Милиция Российской Федерации: задачи, функции

     Криминальная  милиция в закрытых административно-территориальных  образованиях, на особо важных и  режимных объектах состоит из подразделений  уголовного розыска и подразделений по борьбе с экономическими преступлениями управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах. В нее также могут входить иные подразделения криминальной милиции.

     Подразделения криминальной милиции центрального аппарата Министерства внутренних дел РФ, подразделения криминальной милиции, непосредственно подчиненные Министерству внутренних дел РФ, и подразделения криминальной милиции главных управлений Министерства внутренних дел РФ по федеральным округам могут быть созданы, реорганизованы и соответственно ликвидированы только лишь министром внутренних дел РФ.

     Все остальные подразделения криминальной милиции создаются, реорганизуются и ликвидируются на основе типовых  структур в пределах нормативов и лимитов численности, устанавливаемых Министерством внутренних дел РФ.

     Из  выше сказанного можно сделать вывод, что задачи, возлагаемые на криминальную милицию, прямо обуславливают ее функции. При этом важно заметить, что не каждая функция подразделений криминальной милиции получает однозначное отражение в ее деятельности. Ряд функций могут реализовываться в таком объеме и содержании, что не требуют выделения в самостоятельную функцию, в основном это касается общих или сквозных функций, которые свойственны не только подразделениям криминальной милиции, но и органам внутренних дел в целом. Также можно сказать, что ни одна функция криминальной милиции не выступает в «чистом» виде, не является изолированной от других функций. Все эти функции криминальной милиции способствуют достижению главной цели государства - обеспечение законности, правопорядка, защита прав и свобод человека и гражданина, охрана законных прав и интересов общества в целом, различных организаций, осуществление борьбы с правонарушениями и преступлениями. 

     Параграф  2. Милиция общественной безопасности.

     Милиция общественной безопасности (далее - МОБ) является органом дознания.

     Её  основными задачами являются:

• обеспечение безопасности личности, общественной безопасности;

     Обеспечение безопасности личности осуществляется МОБ в первую очередь путем реагирования на заявления граждан об угрозах их жизни и здоровью. В этой связи МОБ принимает меры по пресечению имеющихся угроз, их нейтрализации и устранению.

• охрана собственности, общественного порядка;

     Обеспечение общественной безопасности имеет целью  предупреждение, предотвращение и устранение явлений и опасных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, имуществу  граждан, предприятий, учреждений и  организаций, и их последствий. Выполнение задачи обеспечения общественной безопасности включает обеспечение безопасности дорожного движения, лицензионно-разрешительную деятельность в сфере оборота гражданского и служебного оружия, осуществления частной охранной и детективной деятельности, поддержание порядка при чрезвычайных ситуациях, участие в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии.¹⁹

     Охрана  общественного порядка МОБ предполагает прежде всего обеспечение правопорядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, иных общественных местах, а также при проведении различных массовых мероприятий.

• выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

     Предупредительная деятельность милиции представлена в Законе "О милиции" в дифференцированном виде. В зависимости от стадий преступления она осуществляется в формах профилактики, предотвращения и пресечения преступлений. Профилактика заключается в устранении (упреждении, ограничении) криминогенных явлений и процессов, выступающих в качестве причин и условий преступности и отдельных видов преступлений; предотвращение преступлений - в выявлении лиц и общностей (групп), вынашивающих преступные намерения, обнаруживших преступный умысел и нейтрализации (устранении) их решимости совершить преступление; пресечение преступлений - в прерывании преступных действий конкретных лиц на стадиях приготовления к преступлению и покушения на преступление. 

     

• раскрытие преступлений, по делам о которых  производство предварительного следствия  не обязательно;

     К преступлениям, по делам которых  производство предварительного следствия  не обязательно относятся: умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои, заражение венерической болезнью, оскорбление, кража, присвоение, растрата без квалифицирующих признаков, уничтожение или повреждение имущества по неосторожности, незаконное предпринимательство без квалифицирующих признаков, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, незаконное использование товарного знака, обман потребителей, незаконный оборот оружия без квалифицирующих признаков, незаконная охота и т.д.²⁰

     В отношении данных преступлений милиция  общественной безопасности проводит дознание.

     розыск  отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности.

     В плане проведения розыскной работы милиция общественной безопасности отвечает за розыск лиц, уклонившихся от воинского учета, призыва на военную  службу или военные сборы, прохождения  военной службы по призыву, и за установление личности граждан, не имеющих документов, удостоверяющих личность.

     Милиция общественной безопасности оказывает  содействие криминальной милиции в  исполнении возложенных на неё обязанностей.

     Содействие  криминальной милиции обеспечивается по всему спектру решаемых ею задач. Силы и средства милиции общественной безопасности используются при проведении операций по пресечению деятельности преступных групп, при ликвидации вооруженных формирований, освобождении заложников, в борьбе с терроризмом, для оказании помощи в раскрытии преступлений компетенции криминальной милиции, для розыска лиц, уклоняющихся от следствия и суда, в интересах государственной защиты должностных лиц правоохранительных органов и для исполнения ряда других подобных задач, решаемых криминальной милицией.

     Свою  специфику имеет и уголовно-процессуальная деятельность милиции общественной безопасности. В содержании уголовно-процессуальной деятельности милиции общественной безопасности как органа дознания в  зависимости от ее характера выделяются четыре направления:

     1) предварительное расследование  уголовных дел в форме дознания;

     2) пресечение преступлений независимо  от степени их общественной  опасности;

     3) задержание подозреваемого в  совершении преступления на основаниях  и в порядке, предусмотренных ст. ст. 91, 92 УПК РФ;

     4) выполнение поручений следователя  и прокурора по конкретным  уголовным делам.

       В милицию общественной безопасности входят:

     Дежурные части; участковые уполномоченные милиции; Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых; специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке; приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество; медицинские вытрезвители при органах внутренних дел; центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей; отряды милиции особого назначения; подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел; подразделения дознания; подразделения патрульно постовой службы милиции; подразделения лицензионно разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью; подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых; подразделения по делам несовершеннолетних; подразделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства; подразделения по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств; подразделения органов внутренних дел на воздушном транспорте по досмотру.²¹

     Функции милиции общественной безопасности так же, как и функции криминальной милиции способствуют достижению главной  цели государства. Но при этом милиция  общественной безопасности более приближена к народу, так как без широкого взаимодействия с гражданским обществом сегодня невозможно эффективно защищать права человека, охранять общественный порядок, а в конечном счете обеспечивать национальную безопасность страны. В настоящее время МВД России, проводя мероприятия по своей реорганизации и по развитию партнерских отношений с обществом, выстраивают свою деятельность с учетом демократических принципов осуществления власти, интересов и потребностей граждан правового государства.

     Заключение.

     Итак, как было показано в работе, милиция призвана обеспечивать безопасность граждан; пресекать и предупреждать совершение преступлений и административных правонарушений; охранять общественный порядок; оказывать гражданам помощь в осуществлении их законных прав и интересов. Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.

     Милиция Российской Федерации состоит из криминальной милиции и милиции общественной безопасности.

     Криминальная  милиция предупреждает, пресекает и раскрывает преступления, осуществляет розыск лиц, скрывающихся от следствия и суда, то есть осуществляет оперативно-розыскную работу.

     Милиция общественной безопасности осуществляет административную деятельность. Одно из главных мест в деятельности милиции общественной безопасности занимает административная деятельность по охране общественного порядка, организации безопасности дорожного движения.

     В результате проделанной работы можно  сделать вывод, что деятельность милиции делится на 2-е главные задачи. Первая  задача заключается в том, чтобы сотрудники милиции не нарушали прав и свобод человека и гражданина. Вторая задача милиции состоит из четырех направлений:

     1) осуществление профилактической  деятельности по предупреждению  нарушений прав и свобод человека и гражданина;

     2) своевременное пресечение нарушений;

     3) своевременное раскрытие;

     4) принятие своевременных мер к  возможно полному восстановлению  нарушенных прав и свобод человека  и гражданина.

     В заключении следует отметить, что  милиция, являясь государственным органом, осуществляющим правоохранительную функцию, обязана исходить в своей служебной деятельности из приоритета интересов личности в современной политической и социальной жизни. 

     БИБЛИОГРАФИЯ

Специальная литература.

1. Афанасьев А.В., Галкин Ю.В. Российская милиция. Краткая хроника (октябрь 1917 г. - 2000 г.). Саратов: СЮИ МВД России, 2001
2. Зубач А.В., Кокорев А.Н, Русакова Р.А. Основные направления деятельности милиции М.: Щит-М. 2005.
3. "История государства и права", 2009, N 6: (Иванов А.А.) Консультант плюс 
4. Качалов В.И. О.В. Качалова. Правоохранительные органы Российской федерации: учебное пособие. 4-е издание, переработанное и дополненное. Омега М.2008
5. Комментарий к закону Российской Федерации «О МИЛИЦИИ» с использованием правовых актов по состоянию на 1 декабря 2007 года. Под редакцией Ю.Н. МИЛЬШИНА и С.Е. ЧАННОВА. Подготовлен для системы консультант плюс 2007 год.
6. Кирюхин А.С. Общество и правоохранительные органы. Проблемные вопросы, М., 1998 г.
7. Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон о милиции. М., 1992.
8. Нормы Закона "О милиции", регулирующие деятельность милиции в сфере предупреждения преступлений (Мусеибов А.Г.), (Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2006)
9. Постатейный комментарий к закону РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О МИЛИЦИИ" с использованием правовых актов по состоянию на 21 октября 2004 года, А.П. РЫЖАКОВ. Подготовлен для системы консультант плюс 2004 год.
10. "Российская газета" - Центральный выпуск №5074 (250) от 25 декабря 2009 г.
11. "Российская газета" - Федеральный выпуск №4992 (168) от 9 сентября 2009 г.
12. Требование и распоряжение в российском законодательстве о милиции: теоретико-правовой аспект (Дубровин А.К.) ("Российский следователь", 2008, N 14)
13. Чувилев А.А. Правоохранительные органы. Вопросы и ответы.  М., 1998.
14. http://ru.wikipedia.org/wiki/Милиция_(служба)
15. http://www.consultant.ru/law/interview/chernikov.html  интернет интервью с В.В.Черниковым, начальником Правового департамента МВД России: «закон «О милиции»: история и современность»
16. http://www.mvd.ru/stats/ - статистика МВД
17. http://www.rian.ru/society/20100216/209521061.html статистика доверия россиян к милиции (на основе данных Всероссийского центра изучения общественного мнения)