Действие уголовного закона во времени

В новом Уголовном кодексе Республики Казахстан существенно расширено содержание понятия обратной силы уголовного закона. Так, в статье 5 УК РК, в отличии от статьи 6 УК Казахской ССР, говорится об обратной силе закона, не только устраняющей преступность и наказуемость деяния, смягчающей ответственность или наказание, но и иным образом улучшающей положение лица, совершившего преступления, причем ее действие распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу,  в том числе на лиц, отбывающих наказание, или отбывших наказание, но имеющих судимость. Таким образом, в уголовном праве обратную силу имеют только более мягкие законы.

Более мягким закон признается, если он:

      устраняет преступность или наказуемость того или иного деяния;

      смягчает наказание, т.е. снижает максимальный или минимальный пределы основного или дополнительного видов наказания, в качестве альтернативного устанавливает более мягкий вид наказания, устраняет дополнительные наказания, которые ранее были обязательными и т.д.:

      иным образом улучшает положение лица, совершившего преступление, смягчает режим отбывания наказания либо сокращает сроки снятия или погашения судимости, расширяет возможность освобождения от уголовной ответственности.

Правила об обратной силе уголовного закона, как уже было сказано выше, сформулированы в статье 5 Уголовного кодекса. В соответствии с частью первой данной  статьи  УК РК закон, устанавливающий преступность и наказуемость деяния, смягчающий ответственность или наказание, или иным образом улучшающий положение лица,   совершившего  преступление,  имеет  обратную силу,   то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние   до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.[7]

Например, в ночь с 18 на 19 сентября 1998 года в городе Темиртау было совершено жестокое убийство 29-летнего Александра Князева. Преступление было совершено группой лиц. Четверых участников преступления сотрудники полиции задержали в течении нескольких дней. Лидер  банды Ибраимов и еще один подельник Еергали Айнабеков,  успели скрыться.

Через некоторое время, а именно в феврале 2001 года, Еергали Айнабеков пришел в полицию с повинной. Однако, как неожиданно выяснилось позже, он не участвовал в банде и не участвовал в совершении данного убийства, следовательно, он оказался невиновным. Его обвинили в укрывательстве преступления (статья 363 УК РК).

В то время выдалась амнистия к празднику Дня независимости Республики Казахстан. и в соответствии с законам «Об амнистии в связи с праздником Дня независимости Республики Казахстан» от 9 января 2006 года, Айнабеков был отпущен.[8] 

Таким образом, делаем вывод, что Закон «Об амнистии в связи с праздником Дня независимости Республики Казахстан», имел обратную силу, так как он распространялся на деяния совершенные до его вступления в законную силу.

Новый уголовный закон всегда имеет обратную силу в  следующих случаях:

1)     Когда он устраняет преступность и наказуемость деяния;

2)     Когда он смягчает ответственность или наказание;

3)     Когда он новым образом улучшает положение лица, совершившего преступление.

Законом, устраняющим преступность и наказуемость деяния, считается закон, объявляющий о декриминализации этого деяния, то есть об исключении его из Уголовного кодекса и, следовательно,  уголовной ответственности и наказания за его совершение. Если новый закон устраняет  преступность деяния, то производство по делу прекращается в любой стадии, в том числе в стадии предварительного следствия. Например, законом РК «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казахстан и Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам упрощения процедур расследования уголовных дел, декриминализации некоторых составов преступлений и совершенствования законодательства об административных правонарушениях» от 9 декабря 2004 г. статья 106  УК РК, предусматривающая ответственность за побои, исключена из УК РК.[9]

Вопрос о том, смягчает ли новый уголовный закон наказание по сравнению с ранее действовавшим, должен решаться на основе сравнения диспозиций и санкций двух законов.

При неизменной диспозиции новый закон является более мягким, если он:

1)     заменяет один вид наказания другим – более мягким (например, лишение свободы заменяет исправительными работами). При решении вопроса о том, какое наказание является более мягким, следует руководствоваться статьей 39 УК РК, предусматривающей виды наказаний. Все наказания в этой статье расположены в определенной последовательности – от менее строгих мерк более строгим;

2)     вместо ранее предусмотренного одного вида наказания (например, лишения свободы) в санкции нового закона вводят и другие более мягкие виды наказаний (например, ограничение свободы или исправительные работы, или штраф);

3)     уменьшает минимум того же вида наказания при том же максимуме наказания (например, лишение свободы от 1 до 5 лет вместо лишения свободы от 2 до 5 лет);

4)     уменьшает максимум того же вида наказания (например, лишение свободы на срок от 2 до 5 лет вместо лишения свободы на срок от 2 до 7 лет);

5)     при неизменности основного наказания смягчает вид  и сроки дополнительного наказания или придает обязательному дополнительному наказанию факультативный характер;

6)     отменяет дополнительное наказание, оставляя неизменным основное наказание;

7)     если по новому закону наказание одновременно и усиливается и смягчается по сравнению с прежним законом, то должен применяться закон, в соответствии с которым за конкретное деяние может быть назначено более мягкое наказание. При этом избранная мера  наказания не должна превышать максимального предела наказания, установленного другим законом.

Новый уголовный закон, по сравнению с прежним, может изменять не только санкцию, но и ряд признаков состава преступления, отягчающих или смягчающих ответственность обстоятельства, то есть диспозицию. В этих случаях должен применяться, как более мягкий, тот уголовный закон, который рассматривает совершенное виновное деяние в качестве менее опасного преступления.

Законом, иным образом улучшающим положение лица, совершившего преступление, следует считать, например, закон смягчающий вид исправительного учреждения осужденным к лишению свободы, в случаях смягчения сроков наказания, необходимых для условно досрочного освобождения, уменьшения сроков погашения и снятия судимости, и в других случаях, улучшающих положение лица. [10]

К примеру, таким законом является Закон «Об амнистии в связи с праздником Дня независимости» от 3 января 2006 г., статья 1 которого предусматривается освобождение от наказания осужденных за преступления небольшой и средней тяжести:

1)     несовершеннолетних;

2)     женщин, имеющих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов I и II групп, находящихся на их иждивении, а также беременных женщин;

3)     инвалидов I и II групп;

4)     мужчин и женщин, достигших пенсионного возраста.

Правило об обратной силе уголовного закона распространяется и на лиц,  уже осужденных  и  отбывающих  наказание  или  отбывших  наказание по старому, более строгому закону, но имеющих судимость.

Если вступивший в силу уголовный закон устраняет преступность или наказуемость, то лица, отбывающие наказание, освобождаются от него и считаются несудимыми с момента вступления этого закона в силу. Если новый уголовный закон смягчает наказуемость деяния, за которое лицо отбывает наказание, то  согласно части 2 статьи 5 УК РК, назначенное наказание подлежит сокращению в пределах санкции вновь изданного уголовного закона.

Иное улучшение положения  лица, совершившего преступление, может быть связано с сокращением сроков для условно досрочного освобождения; сроков давности в порядке, предусмотренном статьями 69 и 75 УК; сроков погашения судимости.

Снижение наказания, если последнее уже было назначено при действии прежнего уголовном законе, производится до максимального предела, установленного статьей нового закона.

В части 2 статьи 5 УК РК закреплено, «Если новый уголовный закон смягчает наказуемость деяния, за которое лицо отбывает наказание, то назначенное наказание подлежит сокращению в пределах санкции вновь изданного уголовного закона». Законом, смягчающим наказание, является закон, по которому максимальный и (или) минимальный пределы того или иного вида (меры) наказания ниже, чем у ранее действовавшего закона, либо закон, устанавливающий альтернативную  санкцию, позволяющую назначить более мягкое наказание.[11]

В части 3 статьи 5 УК РК формулируется также правило о не придании принципа обратной силы уголовному закону, устанавливающему наказуемость деяния, усиливающему наказание или иным образом ухудшающему положение лица, совершившего преступление.

Законом, устанавливающим наказуемость деяния, является закон, в соответствии с которым преступным признается деяние, ранее не рассматриваемое в качестве преступного. Усиливающим фактором наказания выступает закон, который увеличивает максимальный или минимальный размер наказания или оба эти предела. Таким же является и закон, который, не меняя пределы основного наказания, добавляет к нему дополнительное наказание либо устанавливает альтернативную санкцию, дающую суду возможность назначить более строгое наказание, чем по ранее действовавшему закону. Например, новый уголовный закон криминализовал, то есть включил в УК, такие деяния как принуждение к изъятию или незаконное изъятие органов и тканей человека (статья 113 УК РК), ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей медицинским и фармацевтическим работниками (статья 114 УК РК), и другое. Люди, совершившие перечисленные выше деяния до 1 января 1998 г., не будут привлечены к уголовной ответственности, так как на момент их совершения, они не признавались преступлениями. [12]

Не имеет обратной силы более жесткий уголовный закон, то есть устанавливающий преступность или наказуемость деяния,  усиливающий ответственность или наказание или иным образом ухудшающий положение лица, совершившего преступное деяние.

В Законе «О нормативных правовых актах» от 24 марта 1998 года также закреплено, что нормативные правовые акты, устанавливающие       или усиливающие ответственность,  возлагающие новые обязанность
на граждан или ухудшающих их положение, обратной силы не
имеют.[13]

Недопустимость придания обратной силы уголовному закону, усиливающему ответственность, основана на том, что при совершении деяния до издания такого закона не могло еще  быть предупредительного  воздействия более сурового уголовного закона. [14]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с целями, поставленными при изучении вопросов о действии уголовного закона, делаем следующие выводы, что действие уголовного закона регулируется Уголовным кодексом, а именно статьями 4 и 5. В данных статьях закрепляются   общие  правила  о  действии  уголовного закона во времени, а также принцип обратной силы уголовного закона. 

Согласно общим правилам о действии уголовного закона во времени действующим на территории Республики Казахстан признается тот закон, который вступил в законную силу и не утратил ее.

Законом «О нормативных правовых актах» устанавливается десятидневный срок, по истечении которого нормативные правовые акты после их официального опубликования вступают в законную силу, если иные сроки не указаны в самом законе.

Как правило, уголовный закон вступает в силу в срок указанный либо в самом законе, либо в законе о введении его в действие. Однако, если такое указание отсутствует, то закон вступает в законную силу по общим правилам, то есть по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального  опубликования. Печатными изданиями, в которых  публикуются все нормативные правовые акты, являются  газеты «Казахстанская  правда», «Егемен Казахстан», «Юридическая газета», «Зан».

Уголовный закон прекращает  свое   действие   по   истечении срока, который  указан в законе, либо тогда, когда   принимается   новый закон по тому же вопросу. Если уголовный закон издан в связи с возникновение   какого-либо обстоятельства, то он прекращает свое действие также в связи с отпадением данного обстоятельства.

Уголовный закона имеет  обратную силу. Обратная сила уголовного закона – это принцип, согласно которому закон распространяется на лиц, совершивших преступное деяние до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших его, но имеющих судимость.

Обратную силу имеют те законы, которые устраняют преступность или наказуемость деяния, смягчают сроки и (или) размеры наказаний, а также иным образом улучшающие положение лица, совершившего преступное деяние.

Закон считается смягчающим ответственность или наказание, если он:

1)     заменяет один вид наказание другим более мягким;

2)     вводит другие более мягкие виды наказания;

3)     уменьшает минимальный или максимальный размеры наказания;

4)     отменяет дополнительное наказание;