Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества

     Законодатель  правильно обосновал выделение  нормы статьи 321 УК РФ, как преступление против порядка управления. Само название ст. 321 УК РФ - «Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества» - подчеркивает, что указанная  правовая норма регулирует и охраняет такие общественные отношения, которые  обеспечивали бы функционирование уголовно-исполнительных учреждений в соответствии с действующим  Федеральным законодательством. Исходя из анализа объекта данного преступления, его следует отметить как общественные отношения, гарантирующие нормальную деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, направленную на исправление осужденных и предупреждение совершения ими новых преступлений.

     При рассмотрении вопросов квалификации содеянного по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 321 УК РФ нами было установлено:

     1. Понятие «дезорганизация», до сих  пор остается спорным. В законе  не определено, какие именно действия  необходимо квалифицировать как  дезорганизацию.

     Некоторые полагают, что под дезорганизацией  следует понимать любое физическое насилие (убийство, причинение различного вида телесных повреждений), а также  применение психического насилия.

     Другие  – исходят из того, что законодатель не указывает конкретные виды насильственных действий, вследствие чего включают в содержание этого преступления как насилие, так и покушение на него.

     Большинство авторов под дезорганизацией понимают не только любые насильственные действия, но и их последствия, которые входят в объективную сторону некоторых форм дезорганизации деятельности исправительных учреждений и поэтому не требуют дополнительной квалификации. Другие ученые отмечают, что наиболее опасные последствия преступления, такие как смерть потерпевшего, не могут охватываться статьей, предусматривающей действия, дезорганизующие деятельность исправительных учреждений.

     Итак, под дезорганизацией следует  понимать любое противодействие  деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, как со стороны  осужденных, так и со стороны персонала  исправительных учреждений в выполнении ими надлежащего приговора суда.

2. Потерпевшими  могут являться либо осужденные, «вставшие на путь исправления», либо сотрудники учреждений, которые  непосредственно обеспечивают реализацию  приговора. При этом возникают  разногласия в определении лиц,  «вставших на путь исправления». Свидетельством исправления осужденного  может служить его честное  и добросовестное отношение к  труду, содействие администрации  мест заключения в поддержании  режима и порядка, участие в  самодеятельных организациях, добросовестное  выполнение им требований внутреннего  распорядка.

     Анализ  сложившейся судебной практики и  практики деятельности исправительных учреждений показывает, что к осужденным, вставшим на путь исправления, следует, прежде всего, отнести лиц, которые  являются членами самодеятельных организаций  осужденных; честно относящихся к  труду, обучению как общеобразовательному, так и профессионально-техническому; не допускающих нарушений режима отбывания наказания; активно участвующих  в общественной жизни коллектива; совершающих отдельные поступки, свидетельствующие об их примерном поведении.

     Анализируемое преступление может посягать на жизнь  и здоровье сотрудника мест содержания под стражей; учреждений, обеспечивающих уголовное наказание в виде ареста; личный состав дисциплинарных воинских частей. Посягательства на перечисленных  лиц в любом виде дестабилизируют  обстановку внутри исправительного  учреждения, затрудняют проведение различных  мероприятий, предусмотренных в  местах лишения свободы.

     3. При квалификации деяния предусмотренного  статьей 321 УК РФ следует различать  его от смежных составов, таких  как: убийство, причинение вреда  здоровью любой тяжести, хулиганство. 

     Одним из главных признаков отграничения действий, дезорганизующих деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, от смежных составов преступлений является различение их по объекту  посягательства. Если преступление не причиняет и не может причинить  вред деятельности мест лишения свободы  или мест содержания под стражей, то ответственность по ст. 321 УК РФ исключается.

     Мы  предлагаем для разъяснении данных вопросов издать постановление Пленума  Верховного Суда «О квалификации дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества».

     Список  источников и литературы 

     Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации // СПС «Консультант плюс» по состоянию на 1.10.2009;
2. Уголовный кодекс Российской федерации // СПС «Консультант плюс» по состоянию на 1.10.2009;
2. Закон РФ oт 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» с изменениями от 23 декабря 2003 г. // СПС «Консультант плюс» по состоянию на 1.10.2009.

 

     Научная и учебная литература: 

1. Горбунов  А.А. – О дезорганизации нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества в условиях построения правового государства в Российской федерации и путях борьбы с  нею.// Россия на рубеже тысячелетий: социальные и правовые проблемы. - Рязань – 2002 г. С. 170.;
2. Куринов Б.А. Научные основы квалификации преступлений, М.: Изд-во Моск. ун-та, 2004,С. 213;
3. Советское уголовное право: Особенная часть / Под ред. Ю.Д. Северина. - М.: 1984. С. 434.;
4. Уголовное право: Особенная часть / Под ред. А.И. Рарога.- М.: Юрист, 2001.С. 638.;
5. Комментарий к УК РСФСР / Отв. ред. Ю.Д. Северин - М., 1980. С. 385.;
6. Никифоров Б.С. / Объект преступления по советскому уголовному праву. - М.: Юрид. лит.1960.С. 240.;
7. Фролов Е.А. / Объект уголовно-правовой охраны и его роль в организации борьбы с посягательствами на социалистическую собственность: Автореф. д-ра юрид. наук. / Свердловск, СЮИ. 1971. С. 48.;
8. Гринберг М.С. / Умысел и неосторожность. Сущность и структура // Вопросы правоведения. - Новосибирск, 1970. Вып. 5. С. 94-107
9. Бородин СВ., Гаухман Л.Д. // Преступления против личности по Уголовному кодексу Российской Федерации: Учеб. Пособие / Вып. 1. – M.: Юриспруденция., 1996.,С. 180.;
10. Костров Г. Психическое насилие при разбое и грабеже // Сов. юстиция. 1970. № 11. С. 46.;
11. Макаров А.Ю. Уголовно-правовая борьба с умышленными менее тяжкими телесными повреждениями: Дис. канд. юрид. наук. - М., 1995. С. 214.;
12. Сборник постановлений пленумов Верховного Суда СССР. 1924-1977 гг. - М, 1978. Ч. 2. С. 176.
13. Ткачевский Ю.М. Ответственность за преступления, совершаемые в местах заключения. - М..: Изд-во Моск. ун-та. 2007. С. 24-50.;
14. Тенчов Э., Драченов А. Что дезорганизует работу ИТУ // Человек: преступление и наказание: Вестн. Ряз. высш. шк. МВД РФ. 1994. № 3. С. 150.
15. Лохвицкий А. Курс русского уголовного правa 2-е изд. СПб., Скоропечатня Ю.О. Шрейера, 1871., С 424;
16. Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. - М.: Юрист., 2006. С. 492;
17. Уголовное право. Особенная часть / Отв. ред. И.Я. Козаченко, 3.А. Незнамова, Г.П. Новоселов. М.: Издательская группа ИНФРА-М – НОРМА. 2006. С. 768.;
18. Назаров С.В. Дезорганизация деятельности учреждений обеспечивающих изоляцию от общества: уголовно-правовая и криминологическое исследование / под ред. А.А. Магомедова – Владимир: ВЮИ Минюста России, 2002 – С. 140. ;
19. Друзин А.И. Нарушение деятеьности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // Человек: преступление и наказание – 2002. № 3-4 – С. 3-13;
20. Ишигеев B.C. Пенитенциарные преступления: характеристика, предупреждение, ответственность: автореф. дис. д-ра юрид. наук. - Красноярск, 2004. С. 28;
21. Рудный Н.К. Уголовно-правовая охрана служебной деятельности и личности сотрудников при дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // УИС: право, экономика, управление. 2007. №6. С. 153;
22. Аубанов А.А. Проблемы квалификации дезорганизации нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // УИС: перспективы реформирования и проблемы подготовки кадров. Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 35-летию уч. заведения. 3 ноября 2006 года. – 2006. С. 150.;
23. В. В. Меркурьев, Е. А. Богачевская Проявление организованной преступной деятельности в пенитенциарных учреждениях в России начала 21 века / Вестник ВЮИ ФСИН России №3 – 2008. С 64 - 71.;
24. О.Р. Рузевич Угроза применения насилия в отношении осужденного и сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей: проблемы теории и практики. / Вестиник ВЮИ ФСИН России № 3 – 2008, С 74-79.;
25. Друзин А.И. Угроза как признак преступления, предусмотренного ст. 321 УК РФ // Уголовное право.2003. № 1. С. 150;
26. Комментарий к уголовном кодексу / под ред В. И. Радченко – Изд-во Проспект. 2008. С. 328.

 

     Материалы юридической практики:

1. Кассационное определение Верховного суда Российской федерации от 18 сентября 2008 г. N 89-о08-56 // СПС «Консультант плюс» по состоянию на 1.10.2009;
2. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 27 января 1999 г. N 1 с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 6 февраля 2007 г. № 7 и от 3 апреля 2008 г. «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)»//СПС «Гарант» по состоянию на 1.11.2009;
3. Кассационное определение СК по уголовным делам Верховного Суда РФ от 7 июля 2006 г. № 46-006-54//СПС «Гарант» по состоянию на 1.11.2009.

 

1 Ишигеев B.C. Пенитенциарные преступления: характеристика, предупреждение, ответственность: автореф. дис. д-ра юрид. наук. - Красноярск, 2004. С. 3

2 В. В. Меркурьев, Е. А. Богачевская Проявление организованной преступной деятельности в пенитенциарных учреждениях в России начала 21 века / Вестник ВЮИ ФСИН России №3 – 2008. С 66.

3 Горбунов А.А. – О дезорганизации нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества в условиях построения правового государства в Российской федерации и путях борьбы с нею. // Россия на рубеже тысячелетий: социальные и правовые проблемы. Рязань – 2002 г. С. 66-68.

4 Куринов Б.А. Научные основы квалификации преступлений, М.: Изд-во Моск. ун-та, 2004, С. 41.

5 Советское уголовное право: Особенная часть / Под ред. Ю.Д. Северина. М. 1984. С. 167.

6 Уголовное право: Особенная часть / Под ред. А.И. Рарога. М.: Юрист, 2001. С. 73

7 Комментарий к УК РСФСР / Отв. ред. Ю.Д. Северин М., 1980. С. 157.

8 Куринов Б.А. Научные основы квалификации преступлений, М.: Изд-во Моск. ун-та, 2004. С. 54.

9 Никифоров Б.С. Объект преступления по советскому уголовному праву. - М.,1960.С. 114.

10 Фролов Е.А. Объект уголовно-правовой охраны и его роль в организации борьбы с посягательствами на социалистическую собственность: Автореф. ... д-ра юрид. наук. - Свердловск, 1971. С. 18-21.

11 Друзин А.И. Нарушение деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // Человек: преступление и наказание 2002. № 3-4 С. 5

12 Рудный Н.К. Уголовно-правовая охрана служебной деятельности и личности сотрудников при дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // УИС: право, экономика, управление. 2007. №6. С. 7

13 Закон РФ oт 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» с изменениями от 23 декабря 2003 г. // СПС «консультант плюс» по состоянию на 1.10.2009

14 Друзин А.И. Угроза как признак преступления, предусмотренного ст. 321 УК РФ // Уголовное право. 2003. № 1. С. 23 – 25

15 Назаров С.В. Дезорганизация деятельности учреждений обеспечивающих изоляцию от общества: уголовно-правовая и криминологическое исследование / под ред. А.А. Магомедова – Владимир: ВЮИ Минюста России, 2002 – С. 74

16 Гринберг М.С. Умысел и неосторожность. Сущность и структура // Вопросы правоведения. Новосибирск, 1970. Вып. 5. С. 98-99.

17 Назаров С.В. Указ. соч. С. 77

18 Уголовное право. Особенная часть / Отв. ред. И.Я. Козаченко, 3.А. Незнамова, Г.П. Новоселов. М., 2006. С. 474

19 Друзин, А. И. Угроза как признак преступления, предусмотренного ст. 321 УК РФ //Уголовное право. 2003. № 1. С. 23 – 25

20 Бородин СВ., Гаухман Л.Д. // Преступления против личности по Уголовному кодексу Российской Федерации: Учеб. Пособие / Вып. 1. – M.: Юриспруденция., 1996.,С. 58

21 Рузевич О.Р. Угроза применения насилия в отношении осужденного и сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей: проблемы теории и практики. / Вестиник ВЮИ ФСИН России № 3 – 2008, С 74.

22 Макаров А.Ю. Уголовно-правовая борьба с умышленными менее тяжкими телесными повреждениями: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1995. С. 21.

23 Аубанов А.А. Проблемы квалификации дезорганизации нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // УИС: перспективы реформирования и проблемы подготовки кадров. Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 35-летию уч. заведения. 3 ноября 2006 года. – 2006. С. 150.

24 Комментарий к уголовном кодексу / под ред В. И. Радченко – Изд-во Проспект. 2008. С. 198