Быт, социальная и медицинская помощь в воспитательных центрах при облегчённых условиях содержания

     - с общественными благотворительными организациями по вопросам оказания практической помощи осужденным в адаптации к условиям отбывания наказания в виде лишения свободы.

     Технология  индивидуального и непрерывного психологического сопровождения обеспечивается ведением единой карты работы с осужденным, заполняемой психологом, социальным работником и социальным педагогом¹².

     Несовершеннолетние  в большинстве случаев поступают в воспитательные колонии из следственных изоляторов и, достигнув совершеннолетия, переводятся для отбытия оставшегося срока наказания в исправительные

     колонии общего режима для взрослых преступников. Установленные законом различия между условиями содержания осужденных в воспитательной колонии и условиями содержания в исправительных учреждениях для взрослых не являются существенными (гл. 17 УИК РФ). При применении к осужденным средств исправления в воспитательных колониях не в полной мере учитываются психолого-педагогические особенности несовершеннолетних, что снижает эффективность

     социально-реабилитационной работы с ними. Действующим законодательством закреплены ограниченные возможности для дифференциации исполнения лишения свободы в отношении несовершеннолетних осужденных (п. 9ст. 74 УИК РФ). Изменения, внесенные в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, упразднили существовавшие ранее в воспитательных колониях общий и усиленный режимы¹³. Сегодня в воспитательных колониях совместно содержатся лица, впервые осужденные к лишению свободы, и несовершеннолетние, ранее отбывавшие данный вид наказания за совершение преступлений различной степени тяжести.

     Реализация  предусмотренного действующим уголовно-исполнительным законодательством требования о раздельном содержании данных категорий осужденных (п. 2 ст. 80 УИК РФ) на практике трудно осуществима в рамках одного вида исправительного учреждения для несовершеннолетних осужденных. В результате этого отрицательно характеризующиеся лица, отбывающие наказание, имеют возможность оказывать негативное влияние

     на  остальных осужденных, содержащихся в воспитательной колонии. Вследствие этого все большее распространение среди несовершеннолетних осужденных приобретают элементы криминальной субкультуры. Как отмечают специалисты, криминальная субкультура является основным механизмом криминализации подростковых общностей и в полной

     мере  проявляется в местах лишения  свободы, в том числе в воспитательных колониях¹⁴.

     Данные  обстоятельства в значительной степени снижают возможности воспитательных колоний в достижении целей исправления осужденных, предупреждения совершения ими новых преступлений. Все это предопределяет объективную необходимость рассмотрения вопроса о создании исправительного учреждения нового типа для несовершеннолетних осужденных с учетом европейских стандартов пенитенциарной деятельности,

     а также накопленного отечественного и зарубежного опыта. Основная задача данного учреждения должна состоять в организации комплексной, завершенной системы исполнения лишения свободы для лиц, совершивших

     преступление  в несовершеннолетнем возрасте, направленной на социализацию личности.

     С этой целью директором ФСИН России А. А. Реймером было принято решение о разработке модели исправительного учреждения нового типа для несовершеннолетних осужденных. К работе по ее подготовке были подключены Вологодский институт права и экономики ФСИН России, Научно-исследовательский институт ФСИН России, Научно-исследовательский институт информационных и производственных технологий ФСИН России, Академия ФСИН России. При разработке модели также учитывались мнения ведущих ученых Академии Генпрокуратуры Российской Федерации, Академии управления МВД России и др.

     Под руководством заместителя директора  ФСИН России А. М. Величко осуществлена научно-практическая разработка по теме «Концептуальная модель воспитательного центра для несовершеннолетних осужденных». Модель включает в себя описание целей и задач воспитательного центра, его функциональной и организационной структуры, условий отбывания наказания и содержания под стражей. В модели также представлена характеристика системы управления воспитательным центром, даны предложения по организации отдельных направлений его деятельности, разработан примерный расчет штатной численности персонала. Приведены предложения по материальной базе воспитательного центра, рассмотрены вопросы подготовки кадров для работы с несовершеннолетними осужденными¹⁵.

     Модель подготовлена с учетом положений проекта Концепции развития уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации на период до 2020 года, на основе анализа международных стандартов пенитенциарной деятельности: Европейских пенитенциарных правил (2006 год), Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила, 1985 год), Правил ООН, касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (1990 год), требований Европейского комитета против пыток, прецедентных решений Европейского Суда по правам человека и др. Использованы статистические и иные данные об исполнении

     наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних осужденных, материалы переписи несовершеннолетних, отбывающих лишение свободы, результаты анкетирования сотрудников воспитательных колоний, экспертной оценки и фотографии рабочего времени персонала воспитательных колоний.

     Предлагаемая  модель воспитательного центра более полно учитывает международные пенитенциарные стандарты, использует опыт деятельности исправительных учреждений для несовершеннолетних ряда европейских государств (Швейцария, Германия и др.), а также передовой российский опыт работы воспитательных колоний. Заложенные в ней идеи позволят повысить эффективность достижения целей наказания в отношении несовершеннолетних.

     Концептуальная  модель содержит следующие основные положения, которые предопределяют новизну воспитательного центра и его отличия от воспитательной колонии.

     1. Структура воспитательного центра позволяет обеспечить непрерывность и преемственность работы с несовершеннолетними с момента заключения их под стражу и до момента освобождения, оградить несовершеннолетних от влияния со стороны взрослых преступников, воспрепятствовать распространению криминальной субкультуры. Это, в частности, достигается за счет включения в структуру воспитательного центра помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора (далее – ПФРСИ), участка для содержания несовершеннолетних осужденных, изолированного участка исправительной колонии (тюрьмы) общего режима¹⁶, социально-

     реабилитационного центра. В настоящее время также прорабатывается вопрос о возможности введения в структуру воспитательного

     центра  участка, функционирующего в режиме колонии-поселения, для содержания положительно характеризующихся совершеннолетних осужденных.

     Уже в конце марта несовершеннолетние осужденные будут отбывать наказание  в новых условиях. Об этом заявил начальник ГУФСИН России по Красноярскому краю Владимир Шаешников на пресс-конференции, посвященной реорганизации Канской воспитательной колонии: «Сегодня на 90% готов один из корпусов будущего Воспитательного центра, в котором помещения казарменного типа перестроены в отдельные жилые секции, рассчитанные на проживание четырех человек. Уже к концу марта мы планируем переселить воспитанников в новый корпус».

     В двухэтажном корпусе – бывшем здании отряда – создана 31 жилая  секция. Каждое жилое помещение оборудовано  собственным санузлом, установлен телевизор, в секциях для проживания несовершеннолетних осужденных, находящихся на облегченных  условиях содержания, планируется установить персональный компьютер с выходом  в Интернет (в пределах школьной программы). По норме Воспитательного  центра на одного воспитанника должно приходиться не менее 5 кв. метров. Всего после завершения работ Канский Воспитательный центр будет рассчитан на проживание 150 воспитанников. Отметим, в настоящее время в Канской воспитательной колонии находится 66 несовершеннолетних осужденных.

     Надзор  за воспитанниками будут обеспечивать новейшие технические средства контроля – в каждой секции установлена  отдельная камера видеонаблюдения, оборудована система громкоговорящей  связи. В целом после завершения монтажа оборудования дополнительно  к уже имеющимся в КВК 79 камерам  будет установлено еще около 200 видеокамер. В корпусах будут оборудованы  отдельные посты операторов системы  видеонаблюдения. Кроме того, планируется  полностью перестроить дежурную часть колонии, которая станет центром  управления всеми техническими средствами учреждения: помимо системы видеонаблюдения  в Воспитательном центре будет установлена  система биометрической регистрации  воспитанников, чтобы все перемещения  несовершеннолетних осужденных в пределах центра находились под контролем  сотрудников.

     Продолжается  модернизация охранных сооружений будущего воспитательного центра. Уже в  феврале служба караула КВК переведена на смешанный вид охраны, в дальнейшем планируется благодаря интегрированной  охранной системе убрать с периметра  учреждения все посты с часовыми.

     Уже сегодня за счет имеющихся кадровых резервов в центре введены две  дополнительные должности – социальный работник и социальный педагог. Начальник  ГУФСИН отметил, что социальный педагог  – это совершенно новый сотрудник  для системы исполнения наказаний. Кроме введения новых должностей, все сотрудники центра проходят переподготовку: «Образование сотрудников должно соответствовать  занимаемой должности, основной упор сегодня  мы делаем на социальное и психологическое образование. При этом каждый сотрудник центра, независимо от того, какую должность он занимает, должен быть готов к выполнению функций социального работника и психолога – по-другому работать в Воспитательном центре нельзя».

     В Воспитательном центре полностью убирается  обращение воспитанников к сотрудникам  «гражданин начальник», хождение строем по территории, Для того, чтобы у  воспитанников не возникало предубеждения  к людям в военизированной  форме, планируется ввести специальную  форму для сотрудников учреждения, не имеющую атрибутики ФСИН. Изменится  форма и у осужденных – они  будут находиться в специально сшитой одежде по типу гражданской, вместо бирок  подростки будут иметь бейджи, на которых будет только имя, фамилия  и отчество, без статей и сроков.

     Владимир  Шаешников подчеркнул, что Воспитательный центр вместо Канской воспитательной колонии – это не просто смена  вывески: «Перестройка жилых помещений, установка интегрированной системы  безопасности и новейших технических  средств контроля – это в таком  учреждении, как Воспитательный центр, не самое главное. Когда мы начинали работу по созданию Воспитательного  центра, мы, прежде всего, сделали акцент на внутреннее изменение сути учреждения – вместо карательной машины это  должен быть центр, в котором воспитанники, проживая в цивилизованных бытовых  условиях, получают в полном объеме помощь психологов и соцработников, учатся в школе, получают востребованные профессии. Сегодня, в условиях реформирования системы исполнения наказаний, мы должны оказать помощь тем, кто попал  в трудную жизненную ситуацию, оступился и нарушил закон  – это требование времени. Поэтому  важно, чтобы социальная реабилитация подростков продолжалась и на свободе. Сейчас в крае действует реабилитационный центр для подростков, оказавшихся  в трудной жизненной ситуации, в том числе и для бывших осужденных подростков».

     Отметим, решение о создании Воспитательного  центра на базе КВК было принято 29 декабря 2010 года на координационном совещании  ФСИН России. Красноярский край вошел  в число пяти региональных экспериментальных  площадок, на базе которых началось переоборудование воспитательных колоний  в совершенно новое учреждение¹⁷.