Течение процессуальных сроков

В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Процессуальное законодательство не раскрывает содержания понятия "нерабочий день". Учитывая положения действующего трудового законодательства, к нерабочим дням следует относить выходные дни (ст. 111 ТК) и нерабочие праздничные дни (ст. 112 ТК). При этом следует учитывать правило о переносе выходного дня при совпадении выходного и нерабочего праздничного дня (ч. 2 ст. 112 ТК), а также то, что Правительство РФ уполномочено переносить выходные дни на другие дни (ч. 4 ст. 112 ТК).

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным (ч. 3 ст. 108 ГПК).

В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции (ч. 4 ст. 108 ГПК).

Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу - ч. 1 ст. 110 ГПК. В отличие от ранее действовавшей нормы ст. 103 ГПК РСФСР, устанавливавшей, что приостановление сроков начинается со времени возникновения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства, теперь приостановление процессуального срока хронологически взаимоувязано с вынесением определения о приостановлении производства по делу.

Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается - ч. 2 ст. 110 ГПК. Полагаем, что данная общая норма слишком категорична: чисто технически большинство субъектов, которым адресованы соответствующие процессуальные нормы, узнают о возобновлении производства по делу лишь через некоторый промежуток времени, продолжительность которого напрямую зависит от организации делопроизводства в конкретном суде. В то же время последствия пропуска процессуального срока могут быть весьма серьезны (например, наложение штрафа)[11].

Назначенные судом процессуальные сроки для действий, совершаемых участниками процесса и иными лицами, обязанными выполнять предписания суда, могут быть продлены судом (ст. 111 ГПК). Поводом к вынесению определения о продлении установленного судом срока является, как правило, ходатайство заинтересованного лица. Однако суд вправе продлить процессуальный срок и по собственной инициативе. При продлении срока суд должен учитывать императивные требования закона: например, в процедуре вызывного производства продление срока, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи, ограничено двумя месяцами (ч. 1 ст. 298 ГПК).

Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч. 1 ст. 112 ГПК).

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании (ч. 2 ст. 112 ГПК). Данное заявление следует понимать не как отдельный документ, а как соответствующее волеизъявление. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы и т.п.), в отношении которого пропущен срок, - ч. 3 ст. 112 ГПК. Поэтому само заявление может быть выражено как в соответствующей жалобе (заявлении и т.п.), так и в форме отдельного документа (заявления о восстановлении процессуального срока).

Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о восстановлении процессуального срока (ч. 2 ст. 112 ГПК). Вне зависимости от того, как будет разрешен вопрос о восстановлении процессуального срока, суд обязан вынести отдельный судебный акт - определение. Действующий ГПК (в отличие от ГПК РСФСР) установил, что обжаловаться может не только определение об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока, но и определение суда о его восстановлении (ч. 4 ст. 112 ГПК).

Заключение

В заключение подведем основные итоги вышеизложенному. Итак, под процессуальными сроками понимаются определенные периоды (отрезки) времени, установленные для совершения различных процессуальных действий. Наступление (истечение) процессуального срока является юридическим фактом, поскольку с истечением или наступлением процессуальных сроков закон связывает определенные правовые последствия.

Соблюдение установленных гражданским процессуальным законодательством сроков рассмотрения гражданских дел, - необходимое условие осуществления правосудия, своевременности охраны прав и интересов участвующих в деле лиц.

Для большей гарантии прав участников процесса предполагается, что сроки должны быть прежде всего установлены законом. Законом сроки могут устанавливаться для суда (например, ст. 126, 133 ГПК), для лиц, участвующих в деле либо содействующих осуществлению правосудия (ст. 128, 321, 338 ГПК), а в исключительных случаях - и для лиц, в деле не участвующих (ч. 1 ст. 226, ч. 1, 2 ст. 376 ГПК).

В том случае, когда в законе четкие критерии определения срока отсутствуют, срок может установить суд. При этом, с одной стороны, суд должен избегать излишнего затягивания процесса, а с другой стороны, срок должен быть реальным для исполнения сторонами определенных процессуальных действий т.е. получения заявителем справок, копий документов и иных необходимых материалов.

Часть 2 ст. 107 ГПК устанавливает правила исчисления процессуальных сроков. Сроки определяются точной календарной датой (например, ч. 2 ст. 152, ст. 153, ч. 3 ст. 413 ГПК); указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (ст. 217 ГПК); или периодом времени (ч. 1 ст. 136 ГПК).

Течение процессуального срока начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Иными словами, началом течения указанного срока является день, следующий за днем вынесения решения в окончательной форме, а не день вручения либо направления сторонам и другим лицам, участвующим в деле, копии решения по делу.

Процессуальные сроки исчисляются годами (ст. 133, 321 ГПК), месяцами (ч. 1, 2 ст. 154 ГПК), днями (ч. 2 ст. 376 ГПК).

Так, окончанием срока рассмотрения дела является день вынесения судом решения по существу спора либо определения о прекращении его производством или оставлении иска без рассмотрения[12].

Сроки, исчисляемые годами, истекают в соответствующие месяц и число последнего года срока. Например, если срок определен в 3 года и в соответствии с ч. 3 ст. 107 ГПК началом его течения является 2 апреля 2003 г., то истекает такой срок 2 апреля 2006 года. Аналогично происходит истечение срока, определяемого месяцами. В том случае, если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Например, течение двухмесячного срока началось 30 декабря, следовательно, истекает он 28 февраля (29 февраля, если год високосный).

Для определения окончания сроков, исчисляемых кварталами года, половиной месяца или неделями, возможно по аналогии закона воспользоваться положениями, установленными в п. 2-4 ст. 192 ГК РФ.

Нерабочие дни - это выходные и праздничные дни. Нерабочие дни имеют значение только для окончания процессуальных сроков. Согласно ст. 111 ТК общим выходным днем является воскресенье. При 5-дневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при этом второй выходной день устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Значение данного положения возможно проиллюстрировать следующим примером. Если последний день срока приходится на воскресенье, а в организации, где должно быть совершено процессуальное действие, выходными днями являются воскресенье и понедельник, то днем окончания срока будет считаться вторник.

Нерабочими являются также следующие праздничные дни: 1, 2 и 7 января; 23 февраля; 8 марта; 1, 2 и 9 мая; 12 июня; 7 ноября; 12 декабря. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день (ст. 112 ТК).

В качестве общего правила установлено, что процессуальные действия могут быть совершены до 24 ч последнего дня срока. Время истечения срока в часах определяется по месту, где должно быть совершено определенное действие, т.е. по местному времени.

Любая организация имеет определенный график работы. В том случае, когда процессуальное действие должно быть совершено в организации, оно может быть совершено до момента завершения работы такой организации или до момента прекращения выполнения в организации соответствующих операций.

Основное правовое последствие пропуска процессуального срока - лишение гражданина или организации права совершить те процессуальные действия, для совершения которых такой срок был установлен. В том случае, если лицо, пропустившее срок, на основании ст. 112 ГПК не обратится в суд с ходатайством о его восстановлении, представленные таким лицом жалобы и документы судом во внимание не принимаются и по существу не рассматриваются, а подлежат возврату.

Приостановление процессуального срока означает исключение определенного периода времени из течения срока. Иными словами, время, истекшее с момента приостановления производства до его возобновления, не включается в общий срок рассмотрения дела.

Приостановлению подлежат как сроки, установленные законом, так и назначенные судом. ГПК связывает случаи приостановления процессуальных сроков с приостановлением производства по делу. Основания приостановления производства по делу перечислены в ст. 215 и 216 ГПК. Срок приостанавливается с момента возникновения обстоятельств, послуживших основанием приостановления производства по делу. Отпадение таких обстоятельств и возобновление производства по делу влечет за собой возобновление течения процессуальных сроков.

Статья 111 закрепляет право суда продлить процессуальные сроки. Распространяется такое право только на сроки, которые назначены самим судом. Сроки, установленные законом, на основании комментируемой статьи продлены быть не могут; они подлежат восстановлению в порядке, установленном ст. 112 ГПК. Комментируемая статья не раскрывает процедуры продления сроков. Представляется, что прежде всего они могут быть продлены судом по мотивированному ходатайству стороны, иного участника процесса или лица, которому такой срок установлен для совершения определенных действий. Вместе с тем Кодекс не препятствует суду принять такое решение и по собственной инициативе. Для продления процессуальных сроков лицо, ходатайствующее об этом, должно указать причины, которые не позволяют ему совершить процессуальное действия в установленный судом срок.

Пропуск процессуальных сроков влечет за собой лишение стороны по делу или иного лица, для которого такой срок установлен, права совершать определенные процессуальные действия (ч. 1 ст. 109 ГПК), что может существенно отразиться на результатах рассмотрения дела. В этой связи ГПК предоставляет суду право при наличии уважительных причин восстановить пропущенный процессуальный срок. Уважительными причинами для восстановления пропущенного срока могут быть болезнь, служебная командировка, тяжелое стечение обстоятельств, несвоевременное извещение о необходимости совершить определенное процессуальное действие, задержка в прохождении почты и другие причины. Восстановлены могут быть лишь сроки, установленные федеральным законом. Сроки, установленные судом, восстановлению не подлежат[13].

Список использованных источников

1.                  Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2.                  Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Российской газета. – 2002. – 20 ноября. – № 220.

3.                  Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36 (ред. от 01.08.2005) "Об  утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде" // Справочная правовая система «Классика».

4.                  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. № 3 "О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции"// БВС РСФСР. – 1998. – № 7.

5.                  Абрамов, С.Н. Советский гражданский процесс / С.Н. Абрамов. – М.: Наука,1952. – 498 с.

6.                  Галкин, А. Судебный контроль за сроками рассмотрения дел / А. Галкин, Н. Богатырев // Российская юстиция. – 2000. – № 7.– С.12.

7.                  Гольмстен, А.Х. Учебник русского гражданского судопроизводства / А.Х. Гольмстен. – СПб., 1913. – 567 с.

8.                  Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. - М.: Волтерс Клувер, 2004. – 547 с.

9.                  Гражданское право. Часть I. Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. – М.: БЕК, 2003. – 567 с.

10.             Грибанов, В.П. Осуществление и защита гражданских прав / В.П. Дорожник. – М.: Юриспруденция, 2000. – 132 с.

11.             Козлов, А.Ф. Гражданские процессуальные права и обязанности суда первой инстанции и процессуально-юридические факты. Сб. уч. трудов. Вып. 8 / А.Ф. Козлов. – Свердловск, 1968. – 441 с.

12.             Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Г.П. Ивлиев. – М.: Норма, 2002. – 412 с.

13.             Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ Под ред. Г.А. Жилина. – М.:"ТК Велби", 2004. – С.134.

14.             Кудашкин, А.В. Формы документов по защите прав призывников, военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы (с комментариями): Практическое издание / А.В.Кудашкин, К.В.Фатеева, А.В. Шорин. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". – М.: "За права военнослужащих", 2005.– 98 с.

15.             Курс советского гражданского процессуального права. В 2 т. Т. 2. Судопроизводство по гражданским делам / Отв. ред. А.А. Мельников. – М.: Юрид. лит., 1981. – 548 с.

16.             Ярков, В.В. Юридические факты в механизме реализации норм гражданского процессуального права / В.В. Ярков. – Екатеринбург, 1992. – 78 с.