Борьба с контрабандой на современном этапе

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………3 

Глава 1 Контрабандная  деятельность на современном этапе………………..

§1 Сущность и особенности контрабандной деятельности в России………..

§2 Тенденции контрабандной деятельности и трудности в борьбе с контрабандой…………………………………………………………………… 

Глава 2 Борьба с контрабандой на современном этапе……………………

§1.  Основные задачи и методы по борьбе с контрабандой на современном этапе………………………………………………………………………………

§2. Информационные технологии и спецоперации по пресечению

 контрабанды…………………………………………………………………… 

Заключение……………………………………………………………………..

Список используемой литературы……………………………………………. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение       

   

     На современном этапе развития Российского государства, характеризующемся стабилизацией общественных отношений, ориентированием государственной политики на решение социальных вопросов, важно создать надлежащие условия для продолжения политических, правовых и экономических реформ. Для решения данной проблемы необходимо наладить систему государственного и общественного контроля в сфере экономики в целом и повысить эффективность деятельности правоохранительных органов в области борьбы с экономической преступностью в частности. При этом анализ правоприменительной практики отчетливо показывает, что основной акцент правоохранительные органы сегодня должны делать на предупреждении, пресечении и раскрытии контрабанды.

    Контрабанда (от итальянского contrabando, от contra - против и bando - правительственный указ) - это тайный провоз или перенос товаров и ценностей через государственную границу с сокрытием их от таможенного контроля.

    Борьба с контрабандой, на современном этапе развития Российского государства выходит на первый план. Но настолько ли она результативна? Практически каждую неделю мы слышим о раскрытии того или иного так называемого канала контрабандных поставок товаров. Различные средства массовой информации обсуждают тему контрабанды. Создано огромное количество подразделений правоохранительных органов, которые призваны бороться с нарушениями таможенного законодательства при импорте – экспорте товаров. Однако ситуация практически стоит на месте. Еще Карл Маркс говорил, что нет такого преступления, на которое не пойдет капиталист, если будет видеть прибыль в 300-400%. Основной причиной обращения импортеров – экспортеров в нелегальную область всегда являлась и является экономическая составляющая. Зачем платить таможенные платежи в огромных объемах когда от них с сравнительно небольшим риском можно уклониться? Нельзя сказать, что государство не уделяет внимания проблеме контрабанды. Напротив, многие заявления лидеров России направлены на усиление борьбы с контрабандой.

    Так как же эффективно бороться с контрабандой? Многие авторы придерживаются мнения о необходимости ужесточения наказания за экономические преступления. Большинство напротив, отстаивают позицию смягчения наказания за весь блок экономических преступлений.

     Владимир Путин потребовал от МВД, ФСБ и прокуратуры коренного улучшения ситуации в борьбе с контрабандой и нелегальным производством, в частности, в легкой промышленности:

«Что касается контрабанды - отдельная тема. И борьба вроде бы ведется, а чего-то результатов  мало. А результат в таких случаях - это посадки в тюрьму. Где  посадки?» обратился к представителям профильных ведомств Председатель Правительства  РФ на заседании Президиума Правительства  РФ. (01 июня 2009г.)

«И ФСБ, и ваше ведомство, и прокуратура должны заниматься более активно», подчеркнул премьер-министр, обращаясь уже непосредственное к главе МВД РФ Рашиду Нургалиеву.

    Бороться надо и с нелегальным импортом, и с подпольным производством, считает глава правительства. «До сих пор подобная контрафактная продукция занимает выше 40% нашего рынка», отметил он.

     В. Путин напомнил о том, что подпольные цеха - серьезное препятствие для развития цивилизованного предпринимательства, нарушение трудовых прав граждан, незаконная миграция, преступление против интеллектуальной собственности, массовое уклонение от уплаты налогов, серьезное поле для коррупции.

     «Конечно, можно вспомнить, что еще несколько лет назад доля контрафакта на рынке была еще больше - 70%. То есть, позитивные изменения вроде бы и есть. Но происходят они недопустимо медленно», считает премьер-министр. «Поэтому, считаю необходимым серьезно усилить борьбу с контрабандой и нелегальным производством, и уже в ближайшее время добиться коренного улучшения ситуации», отметил он.

     В связи с этим глава правительства напомнил, что не первый раз говорит о проблеме контрабанды. «Разговор был - я помню, несколько лет назад я практически разогнал все руководство таможни. Ну и что? А каналы как работали, так и работают до сих пор», отметил В. Путин.

    В данной работе рассмотрены меры по борьбе с контрабандой, предпринимаемые государством на современном этапе. 

Глава 1  Контрабандная деятельность на современном этапе.

    §1. Сущность и особенности контрабандной деятельности в России. 

  Настоящее и будущее любого государства во многом зависит не только от содержания его внутреннего развития, но и от характера соприкосновения с внешним миром. Соприкосновение осуществляется главным образом через границы и в определенном пространстве (таможенная территория и таможенная граница), что закономерно предопределяет необходимость выведения таможенной политики России, в общем, и борьбу с контрабандой, в частности, на принципиально важное место в системе реализации ее национальных интересов.

     Как социальное явление, контрабанда выражается в значительном ввозе/вывозе товаров и иных материальных средств (предметов) с нарушением установленных государством правил, которые ведут к разрушению основных институтов и систем общества и государства. Анализ служебной деятельности органов пограничного и таможенного контроля свидетельствует, что на современном этапе главными предметами контрабанды на путях международного сообщения являются:

вывоз - энергоресурсы, стратегическое сырье и материалы, цветные металлы, оружие и боеприпасы российского производства, антиквариат, древесина, морепродукты, медикаменты  и др.;

ввоз - алкогольные  напитки, табачные изделия, автомобили, оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества иностранного производства, наркотики, наркосодержащее сырье и другие товары широкого потребления.

     Активность контрабандной деятельности зависит от внешних и внутренних факторов. К внешним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности РФ и способствующим контрабанде, относятся:

1. преобладание сырьевых товаров в российском экспорте, потеря

традиционных  рынков сбыта военной и машиностроительной продукции;

2. зависимость России от импорта многих видов продукции, в том числе

стратегического значения, продовольственных товаров;

3. недостаточный экспортный и валютный контроль и не замкнутость

таможенной границы;

4. неразвитость современной финансовой, организационной, транспортной и

информационной  инфраструктуры поддержки конкурентоспособности  российского экспорта и рационализации структуры импорта.

    К внутренним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности и способствующим контрабанде, относятся:

1. унаследованная от прошлого структурная деформированность

национальной  экономики, ее низкая конкурентоспособность, вызванная отсталостью технологической  базы большинства отраслей, высокой  энерго- и ресурсоемкостью;

2. вытеснение отечественных товаропроизводителей, особенно

потребительских товаров, с внутреннего рынка  зарубежными фирмами;

3. высокий уровень отраслевого лоббизма при принятии управленческих

решений;

4. несовершенство правового законодательства, монопольное положение и

недобросовестность  действий многих экономических субъектов  на рынках России, их низкая правовая, финансовая и договорная дисциплина;

5. криминализация экономики и коррупция в области управления

экономикой, массовое сокрытие доходов и уклонение  от уплаты налогов, незаконный перевод  финансовых средств за границу.

    В России контрабандная деятельность имеет ряд особенностей.

    Особенность первая - социально-географическая. Российская Федерация занимает настолько большое пространство, что объективно не может находиться вне различных мировых процессов. Достаточно сказать, что Россия граничит с 16 государствами, а протяженность границ РФ составляет 60 тыс.932,8 км. Однако почти 14 тыс.км. границ не оформлены в международно-правовом отношении и не оборудованы в инженерном отношении, имеющиеся 400 пунктов пропуска не способны качественно осуществлять контроль и оформление транспортных средств, товаров и людей.

     Из 89 субъектов Российской Федерации - 45 (51%) являются приграничными. Они занимают 76,6% территории России и в них проживает 43,1% населения. Трудное социальное, экономическое и политическое положение в приграничных субъектах вынуждает значительную часть населения этих регионов заниматься контрабандной деятельностью.

      Следует отметить также, что 24 субъекта РФ оказались в положении приграничных впервые. Следовательно, трудно ожидать от населения в 47,4 млн. человек моментального осознания указанного события. Значит, потребуется еще не один год, чтобы приграничное население осознало свой статус, во многом ограничивающий права граждан. Следовательно, налицо объективная закономерность существования контрабанды в приграничных районах.

      Особенность вторая - социально-экономическая. Радикальные изменения в социальной, экономической, политической и других сферах нашего государства совпали по времени и содержанию с существенными изменениями в соседних государствах. Экономический кризис и социальная нестабильность неизбежно стимулируют соседние государства использовать ситуацию в России для решения своих национальных задач. Как следствие - огромные масштабы контрабанды сырьевых источников (металл, нефть, газ, лес, рыбопродукты, и др.) из России в эти страны. Российские просторы и природные богатства привлекали и сейчас привлекают взоры многих зарубежных правительств, организаций, политических и экономических структур. В связи с этим актуальными и по сей день становятся слова, сказанные знаменитым русским ученым Д.И. Менделеевым: «Россия - это «особая», непознанная и неосвоенная страна. Она представляет собой и цель, и средство для экономики многих стран. Еще больший интерес она будет вызывать, когда многие народы реально столкнуться с результатами своей материальной деятельности, с проблемой жизненного пространства».

§2 Тенденции контрабандной деятельности и трудности в борьбе с контрабандой. 

 Среди тенденций контрабандной деятельности на современном этапе следует отметить:

1. тесное взаимодействие международных и российских мафиозных

структур;

2. стремление преступных элементов действовать не только в экспортно-

импортных операциях, но и завладеть контролем над  объектами государственного сектора  экономики;

3. активизация деятельности международной организованной преступности,

занятой в сферах наркобизнеса, незаконного оборота  через границу оружия и боеприпасов;

4. появление нового вида контрабандного товара - людей, что ведет к

увеличению потоков  незаконной иммиграции граждан третьих  стран через территорию России, попыткам оседания части из них в пограничных  регионах нашей страны и экономического освоения российской территории.

    Контрабанда представляет собой относительно известное явление в жизни российского общества, и во все исторические периоды борьба с контрабандой являлась государственным делом. Поэтому государство в лице специальных органов предпринимает различные меры в борьбе с контрабандой.

     В системе правоохранительных органов Российской Федерации, осуществляющих защиту экономических интересов и экономической безопасности государства, особое место занимают таможенные органы Российской Федерации. На них возложено осуществление таможенного дела, под которым понимается «совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу».

   С какими трудностями приходится сталкиваться таможенным органам в борьбе с контрабандой? Прежде всего, есть проблемы кадровые. В среднем в каждой таможне шесть оперработников. При этом один из них выполняет обязанности по секретному делопроизводству, другой - по борьбе с контрабандой наркотиков, еще один - с экономическими правонарушениями, особо опасными видами контрабанды - флоры, фауны, оружия и так далее. То есть в среднем по какому-то направлению «рабочий штык» один. Понятно, что шестью оперативниками полностью перекрывать субъект Федерации, конечно, невозможно. В то же время сегодня начинающий таможенный инспектор «на земле» получает 4-6 тысяч рублей. И это на пункте пропуска, где «куется» бюджет государства.