Генеральный план города Новосибирска

Баланс территории города Новосибирска представлен в таблице 3.1.5.1.

Таблица 3.1.5.1

Баланс территории города Новосибирска на 2007 год

Как следствие сложности рельефа местности и наличия крупной речной долины, в городе Новосибирске велика доля неиспользуемых и неудобных территорий (6415 га или 13,0 %). Площадь таких территорий превышает площадь многоэтажной застройки. Однако, для их освоения потребуются значительные капитальные вложения на предварительную инженерную подготовку, осушение, устройство набережных.

3.1.6. Будучи крупнейшим муниципальным образованием город Новосибирск отстает от других городов-миллионников по степени развитости общественно-деловых территорий. Если вычесть из баланса территории участки, занятые научными институтами и вузами (670 га), то на долю территорий общественного использования приходится всего 1654 га.

В правобережье участки общественного использования и размещения объектов культуры, торговли, питания, образования во многом совпадают с границами исторического центра города Новосибирска. В левобережье основные общественно-деловые зоны сосредоточены на площади им. Карла Маркса и в прилегающих к проспекту Карла Маркса кварталах.

3.1.7. Относительно большую территорию занимают земли, занятые полосами отвода железных дорог – 1960 га (3,9 %). Исторически сложившаяся трассировка Транссибирской магистрали создает определенные трудности организации связей между отдельными частями городской застройки, поскольку существует очень мало пересечений железной дороги в двух уровнях. Кроме того, значительные по площади территории железнодорожного хозяйства (депо, мастерские и прочее) расположены в центральной части города Новосибирска и ограничивают развитие общественной и жилой застройки к набережным реки Оби.

Вместе с тем, незначительную часть земель занимают территории автомобильных магистралей – 1820 га (3,7 %).

На городской территории находятся два аэродрома: аэродром экспериментальной авиации на территории Новосибирского авиационно-производственного объединения имени В. П. Чкалова и городской гражданский аэродром «Северный», занимающий около 400 га, который может стать территориальным резервом формирования перспективной жилой и общественной застройки.

3.1.8. Характерной чертой города Новосибирска как индустриального города является значительная доля территории, занимаемая промышленными, коммунальными и складскими объектами – 8275 га (16,3 %). При этом многие объекты (предприятия, склады, базы, мелкие автохозяйства) по-прежнему находятся в жилых зонах (в том числе в центральной части города) и существенно влияют на санитарно-экологическое состояние жилых микрорайонов.

Большинство производственных объектов дислоцировано в нескольких крупных промышленных зонах. Две крупных промышленных зоны выделяются в левобережной части города Новосибирска: Кировская (ограничена с северной стороны долиной реки Тулы, с южной стороны – улицей Петухова и Толмачевским шоссе) и Ленинская (ограничена с юга улицей Станционной, с севера – участками золоотвалов).

Полоса промпредприятий размещается вдоль реки Ельцовки-2, где промышленные и складские территории перемежаются с жилыми микрорайонами. В Октябрьском районе выделяются три значительные промышленные зоны: вдоль улицы Большевистской, по улице Автогенной, в районе ТЭЦ-5.

Часть предприятий расположена в пределах жилых зон города: завод радиодеталей, аффинажный завод, завод «Электросигнал», кинокопировальная фабрика, шоколадная и швейная фабрики. В Центральном районе сохранился комплекс промышленных объектов жирового комбината.

В последние годы наметились существенные изменения использования территорий промышленных зон города в связи с появлением разных форм собственности на земельные участки, диверсификацией производств и новыми тенденциями в функционировании отдельных элементов пространственной структуры города.

Размещение территорий различного функционального использования представлено на карте-схеме использования территории города Новосибирска (приложение 1).

3.2. Ограничения по использованию территории

3.2.1. Водоохранные зоны

Существующее состояние водоохранных зон (участки территории города, примыкающие к береговой линии реки Оби, Ини, малых рек и озер, на которых устанавливается специальный режим хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов) характеризуется следующим.

Ширина существующих водоохранных зон водных объектов на территории города принята в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (приложение 2). Общая протяженность водоохранных зон водных объектов в пределах границ города - порядка 300 км, площадь – более 4000 га (по данным Новосибирского городского комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов).

Характерной особенностью является попадание в водоохранную зону реки Оби и реки Ини жилой застройки и некоторых промышленных предприятий города. Незначительная часть жилой застройки Первомайского, Октябрьского, Железнодорожного и Заельцовского  районов находится в пределах водоохраной зоны.

В левобережье города Новосибирска вследствие особенности рельефа местности  в границу водоохраной зоны реки Оби попадают участки застроенной территории районов «Затон», «Лесоперевалка», часть застройки рядом с Бугринской рощей, часть жилого района «Северо-Чемской».

Малые реки, впадающие в реку Обь, также имеют водоохранные зоны, границы которых проходят частично по кварталам усадебной и многоэтажной застройки Дзержинского района (река Каменка), Октябрьского района (река Плющиха), Калининского района (река Ельцовка-2), по участкам садово-огородных обществ (река Тула).

До настоящего времени водоохранные зоны не обустроены, их общее состояние неудовлетворительно. Особенно удручающее состояние по данным экологов представляют собой прибрежные полосы, которые используются населением для отдыха. Отсутствует регулярная уборка и очистка прибрежных зон, повсеместно наблюдается неконтролируемый въезд автомобилей.

Характерной особенностью территории города Новосибирска является наличие капитальных одноэтажных гаражей в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, несанционированных свалок отходов в частном жилом секторе и на территориях садово-дачных обществ.

Таким образом, требуется ряд целенаправленных мероприятий, в том числе градостроительных, для приведения состояния водоохранных зон в соответствие с Водным кодексом Российской Федерации.

3.2.2. Санитарно-экологическое состояние территории и негативное

влияние объектов капитального строительства

Вследствие влияния совокупности природных и техногенных факторов территория города Новосибирска неоднородна по санитарно-экологическому состоянию. На карте-схеме санитарно-экологического состояния, негативного воздействия объектов капитального строительства (приложение 3) выделены границы участков территории города по степени ее загрязненности:

условно чистые;

умеренно загрязненные территории;

загрязненные территории.

Как видно из схемы, участки условно чистых территорий находятся по обоим берегам реки Оби, в районе водозаборных объектов, в зоне санитарной защиты прибрежных территорий и в южной части города. К данной категории относится небольшой участок северо-западной оконечности Заельцовского бора, территория жилых районов верхней зоны Академгородка, часть лесных массивов вдоль Бердского шоссе и территория жилого района Кирово. Территории размещения институтов СО РАН, микрорайон «Щ» уже относятся к умеренно загрязненным.

Умеренно загрязненные территории распространены, в основном, на периферии города, включая незастроенные и озелененные территории, тогда как основная часть городской застроенной территории, как левобережья, так и правобережья, относится к категории загрязненных. Доля территории города, относящаяся к этим категориям, существенно выше умеренно загрязненных.

Загрязненные территории локализуются в нескольких различных по площади участках вблизи источников загрязнения промышленного профиля. На правом берегу реки Оби основное «пятно» загрязненной территории распространено на площади Дзержинской и Калининской промышленных зон, захватывая частично и жилую застройку, прилегающих к промышленной зоне кварталов (проспект Дзержинского, улицы Промышленная и Авиастроителей).

Полоса загрязненной территории простирается всеверном направлении вплоть до жилого района Пашино. Территория жилого района Пашино относится к категории условно чистой территории.

На левом берегу реки Оби имеется два крупных участка загрязненной территории. Первый участок располагается от «Винаповского проезда» вдоль улицы Ватутина в северо-западном направлении, включая территории жилых кварталов по улице Мира, часть Бугринской рощи, пойму реки Тулы, кварталы многоэтажной застройки вблизи площади им. Карла Маркса, улиц Ватутина и Титова. Внутри данного участка загрязненности выделяется зона техногенного загрязнения, охватывающая территорию Оловокомбината и доходящая до Бугринской рощи.

Второе крупное пятно загрязненной территории начинается от Ленинской промышленной зоны и, захватывая территорию жилого района «Затон», простирается вплоть до правого берега реки Оби. Можно отметить, что образование этого пятна загрязнения с подветренной стороны обусловило его негативное влияние на экологическое состояние территории центральной части города Новосибирска.

Последствия функционирования Кировской промышленной зоны также наблюдаются на территории правого берега реки Оби (участок территории Октябрьского района от долины реки Плющихи до долины реки Каменки относится к категории загрязненных территорий).

Относительно небольшие по размеру участки территории, относящейся к категории «загрязненные», находятся в Ленинском районе. Одно пятно распространено от предприятий коммунальной зоны на Толмачевском шоссе и охватывает часть незастроенной Ерестнинской площадки. Другой локальный участок расположен на пересечении улиц Троллейной и Вертковского.

В районе Левые Чемы находятся два участка интенсивной загрязненности территории: один связан с функционированием Опытного завода СО РАН, а другой – завода конденсаторов. Умеренно загрязненной является территория Железнодорожного района, однако, и здесь с подветренной стороны от промышленной зоны распространено пятно особо загрязненной территории.

Из объектов капитального строительства, в наибольшей степени оказывающих негативное влияние на территорию, являются предприятия энергетики:  ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ТЭЦ-4, ТЭЦ-5, которые постоянно увеличивают выбросы в связи с увеличением объемов сожженного топлива (таблица 3.2.2.1).

Таблица 3.2.2.1

Объем сожженного топлива Новосибирскими ТЭЦ