Сметы при реконструкции

1.7.1. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование  жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит  взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь  и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или  замену сушествующих подводящих и отводящих  трубопроводов, электрических сетей  и устройств для установки  душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка  жилых помещений может включать: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных  проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой  площади за счет вспомогательных  помещений, ликвидация темных кухонь и  входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

1.7.2.  Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

1.7.3.  Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

1.7.4.   Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

1.7.5.   Аварийное состояние жилого дома, его части, отдельных конструкций или элементов инженерного оборудования, вызванное несоблюдением нанимателем, арендатором или собственником жилого помещения по его вине устраняется в установленном порядке обслуживающей организацией.

1.8. Техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя:

Управление  жилищным фондом:

а) организацию  эксплуатации;

б) взаимоотношения  со смежными организациями и поставщиками;

в) все  виды работы с нанимателями и арендаторами

Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий:

а) техническое  обслуживание (содержание), включая  диспетчерское и аварийное;

б) осмотры;

в) подготовка к сезонной эксплуатации;

г) текущий  ремонт;

д) капитальный  ремонт Санитарное содержание:

а) уборка мест общего пользования;

б) уборка мест придомовой территории;

в) уход за зелеными насаждениями

1.9. Содержание и ремонт жилищного фонда.

1.9.1. Граждане, проживающие в домах муниципального и государственного жилищного фонда, пользуются жильем в порядке, установленном гражданским и жилищном законодательством.

Обслуживание  и ремонт мест общего пользования  в многоквартирных жилых домах  выполняются в установленном  порядке.

1.10.    Государственный   контроль   за   соблюдением   всеми   участниками  жилищных   отношений настоящих Правил осуществляется Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Особенности сметно – нормативной  базы на ремонтно –  строительные работы.

В условиях развития рыночных отношений и по мере совершенствования сметного дела в строительстве Госстрой РФ постановлением от 08.04.2002 г, N° 16 «О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативиую базу ценообразования в строительстве» с 01.09.2003 г. отменил сметно-норматнвные базы 1984 и 1991 гг. и обязал перейти на более современный аналог 2001 г. (по стоимостным показателям в ценах на 01.01.2000 г.).

Современная система ценообразования включает следующие основные методические документы в строительстве (МДС):

1. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81 -35.2004).

2.   Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004) и МДС 81-34,2004 - для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

3.   Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве (МДС 81-25.2001) и письмо Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) от 18.11.2004 г. № АП-5536/06 «О порядке применения нормативов сметной прибыли в строительстве» (прил. 10).

4.   Методические рекомендации по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплату труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций (МДС 83-1,99).

5.   Методические указания по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (МДС 81-3.2005), издание 2-е, исправленное и дополненное.

6.   Методические указания по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений (МДС 81-2.99).

7.   Методические указания по разработке государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования (МДС 81-26.01).

8. Указания по применению Федеральных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы (ФЕР-2001), МДС 81-36.2004.

9.   Указания по применению Федеральных единичных расценок на монтаж оборудования (ФЕРм-2001), МДС 81-38.2004.

Перечень  остальных методических документов, используемых в сметном деле, приведен в списке библиографии (нормативные  документы).

По уровню разработки и применения сметные нормы и расценки подразделяются на:

1.   Государственные (федеральные) — ГЭСН, ФЕР и др.

2. Производственно-отраслевые, вводимые министерствами и федеральными агентствами (ПОСН).

3.   Территориальные, вводимые органами исполнительной власти субъектов РФ   (ТСН.ТЕРидр.).

4.   Фирменные, вводимые строительными организациями (ФСН).

5.   Индивидуальные сметные нормы (ИСН).

Сметные нормы (нормативы) подразделяются на элементные и укрупненные. Под нормой понимают элементную сметную норму (ресурсы на единицу измерения работ в натуральных измерителях): затраты труда рабочих в человеко-часах, время работы строительных машин в машино-часах и материальные ресурсы в метрах кубических, метрах квадратных, штуках и т. д.

Нормативами, как правило, считаются укрупненные  показатели пли нормативы в процентах, объединенные в отдельные сборники: нормативы накладных расходов и  сметной прибыли и др., показатели на укрупненные измерители (укрупненные показатели стоимости строительства, прейскурантные цены на строительство зданий и сооружений, укрупненные расценки на конструкции и виды работ и др.).

Все нормы  и нормативы приводятся в соответствующих  официальных сборниках для использования в сметном деле.

Основным  источником норм расхода ресурсов в  настоящее время являются сборники Государственных элементных сметных  норм (ГЭСН-2001).

Главной функцией сметных норм является установление нормативного количества материальных и трудовых ресурсов, необходимых для выполнения единицы измерения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям (расценкам). Суммарный результат умножения элементов сметной нормы на соответствующие цены ресурсов дает единичную расценку — стоимость прямых затрат на измеритель работы. Единичные расценки приводятся в сборниках Федеральных (ФЕР-2001) и Территориальных (ТЕР-2001) единичных расценок.  

Состав  и потребность ресурсов в сметных нормах должны соответствовать современному техническому уровню в строительном производстве, прогрессивным проектным решениям с использованием достижений отечественной и мировой промышленности строительных материалов. Сметные нормы, как и определение затрат труда для организации заработной платы, должны быть технически и экономически обоснованы, отражать реальные условия выполнения работ.

Сметными  нормами предусмотрено производство работ в нормальных условиях. При  выполнении работ в особых условиях к соответствующим элементам  сметных норм и расценок применяются  повышающие коэффициенты, МДС 81-35,2004, в  технических частях сборников норм и в Общих указаниях к сборникам единичных расценок.

Любые нормы являются усреднением расхода  ресурсов и разрабатываются на основе данных, полученных в результате проведения специальных нормативных наблюдений (хронометража), с использованием передовой техники, например, цифровой видеокамеры; или на базе накопленного нормативного и технического материала. Норма формируется из трех частей: чистой нормы, нормы отходов и нормы потерь. Например, нормы отходов кирпича и раствора составляют у нас около 1 %, в США в 3 раза больше. Это связано с требованием к качеству работ.

Сметные нормы (нормативы) входят в общую  систему экономических нормативов, наряду с производственными и плановыми нормативами. В условиях практического отсутствия современных производственных и плановых нормативов роль сметных норм значительно повышается. Они используются не только в сметном деле, но и в организации и планировании строительного производства. Применение сметных норм и расценок начинается в проектных организациях при разработке проектно-сметной документации, проекта организации строительства (ПОС) и проекта производства работ (ППР).        .

Фирменные сметные нормы строительной организации  учитывают реальные условия работы конкретной организации — подрядчика. В современных условиях фирменная  нормативная база пока еще основывается на официальных нормативах¹ с учетом особенностей и специализации строительных организаций. Однако в перспективе в крупных строительных компаниях возможен вариант фирменных сборников норм и расценок.

В настоящее  время при отсутствии в действующих  сборниках сметных норм и расценок отдельных показателей на некоторые  виды конструкций и работ разрешается разработка соответствующих индивидуальных сметных норм и расценок с утверждением их заказчиком в составе сметной документации к рабочему проекту, поскольку они учитывают конкретные условия производства работ.

Таким образом, можно утверждать, что сметное  ценообразование в целом и  нормирование в частности в настоящее время находятся на стадии реформирования (развития) по всем направлениям в сторону отражения реальных затрат ресурсным методом.

Разработчики  фирменных норм могут руководствоваться  Методическими рекомендациями о порядке разработки Государственных элементных сметных норм на строительные, монтажные, специальные и пусконаладочные работы, утвержденными Постановлением Госстроя России от 24.04.1998 г. № 18-40.

Известно, что в некоторых организациях продолжают пользоваться нормативами 1984 г., в частности нормами затрат труда сборников единых норм и расценок (ЕНиР) на строительные работы при определении сдельных расценок для организации заработной платы рабочих-сдельщиков. Такая практика является неправильной, поскольку эти нормы искусственно занижались в результате планового пересмотра в сторону снижения в целях повышения норм выработки (производительности труда) в условиях научно-технического прогресса, независимо от внедрения оргтехмеропрнятнй на конкретных рабочих местах строительного производства.

Сметные нормы 2001 г. исправили этот социалистический «перегиб». Например, сметная норма  затрат труда рабочих-строителей на 1 м³ кирпичной кладки стеи по ГЭСН-2001 составляет 6,03 чел.-ч, в ЭСН-84 - равнялась 4,49 чел.-ч, а в сборнике ЕНиР № 3 «Каменные работы» — и того меньше. Поэтому даже в вопросах труда и заработной платы правильнее пользоваться ГЭСИ-2001.

К элементным сметным показателям следует  также отнести сметные цены в  сборниках цен на материалы, изделия, конструкции; цены на перевозки грузов для строительства; средине сметные цены на основные строительные ресурсы. (сборники «ССЦ», «СССЦ», «Стройка», «Строитель», «Строй-Маркет» и др.). Основной состав укрупненных сметных нормативов следующий: