов оленей. Или: «охота» — это не простое добывание зверей и птиц, а продуманное освоение их запасов, обязательно предусматривающее сохранение воспроизводственного поголовья.  
По мнению М.И. Яшина, К.С. Оглобина, В.Н. Смирнова, «охота представляет собой не что иное, как физическое и духовное испытание человека во время ловли животных»⁴.

      В научной литературе имеются различные  определения понятия «охота». Г.Г. Булатов определяет охоту как  «выслеживание с целью добычи, преследование и саму добычу диких  зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы».⁵ О.С. Колбасов считает, что «понятием «охота» обозначается определенный вид деятельности людей, связанный с использованием природных богатств животного мира. Охотой называется отыскание и добывание разнообразными способами диких животных, обитающих в естественных условиях в лесах, горах, степях, на полях, лугах, в водоемах и в других угодьях». Он же выделил три объективно выраженных отличительных признака охоты: 1) охота рассматривается как деятельность, направленная на добывание; 2) объектами добывания должны быть дикие животные, находящиеся в естественном, свободном состоянии; 3) охотой признается также нахождение людей в охотничьих угодьях с орудиями добычи или свежедобытой дичью.⁶

      В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52 - ФЗ «О животном мире»⁷ охота заключается в выслеживании1 или преследовании2 с целью добычи и в собственно добыче3 диких животных. Согласно действующим Типовым правилам охоты, утвержденным еще в 1988 году, к охоте «приравнивается также нахождение лица в охотничьих угодьях с охотничьим оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с собаками и ловчими птицами либо с добытой продукцией охоты, или с охотничьим оружием в собранном виде на дорогах общего пользования».

  1 - Выслеживание - перемещение с целью обнаружения диких зверей и птиц, мест их обитания, слежка (выслеживание - дословно: нахождение следа);  
2 - Преследование - перемещение на транспортном средстве в охотничьих угодьях за обнаруженными дикими зверями и птицами с целью их добычи;  
3 - Добыча - извлечение из состояния естественной свободы умерщвленного или живого дикого зверя или птицы. В этом случае транспортное средство выступает в качестве предмета, которым убивают, отлавливают, выкуривают из нор.

      Такое же определение дает Пленум Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности  за экологические правонарушения», где отмечается, что «при рассмотрении дел о незаконной охоте судам следует учитывать, что охотой признаются такие действия, как выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких птиц и зверей»⁸.

      В соответствии ФЗ «О животном мире»  охота - один из видов пользования  животным миром и всегда связана  с изъятием животных из природной среды. При этом изъятие, безусловно, является деятельностью целесообразной, преследующей удовлетворение каких-либо потребностей человека. Охота по целям ее совершения подразделяется на промысловую, любительскую и спортивную. К указанным трем видам охоты следует добавить и четвертый - научную охоту. Промысловая добыча диких зверей и птиц, а также любительская и спортивная охота осуществляются в установленном порядке.

      Любительская  и спортивная охота  осуществляется с целью удовлетворения спортивных и эстетических потребностей граждан и для личного потребления добытой продукции. С разрешенными орудиями лова или охотничьими животными она может осуществляться, согласно статье 35 ФЗ «О животном мире» упоминавшегося ранее, всеми гражданами Российской Федерации, достигшими 18-летнего возраста, сдавшими испытания по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием и получившими соответствующее удостоверение, т.е. охотничий билет, выдаваемый государственным органом управления охотничьим хозяйством, или членский охотничий билет общественной организации с отметкой о сдаче вышеупомянутых испытаний, так называемого, охотминимума. Кроме того, необходимо иметь разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия. При соблюдении этих условий право на любительскую и спортивную охоту предоставляется именной разовой лицензией на добычу определенного количества объектов животного мира в определенном месте и на конкретный срок лицам, уплатившим государственную пошлину в установленном размере. Право на любительскую и спортивную охоту может быть предоставлено и лицам, не являющимся гражданами Российской Федерации, на основании специальных путевок, выдаваемых в установленном порядке. 

      Промысловой охотой считается добывание диких животных с целью получения хозяйственно полезной продукции. Она осуществляется лицами, заключившими договоры с заготовительными организациями на добычу и сдачу охотничьей продукции, охотниками промысловых хозяйств, штатными охотниками и приравненными к ним лицами, которые могут не состоять членами охотничьих организаций. Этим категориям лиц право на охоту с гладкоствольным охотничьим оружием разрешается с 14-летнего возраста после уплаты государственной пошлины. 

      Специальные правила установлены в отношении права на охоту для тех граждан Российской Федерации, чье существование и доходы полностью или частично основаны на традиционных системах жизнеобеспечения их предков, т.е. для граждан, принадлежащих к коренным малочисленным народам и этническим общностям. Они пользуются правом охоты с 14-летнего возраста независимо от вступления в общество охотников.

      Таким образом, производство охоты допускается  при соблюдении установленных правил и осуществляется гражданами, имеющими право на охоту. Такие правила содержатся в Положении об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, Типовых правилах охоты в РФ, утвержденных Главным управлением заповедников и охотничьего хозяйства, Законе РФ «О животном мире».  

      1.2. Незаконная охота,  ее признаки.

      Охота с нарушением установленных правил признается незаконной и влечет уголовную или административную ответственность. (ч. 1 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

     Согласно  Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности  за экологические правонарушения»  признаками незаконной охоты (образующими состав преступления) являются охота без соответствующего разрешения либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований, либо осуществляемая вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами.⁹

      а) Охота без соответствующего разрешения.  

      В соответствии с Федеральным законом "О животном мире" охота осу-ществляется  юридическими лицами - на основании  лицензии в течение сро-ка, указанного в лицензии, и в границах определенной территории и аква-тории; гражданами - на основании именных разовых лицензий на добычу определенного количества объектов животного мира или на конкретный срок. Порядок получения юридическими лицами лицензий регулируется По-ложением о порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объек-тами животного мира, отнесенными к объектам охоты, утвержденным При-казом Минсельхоза России от 26 июня 2000г. (с последующими измене-ниями). Порядок выдачи именных разовых лицензий определен в Поло-жении, утвержденном Приказом Минсельхоза России от 4 января 2001г.¹⁰