Участие прокурора при рассмотрении судами гражданских дел

     Гражданское процессуальное законодательство основаниями для отмены судебных актов в порядке надзора признает только существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлекшие вынесение незаконного судебного акта (ст. 387 ГПК РФ).

     Если  прокурор, принесший представление, убедится в его несостоятельности, то он может его отозвать, однако сделать это он вправе лишь до принятия его к рассмотрению (ст. 379 ГПК РФ).

     В представлении указываются: наименование суда, которому адресуется представление; решение, определение или постановление какого суда обжалуется; в чем заключается их неправильность, т. е. должно быть четко указано, какая норма материального права неправильно применена или истолкована судом; какие нарушения норм процессуального права допущены судом и в чем их существенность (ст. 378 ГПК РФ).

     В представлении указывается, какие  документы приобщаются к нему.

     Прокурор  направляет представление в суд  с копиями по числу лиц, участвующих  в деле.

     ГПК РФ существенно изменена процедура  судебной проверки постановлений в  порядке надзора.

     Представление соответствующего прокурора рассматривается  судьей соответствующего суда в течение  одного месяца в суде субъекта РФ и  в течение двух месяцев – в  Верховном Суде РФ (ст. 381 ГПК РФ). По результатам рассмотрения представления  судья выносит определение либо об истребовании гражданского дела, либо об отказе в таком истребовании (ст. 381 ГПК РФ). В первом случае истребованное дело рассматривается судьей в течение двух месяцев либо четырех месяцев в соответствующей судебной инстанции. Этот срок может быть продлен председателем суда, его заместителем соответственно до четырех и шести месяцев (ст. 382 ГПК РФ). По результатам рассмотрения дела судья выносит определение о передаче или об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции (ст. 382 ГПК РФ). В первом случае соответствующий надзорный орган по представлению прокурора рассматривает дело по существу. Лица, участвующие в деле, и прокурор, внесший представление, извещаются о времени и месте рассмотрения дела, однако их неявка не препятствует его рассмотрению (ст. 385 ГПК РФ). Срок рассмотрения дела надзорной инстанцией в суде субъекта РФ – один месяц, в Верховном Суде РФ – два месяца (ст. 386 ГПК РФ).

     В случае, если прокурор является лицом, участвующим и рассмотрении дела, в судебном заседании принимают участие:

• прокурор субъекта РФ, военного округа (флота) или его заместитель – в президиуме суда субъекта РФ, окружного (флотского) военного суда;
• Генеральный прокурор РФ или его заместитель – в Президиуме Верховного Суда РФ;
• должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ – в Судебной коллегии по гражданским делам и в Военной коллегии Верховного Суда РФ (ст. 386 ГПК РФ).

     Прокурор, принесший представление, дает объяснение первым после выступления докладчика по делу (ст. 386 ГПК РФ).

     По  результатам рассмотрения дела суд  надзорной инстанции принимает  постановление, а Судебная коллегия по гражданским делам и Военная  коллегия Верховного Суда РФ выносят  определения. В них реализуется  одно из полномочий надзорной инстанции, предусмотренных ст. 390 ГПК РФ:

1. оставить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции без изменения, представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора без удовлетворения;
2. отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;
3. отменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по Делу;
4. оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
5. отменить либо изменить судебное постановление суда первой, второй или надзорной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права;
6. оставить представление прокурора без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ст. 379 ГПК РФ.

     Следует отметить, что в 2006 г. при реализации полномочий прокурора по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений прокурорами РФ было принесено около 10 тыс. представлений в порядке надзора, 53% которых из числа рассмотренных удовлетворены.

     Решения, определения суда, постановления  президиума суда надзорной инстанции, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам. Представление прокурора о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам подается в суд, вынесший решение.

     В представлении прокурор указывает: наименование суда, постановившего решение; решение, о пересмотре которого прокурор ставит вопрос; основания, в связи с которыми должно быть пересмотрено вынесенное судом решение.

     Прокурор  должен учитывать, что вновь открывшимися обстоятельствами признаются факты объективной действительности по гражданскому делу, оставшиеся неизвестными суду и заявителю при рассмотрении дела, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, достоверно установленные особым процессуальным способом и указывающие на неправосудность судебных актов, вступивших в законную силу.

     В соответствии со ст. 392 ГПК РФ такими основаниями являются:

1. существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
2. заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
3. преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
4. отмена решения, приговора, определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции либо постановления иного государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения или определения суда или постановления президиума суда надзорной инстанции.

     Срок  для подачи представления о пересмотре решения для прокурора составляет три месяца. С представлением прокурор может обратиться только с определенного  законом момента. Так, если прокурор просит пересмотреть решение суда в связи с наличием обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, – со дня их открытия; при преступных действиях участников процесса либо фальсификации доказательств, установленных приговором суда, которые повлекли вынесение неправосудного решения, – со дня вступления в законную силу приговора по уголовному делу; в случае отмены соответствующего судебного или иного акта, который послужил основанием к вынесению решения, – со дня вступления в законную силу решения, которым этот акт отменен либо принято другое постановление государственного органа или органа местного самоуправления, противоположное по своему содержанию постановлению, на котором был основан пересматриваемый судебный акт (ст. 395 ГПК РФ). 

Заключение 

     Полномочия  прокурора, участвующего в судебном рассмотрении гражданских дел, регулируются гражданско-процессуальным законодательством РФ. Его процессуальный статус определяется тем, что прокурор вместе со сторонами, третьими лицами и государственными органами включается в круг лиц, участвующих в деле. Его юридическая заинтересованность в процессе имеет лишь процессуально-правовой характер и обусловлена возложенной законом на органы прокуратуры обязанностью по осуществлению надзорных полномочий за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

     Прокурор, участвующий в судебном заседании, установив нарушение закона, независимо от их характера, обязан принять меры к их устранению путём соответствующего заявления ходатайства перед  судом либо путём протеста. В тех случаях, когда нарушение закона выявляются прокурором при проверке дел, рассмотренных без его участия, он вносит представление председателю суда. Прокурор не наделён правом отменять или изменять незаконные и необоснованные решения суда, заключение прокурора и высказанные им мнения по  возникающим  во время судебного разбирательства вопросам не обязательны для суда рассматривающего дело. Они учитываются судом лишь в меру их обоснованности. 

Список использованной литературы 

Нормативно-правовые акты 

1. "Кодекс  Российской Федерации об административных  правонарушениях" от 30.12.2001 №195-ФЗ (в ред. от 17.06.2010)
2. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 №174-ФЗ (в ред. от 01.07.2010)
3. Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 (в ред. от 28.11.2009) "О прокуратуре Российской Федерации"
4. Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 (в ред. от 23.11.2009) "О защите прав потребителей"

Специальная литература 

5. Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: учебное пособие / В.Ф. Крюков. – 2-е изд., пересм., и доп. – М.: Норма, 2008. – 814 с.
6. Прокурорский надзор: учебник / под ред. А.Я. Сухарева. – 3-е изд., перераб., и доп. – М.: Норма, 2009. – 464 с.
7. Прокурорский надзор: учебник / под ред. Ю.Е. Винокурова. – 6-е изд., перераб. И доп. – М.: Высшее образование, 2006. – 460 с.
8. Прокурорский надзор: учебник / под ред. Ю.Е. Винокурова. – 7-е изд., перераб., и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2007. – 460 с.
9. Федотова Е.В. Прокурорский надзор: курс лекций / Е.В. Федотова. – М.:ОМЕГА-Л, 2006. – 238 с.