Значение подготовки дела к судебному разбирательству и ее задачи

§ 1.    Значение подготовки дела к судебному  разбирательству и ее задачи

Правильное и своевременное  рассмотрение гражданского дела —  требование, относящееся к судам всех инстанций, но особое знамение оно имеет для производства в суде первой инстанции. Это объясняется тем что защита нарушенных или оспариваемых прав и законных Интересов граждан и организаций и иных субъектов права осуществляется главным образом при рассмотрении и разрешении конкретного дела по существу Достижение этой основной цели гражданского судопроизводстц_а невозможно без проведения надлежащей подготовки дела к судебному разбирательству, которая и направлена на обеспечение законности, обоснованности разрешения дела в первом же судебном заседании. Этим обусловлена важность и необходимость данного этапа производства. Не случайно изучению подготовки дела к судебному разбирательству посвящено множество научных трудов¹, а гражданское процессуальное законодательство, подчеркивая важность подготовки дела именно в суде первой инстанции выделяет ее в отдельный институт, подробно регламентирующий цели задачи и содержание этого этапа производства.

Подготовка  дела к судебному разбирательству - самостоятельная часть производства в суде первой инстанции, включающая совокупность процессуальных действий судьи и лиц, участвующих в деле, направленных на обеспечение своевременного и правильного разрешения дела.

Подготовка является обязательной по каждому делу, независимо от категории дела и его сложности. Она проводится при участии сторон, иных лиц, участвующих в деле, а также их представителей под руководством единоличного судьи. Подготовка начинается непосредственно после принятия судьей заявления, которое оформляется определением о возбуждении гражданского дела. С этого момента судья обязан провести ряд процессуальных действий, направленных на реализацию задач подготовки дела к судебному разбирательству, которые определены ст. 148 ГПК'

— уточнение фактических  обстоятельств, имеющих значение д_ля правильного разрешения дела;

— определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

- разрешение вопроса  о составе лиц, участвующих  в деле, _и других участников процесса;

- представление необходимых  доказательств сторонами, другими  лицами, участвующими в деле;

- примирение сторон.

Указанная в законе последовательность задач подготовки не означает, что  именно в такой очередности они  должны выполняться. Учитывая их взаимную связь, правильнее говорить о необходимости  их одновременной реализации.

По отношению к судебному разбирательству подготовительная деятельность судьи носит вспомогательный характер, она должна создать фундамент для правильного рассмотрения и разрешения дела в судебном заседании. Подготовка дела — часть производства, отличающаяся собственными методами осуществления процессуальных действий.

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству  нормативно закрепляют направления процессуальной деятельности участников дела и имеют непосредственную связь с процессуальными действиями, примерный перечень которых дан в ст. 150 ГПК.

 

 

10.1. Процессуальные  дейстрия

по подготовке дела к судебному

разбирательству

Точное и неуклонное соблюдение требований закона о проведе-

нии надлежащей подготовки гражданских дел к судебному  разбира-

тельству является одним из основных условий правильного и свое-

временного их разрешения.

Как правило, суды приступают к судебному разбирательству  толь-

ко после того, как  выполнены все необходимые действия, предусмот-

ренные гл. 14 ГПК (подготовка дел к судебному разбирательству).

Подготовка дел к  судебному разбирательству является самостоя-

тельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспе-

чить своевременное  и правильное их разрешение, и обязательна  по

всем гражданским делам.

Определение о подготовке дела к судебному разбирательству вы-

носится после принятия заявления, т.е. после возбуждения граждан-

ского дела. Подготовка осуществляется единолично судьей, который

в целях наиболее быстрого, своевременного и правильного разреше-

ния дела привлекает к ней участвующих в деле лиц. Последние

должны следовать указаниям  судьи, изложенным в определении.

Задачами подготовки дел к судебному  разбирательству являются:

• уточнение исковых требований, обстоятельств, обосновываю-

щих их, и возражений сторон, а также  иных обстоятельств,

имеющих значение для правильного  разрешения дела;

• определение закона, которым  следует руководствоваться, и

установление правоотношений сторон;

• разрешение вопроса о возможном  составе лиц, участвующих

в деле, и других участников процесса;

• определение доказательств, которые  должна представить

сторона, другие лица, участвующие  в деле, в обоснование

своих требований;

• примирение сторон.

При подготовке дела к судебному  разбирательству возможны

процессуальные действия как сторон (ст. 149 ГПК), так и судьи

(ст. 150). Они призваны  упорядочить действия участников  процесса

в целях быстрого и  объективного рассмотрения дела, принятия по

нему справедливого  решения.

При подготовке дела к  судебному разбирательству истец или

его представитель передает ответчику копии доказательств, обосно-

вывающих фактические  основания иска, а также заявляет перед

судьей ходатайства  об истребовании доказательств, которые  он не

может получить самостоятельно без помощи суда.

Ответчик или его представитель:

• уточняет исковые требования истца и фактические основа-

ния этих требований;

• представляет истцу или его  представителю и суду возраже-

ния в письменной форме относительно исковых требований;

• передает истцу или его представителю  и судье доказательст-

ва, обосновывающие возражения относительно иска;

• заявляет перед судьей ходатайства  об истребовании доказа-

тельств, которые он не может получить самостоятельно без

помощи суда.

Поскольку инициатива по представлению  доказательств при-

надлежит сторонам, особое значение имеет право сторон заявлять

ходатайства об истребовании доказательств, которые они не могут

получить самостоятельно. По обращению  истца или ответчика су-

дья запрашивает у граждан и  организаций письменные или вещест-

венные доказательства (п. 9 ч. 1 ст. 150 ГПК).

Действия сторон при  подготовке дела к судебному разбиратель-

ству рассчитаны на повышение  активности сторон, что соответству-

ет состязательному  началу процесса.

Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству:

• разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;

• опрашивает истца или  его представителя по существу заяв-

ленных требований и  предлагает, если это необходимо, пред-

ставить дополнительные доказательства в определенный срок;

• опрашивает ответчика  по обстоятельствам дела, выясняет,

какие имеются возражения относительно иска и какими до-

казательствами эти  возражения могут быть подтверждены;

• разрешает вопрос о  вступлении в дело соистцов, соответчиков и

третьих лиц без самостоятельных  требований относительно пред-

мета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего

ответчика, соединении и  разъединении исковых требований;

• принимает меры по заключению сторонами мирового согла-

шения и разъясняет сторонам их право обратиться за разреше-

нием спора в третейский суд и последствия таких действий;

• извещает о времени  и месте разбирательства дела заинтере-

сованных в его исходе граждан или организации;

• разрешает вопрос о  вызове свидетелей;

• назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а  также

разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе спе-

циалиста, переводчика;

• по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их

представителей истребует  от организаций или граждан дока-

зательства, которые стороны  или их представители не могут

получить самостоятельно;

• в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извеще-

нием лиц, участвующих  в деле, осмотр письменных и веще-

ственных доказательств;

• направляет судебные поручения;

• принимает меры по обеспечению  иска;

• решает вопрос о проведении предварительного судебного за-

седания, его времени  и месте;

• совершает иные необходимые  процессуальные действия.

Поскольку лица, участвующие  в деле, пользуются процессуаль-

ными правами и несут  обязанности не только при рассмотрении

дела, но и при его  подготовке к судебному разбирательству, с целью

обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного ис-

следования дела судья  разъясняет участникам процесса их права  и

обязанности, предусмотренные  ст. 35 ГПК. Судья выясняет мнение

участвующих в деле лиц по поводу единоличного рассмотрения де-

ла, если оно относится  к категории дел, которые могут  быть рас-

смотрены как единолично, так и коллегиально.

При опросе истца по существу исковых требований судья дол-

жен установить наличие  у него других связанных между собой тре-

бований к тому же ответчику (другим ответчикам) с целью их со-

единения для совместного  рассмотрения. Соединение исковых тре-

бований в одно производство допустимо в тех случаях, когда  по

характеру требований, их взаимосвязи, наличию общих доказа-

тельств будет выявлена возможность более быстрого и  правильного

разрешения спора.

Разъединение требований может иметь место тогда, когда  их

раздельное рассмотрение явится целесообразным, например рас-

смотрение дела связано  с привлечением или вызовом лиц, не

имеющих отношения к  одному или нескольким из соединенных

требований.

В случаях, когда спор может быть передан на рассмотрение тре-

тейского суда, судья  обязан разъяснить сторонам право заключения

договора о передаче спора на разрешение третейского суда. Заклю-

чение сторонами договора о передаче спора на разрешение третей-

ского суда влечет за собой  прекращение производства по делу (п. 7

ст. 219 ГПК). Об этих последствиях судья обязан предупредить ист-

ца и ответчика.

Вопрос о том, кто  является заинтересованным в исходе дела ли-

цом, которое судья  должен известить о производящемся деле и

времени его разбирательства, определяется характером дела и его

конкретными обстоятельствами.

Такими лицами могут являться как  физические, так и юридиче-

ские лица, на права и обязанности которых может повлиять реше-

ние суда (например, наследник по закону при споре о наследстве

между другими наследниками).

Судья разрешает вопрос о вызове свидетелей. Они должны быть

извещены о рассмотрении соответствующего дела в срок, подгото-

виться к нему и  своевременно явиться в суд.

Наиболее распространенная форма извещения — судебная повестка,

вместе с которой  участвующие в деле лица получают копии процессу-

альных документов. В  отношении вызова свидетелей необходимо учи-

тывать обязанность лица, ходатайствующего об этом, сообщить суду

имя свидетеля, его отчество, фамилию и место жительства (ст. 69 ГПК).

Назначение экспертизы и привлечение эксперта к ее проведе-

нию должно осуществляться с соблюдением правил ГПК, в соот-

ветствии с которыми на разрешение экспертизы могут быть постав-

лены только те вопросы, которые требуют специальных  познаний в

области науки, искусства, техники. Участвующие в деле лица впра-

ве просить о проведении экспертизы конкретным экспертом или  в

конкретном экспертном учреждении.

Во всех случаях, когда  по обстоятельствам дела необходимо вы-

яснить психическое  состояние лица в момент совершения какого-

либо действия, например сделки, должна назначаться судебно-пси-

хиатрическая экспертиза. Она назначается и в силу прямого указания

закона, в частности  по делам о признании гражданина недееспособ-

ным вследствие психического расстройства (ст. 283 ГПК).

О назначении экспертизы и эксперта для ее проведения судья

выносит определение.

Необходимость привлечения  к участию в процессе специалиста

и переводчика определяется судьей с учетом всех обстоятельств  де-

ла. Как правило, специалист привлекается при изучении доказа-

тельств, допросе свидетелей и т.д. Кроме консультаций, специалист

оказывает техническую  помощь.

Разрешая вопрос об участии в процессе переводчика, судья

обеспечивает реализацию всеми участниками права делать заявле-

ния, объясняться, подавать жалобы и т.п. на родном или на любом

свободно выбранном  языке.

Судья, удовлетворяя ходатайство  об истребовании от организа-

ций или граждан доказательства, которые стороны или их предста-

вители не могут получить самостоятельно, выдает стороне запрос

для их получения или  истребует доказательства от организаций  или

граждан самостоятельно.

В случаях, когда доказательства не могут быть предъявлены не-

посредственно в суд, рассматривающий дело, их осмотр проводится

на месте либо соответствующему суду поручается произвести опре-

деленные процессуальные действия. Осмотр и исследования доказа-

тельств по месту нахождения оформляются протоколом. Протоколы

и все собранные при  выполнении поручения доказательства немед-

ленно пересылаются в  суд, рассматривающий дело.

Существуют две меры по обеспечению иска: 1) запрещение от-

ветчику совершать определенные действия и 2) запрещение другим