Генеральный план города Новосибирска

В 2005 году количество выбросов из стационарных источников составило 109,2 тыс. тонн.

Наряду с объектами капитального строительства значительная доля выбросов приходится на индивидуальный жилищный фонд. По данным экологов более 44 тысячи частных домов с печным отоплением дают валовый выброс загрязняющих веществ более 13 тыс. тонн в год.

С точки зрения радиационной обстановки город отличается несколько повышенным природным радиоактивным фоном. Наиболее острой является проблема радиационного воздействия природного радона, поскольку город Новосибирск расположен на гранитных массивах с повышенным содержанием урана-238, продукт распада которого - радон-222.

Особенности формирования города Новосибирска в предыдущий период, градостроительная и хозяйственная деятельность, связанная с возрастающими теплоэнергетическими потребностями, развитием сети инженерных коммуникаций, коммунального хозяйства, насыщенностью городских территорий автотранспортом – все это оказывает существенное влияние на санитарно-экологическое состояние окружающей среды в целом и на отдельные ее компоненты.

По данным Западно-Сибирского центра мониторинга загрязнения природной среды атмосферный воздух города по индексу загрязнения (ИЗА) относится к высокой категории. Основными источниками его загрязнения являются автомобильный транспорт, предприятия теплоэнергетики, коммунальные котельные. Согласно данным государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляемого за состоянием атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов промышленных предприятий и на автомагистралях в зоне жилой застройки, отмечается уменьшение доли проб атмосферного воздуха с превышением гигиенических нормативов (с 37,8 % в 2005 году до 17,8 % в 2006 году) за счет мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ.

Одним из объектов мониторинга служит снежный покров, обладающий высокой сорбционной способностью и позволяющий учитывать не только загрязнение атмосферы и выпадение из нее техногенных осадков, но и прогнозировать последующее загрязнение вод и почв. Анализами снеговых покровов зим 2003 – 2005 годов установлено, что 65 % территории города относится к уровню незагрязненному тяжелыми металлами, 27 % - к низкому, 7,2 % - к среднему и менее 1 % - к высокому и очень высокому уровню загрязнения. Сравнение этих результатов с проведенными более 10 лет назад анализами, показывает снижение величин суммарных показателей загрязнения снежного покрова и переход их на более низкий уровень.

Качество поверхностных водных объектов города, обеспеченность его территории системами водоснабжения и канализации также являются важными показателями санитарно-экологического состояния. Результаты наблюдения за качеством поверхностных вод показывают, что практически все водные объекты загрязнены выше допустимых рыбохозяйственных нормативов, причем малые реки города загрязнены в большей степени, чем река Обь. Имеет место сброс в водоемы города неочищенных промышленных и хозяйственно-бытовых стоков. Не вся территория города обеспечена ливневой канализацией (около 70 % территории ее не имеет).

Берега Новосибирского водохранилища находятся в стадии неустойчивого развития, которое характеризуется активным ветроволновым переформированием и деформацией. Вследствие высокой интенсивности их разрушения происходит ухудшение качества обской воды, что вызывает необходимость осуществления инженерной защиты территорий и природных ландшафтов, расположенных в береговой зоне водохранилища в пределах города Новосибирска.

Разработка и принятие срочных мер требует и развитие резервных источников водоснабжения, так как в настоящее время 97 % объема воды для питьевых нужд города забирается из поверхностного источника – реки Оби.

Сбор, удаление, обезвреживание и переработка твердых бытовых отходов являются взаимосвязанными этапами процесса санитарной очистки городских территорий.

В городе Новосибирске ежегодно образуется около 2,65 млн. куб. м твердых бытовых и допущенных к совместному с ними складированию отходов. Все они располагаются на 5 полигонах, основной из которых (полигон ТБО МУП «Спецавтохозяйство») расположен в Дзержинском районе города и принимает основной объем образуемых отходов (более 60 %). Для уменьшения нагрузки на полигоны необходимо строительство мусороперерабатывающих комплексов, сети предприятий по приему и переработке вторичных ресурсов. В 2006 году введен в действие первый мусороперерабатывающий завод в Кировском районе.

3.2.3. Санитарно-защитные зоны

В настоящее время 106 предприятий города имеют утвержденную санитарно-защитную зону.

Наиболее значительные по размеру санитарно-защитные зоны (от 300 до 1000 м) имеют предприятия:

Кировской промышленной зоны - ОАО «Оловокомбинат», ОАО Сиблитмаш, ОАО «Сельский строительный комбинат», завод «Термиз», ОАО «Предприятие отделочных материалов», ОАО «Тяжстанкогидропресс», «ЖБИ-1», ОАО «НИИХТ»;

Ленинской промышленной зоны - ОАО «СИБИАР», «Металлургический завод им. Кузьмина»;

Дзержинской промышленной зоны - НАПО имени В.П.Чкалова, «Стройкерамика», ЖБИ-2, ЖБИ-4, «Керамзит».

Некоторые санитарно-защитные зоны включают в себя часть жилой застройки и озелененных территорий. В связи с этим планируется осуществление комплекса мероприятий по сокращению размеров санитарно-защитных зон и обеспечению нормативных расстояний между территориями жилого и промышленного использования.

3.2.4. Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

Перечень чрезвычайных ситуаций природного характера для города Новосибирска незначителен. В соответствии со СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» город Новосибирск относится к IВ климатическому подрайону. Основные климатические факторы, которые могут вызвать чрезвычайные ситуации: ураганные ветры с порывами до 40 м/сек, пыльные бури в летний период, зимой возможны сильные морозы (абсолютная минимальная температура воздуха – 50 градусов).

В соответствии со СНиП II-7-81 «Строительство в сейсмических районах» сейсмическая опасность при массовом строительстве равна 6 баллам, при строительстве объектов повышенной ответственности - 7 баллам.

Кроме того, в окрестностях города возникают лесные и торфяные пожары. Как следствие природных факторов характерными чрезвычайными ситуациями в осенне-зимний период на территории города являются перебои с обеспечением теплом и электроэнергией из-за обрыва линий электропередач, а весной – наводнения в отдельных районах города в связи с паводками.

Город Новосибирск относится к городам со средней степенью техногенной опасности (приложение 4).

В связи с перевозками опасных грузов зоной повышенной опасности является Транссибирская железная дорога, пересекающая территорию жилых районов города Новосибирска.

Опасность представляют также возможные аварии на инженерных объектах Новосибирской ГЭС, расположенной выше города по течению реки Оби, либо вследствие износа оборудования шлюзов, техногенных катастроф на самой плотине ГЭС.

Наиболее распространенные виды чрезвычайных ситуаций в городе: пожары в жилой (особенно деревянной) застройке и на промышленных объектах, аварии на магистральных трубопроводах и коммунальных внутриквартальных сетях. Возгорания в частном жилом секторе, как правило, связаны с неверной эксплуатацией и неисправностью печного отопления. При этом состояние внутриквартальных проездов в кварталах усадебной застройки препятствует проезду пожарной техники.

Кроме того, на территории города есть зоны, слабо охваченные обслуживанием пожарных депо, поскольку выходят за пределы нормативного                        3-километрового радиуса обслуживания. Такие зоны наблюдаются в южной части города (жилые районы Правые Чемы, Нижняя Ельцовка, Кирова, часть Первомайского района). В левобережье обслуживанием пожарных депо не охвачен жилой район Северо-Чемской.

На правом берегу реки Оби за пределами нормативного радиуса пожарного обслуживания находятся территории застройки Ключ-Камышенского плато и жилого района Пашино.

3.2.5. Реализация мероприятий в области охраны окружающей среды

3.2.5.1. Реализация природоохранных мероприятий в соответствии с Программой по улучшению экологического состояния города Новосибирска на 2000 - 2005 годы, утвержденной решением городского Совета от 11.05.2000 № 325, позволила в определенной степени достигнуть снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду (по данным Новосибирского городского комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов).

3.5.2.2. Сократились выбросы вредных веществ в атмосферу города более чем на 300 тыс. тонн, в том числе на 90 % снизился валовый выброс соединений свинца за счет применения неэтилированного бензина и газомоторного топлива.

Валовые выбросы загрязняющих веществ в приземный слой атмосферы от низких теплоисточников (труб печного отопления), сократились на 2 тыс. тонн, вследствие газификации частного жилого сектора.

В период с 2000 по 2005 годы газифицировано более 6,5 тыс. домов частного сектора (проведено более 330 км газопроводов), закрыто 37 экологически неэффективных котельных и переведено на газ 20 производственно-отопительных котельных.

3.2.5.3. Снижение и прекращение сброса в водные объекты и на рельеф загрязненных сточных вод от предприятий достигнуты за счет увеличения объемов строительства канализационных и ливневых сетей и сооружений, благоустройства ряда улиц (объемы выполненных работ возросли в десять раз по сравнению с  1991 - 1995 годами).

3.2.5.4. В целях охраны окружающей среды от отходов производства и потребления осуществлялись мероприятия по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок (вывезено 165,5 тыс. куб. м отходов на площади 17,0 га, в том числе из водоохранных зон – 38,9 тыс. куб. м на площади 2,87 га).

Завершено строительство главного корпуса станции по сортировке отходов в Кировском районе, осуществляется проектирование мусороперерабатывающего завода в Дзержинском районе.

3.2.5.5. В рамках реализации мероприятий по озеленению города, защите и воспроизводству городских лесов:

на территории города высажено более 80 тыс. деревьев и 103 тыс. кустарников, разбито 80 га газонов, осуществлялись работы по реконструкции зеленых насаждений;

подготовлен и утвержден постановлением мэра от 30.12.2004 № 1475 проект парко-лесоустройства в городских лесах Новосибирска (разработчик – ФГУП «Запсиблеспроект»);

проведена инвентаризация 33 земельных участков, занятых скверами и парками, утверждены границы земельных участков объектов озеленения общего пользования во всех районах города.

3.2.5.6. Анализ реализации мероприятий по улучшению экологического состояния города Новосибирска и данных мониторинга окружающей среды показывает, что системная практическая работа по данному направлению позволяет достигать определенных позитивных результатов.

Наиболее ощутимый и устойчивый экологический эффект дает осуществление градостроительных и технических решений (строительство дорог, инженерных коммуникаций заводов по сжиганию и переработке отходов, газификация, ликвидация экологически опасных объектов, озеленение и благоустройство территории).

Вместе с тем, учитывая существенные отклонения параметров городской среды от экологических требований, в целях обеспечения экологической безопасности территории требуются комплексные программы по оздоровлению городской среды, защите территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, базирующиеся на стратегических направлениях территориального планирования и развития города.

3.3. Состояние транспортной инфраструктуры

3.3.1. Общие положения

3.3.1.1. Современное состояние транспортной инфраструктуры – результат особенностей ее формирования, происходящего под влиянием естественно-географических, территориальных, экономических и планировочно-градостроительных факторов и условий.

Сложившуюся транспортную инфраструктуру образуют:

обеспечивающая движение наземных видов транспорта улично-дорожная сеть общей протяженностью 1391 км (из них с твердым покрытием – 985 км), включающая в себя два автомобильных моста через реку Обь, мосты через реки Иню и Каменку, путепроводы и другие транспортные инженерные сооружения;

Новосибирский метрополитен протяженностью 15,29 км, имеющий 12 пассажирских станций;

трамвайные линии протяженностью 62,2 км;

железнодорожные линии с вокзалами и посадочными платформами протяженностью 56,0 км, обеспечивающие внутригородские перевозки пассажиров;

маршруты и причалы водного транспорта по реке Оби.

3.3.1.2. Внутригородские пассажирские перевозки осуществляются метрополитеном, трамваями, троллейбусами,  автобусами, маршрутными и легковыми такси, легковыми автомобилями и железнодорожным транспортом.

3.3.1.3. Пригородные пассажирские перевозки осуществляются железнодорожным и водным транспортом, автобусами и легковыми автомобилями.

3.3.1.4. На территории города размещаются земельные участки двух аэродромов (городского аэропорта «Северный», Новосибирского авиационно-производственного объединения имени В. П. Чкалова), речпорта грузового водного транспорта, железнодорожного вокзала «Новосибирск-Главный», второстепенных вокзалов и остановочных платформ, автовокзала.

Территория комплекса объектов и сооружений международного аэропорта Толмачево располагается за пределами границы города Новосибирска на расстоянии 3 км.

3.3.1.5. Осуществляется строительство федеральной окружной трассы «Байкал», создающей северный транзитный объезд.

3.3.2. Улично-дорожная сеть

3.3.2.1. Основными проблемами состояния существующей улично-дорожной сети города являются: