Судебный приказ

     Между тем, вся эта процедура окажется лишней, если есть возможность констатировать бесспорной для должника требований кредитора. Таким образом, судебные приказы были призваны явиться средством удостовериться в бесспорности долга и избежать затем напрасных хлопот, расходов и формальностей искового судопроизводства.

     Судебный  приказ в российском гражданском  процессе обладает чертами как условного, так и безусловного приказа. С  условными приказами его объединяет сравнительно несложная процедура  отмены, а с безусловными — то, что судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Однако судебный приказ в российском гражданском процессе не может толковаться как санкция: этого не допускает характер приказного производства в целом и в, частности, предпосылки его возникновения. 

     Глава 3 Стадии приказного производства

     3.1. Основания вынесения судебного приказа.

     Заявление о вынесении судебного приказа  согласно ст. 124 ГПК  подается в письменной форме.

     В заявлении о вынесении судебного  приказа должны быть указаны:

     1) наименование суда, в который подается заявление;

     2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;

     3) наименование должника, его место жительства или место нахождения;

     4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

     5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

     6) перечень прилагаемых документов.

     В случае истребования движимого имущества  в заявлении должна быть указана  стоимость этого имущества.

     Заявление о вынесении судебного приказа  подписывается взыскателем или  имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

     В содержании заявления следует выделить три важнейших взаимосвязанных  компонента – требование  взыскателя, обстоятельства, на которых оно основано, и документы, подтверждающие обоснованность требования. Приказное производство – документарное, никакого специального разбирательства не будет. От наличия и качества представленных документов зависит содержание принятого судьей акта, а также в определенной мере и возражения должника относительно исполнения судебного приказа. 

     3.2. Порядок обжалования судебного приказа.

     После выдачи судебного приказа может  появиться необходимость в отмене судебного приказа. Эта стадия является факультативной. Должник вправе в 20 - дневный срок со дня выдачи судебного приказа подать заявление о его отмене в тот же трибунал, если он по уважительной причине не имел способности своевременно заявить свой возражения против требования заявителя. Порядок отмены судебного приказа имеет следующие особенности. Приказ может быть отменен лишь трибуналом его выдавшим, и лишь по заявлению должника, который вправе подать заявление об отмене в 20-дневный срок со дня выдачи.

     Отметим, то, что подачи такового заявления даже в установленный срок недостаточно для отмены судебного приказа. Должнику нужно также обосновать, что предпосылки, по которым от своевременно не заявил свои возражения против требований кредитора, имеют уважительный характер (ч.1 ст. 12510). В этом случае судья отменяет приказ, после чего требования заявителя могут быть рассмотрены в общем порядке.

     Указанный порядок представляет собой отступление  от общепринятого в гражданском  процессе постулата, в согласовании с которым трибунал, разрешивший  дело по I инстанции не вправе сам не изменять, ни отменять собственного решения.

     Если  судья отказывает в отмене приказа, то он выносит об этом определение, которое должник может обжаловать в кассационном порядке (ч.2 ст.12510).

     Приказ  отменяется судьей без проверки существа дела, на основании одного лишь формального заявления должника. Трибунал не может входить в дискуссию событий дела, поскольку в этом случае возникает спор о праве, который обязан разрешаться уже по правилам искового производства.[51]

     В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет, что заявленное требование взыскателя может быть предъявлено в порядке искового производства. В связи с тем, что при отмене судебного приказа требование взыскателя может быть рассмотрено в порядке искового производства, мы считаем, что было бы правильным предугадать норму о незачете времени, в течение которого протекало приказное создание, в срок исковой давности.

     Если  в установленный срок от должника в трибунал не поступит возражение, судья выдает взыскателю судебный приказ, заверенный печатью суда, для предъявления его к выполнению.

     По  просьбе взыскателя, судебный приказ может быть ориентирован для выполнения конкретно трибуналом.[52]

     Судебный  приказ имеет силу исполнительного  документа. Взыскание по приказу  делается в общем порядке, предусмотренном для выполнения постановлений судов и остальных юрисдикционных органов. Соответственно, все общие правила исполнительного производства действуют в приказном производстве, распространяются на его участников. В отношении судебных приказов установлены общие сроки предъявления его к выполнению, допускается возможность отложения, приостановления, прекращения исполнительного производства. Но определенные трудности появляются при разрешении вопроса о способности, по заявлению должника, рассрочки, отсрочки выполнения судебного приказа, конфигурации метода и порядка выполнения. Закон предугадывает, что рассмотрение указанных заявлений должника происходит в судебном заседании, с извещением участников производства (ст.207 ГПК)

     Таковым образом, процедура выдачи судебного приказа оказывается проще и экономичнее, чем его выполнение, в итоге чего должник получает возможность, не заявляя возражений по существу, тем не менее, перекрыть его выполнение.

     Представляется, что все вопросы, связанные с  исполнением судебного приказа, обязаны ставиться перед должником в течение 20-дневного срока.[53]

     Если  же приказ отменен, а выполнение по нему произведено, может появиться  необходимость поворота выполнения в силу последующего вынесения по этому требованию судебного решения об отказе в иске, полностью либо в части. Тут по аналогии применяется ст. 428 ГПК. 

     3.3 Выдача судебного приказа взыскателю.

     В ст.122 ГПК РФ исчерпывающим образом  определены требования, по которым  может быть выдан судебный приказ. Кратко рассмотрим данные требования.

     Судебный  приказ может быть выдан, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке. Таким образом, законодательство признает достаточным основанием для  выдачи судебного приказа нотариально  удостоверенную сделку. Однако при  выдаче судебного приказа должны быть соблюдены общие требования , предъявляемые судебному приказу. В частности, на основании нотариально удостоверенной сделки приказ может быть выдан только для взыскания денежных сумм или истребования движимого имущества. Другими способами право взыскателя, основанное на нотариально удостоверенной сделке, не может быть восстановлено в приказном производстве. Данное правило распространяется на все требования, по которым может быть выдан судебный приказ.

     Судебный  приказ может быть выдан, если требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме. В связи с чем требования, основанные на обязательственных условиях договоров о труде, заключаемых в простой письменной форме, могут быть удов­летворены путем выдачи судебного приказа. Подсудность заявлений о выдаче судебного приказа не зависит от взыскиваемой в приказном производстве суммы или стоимости истребуемого взыскателем движимого имущества. В соответствии со ст.23 ГПК РФ в исковом производстве мировой судья может рассматривать имущественные требования при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления. В приказном производстве данное ограничение не действует. Поэтому судебный приказ может быть выдан на основании сделки, совершенной в простой письменной форме, с целью взыскания денежных средств или истребования имущества и в тех случаях, когда сумма заявленных взыскателем в приказном производстве требований превышает 500 минимальных размеров оплаты труда.

     Судебный  приказ может быть выдан, если требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте  и недатировании акцепта. Векселедержатель в соответствии с законодательством  до наступления срока платежа  по векселю должен обра­титься к плательщику с требованием выразить свое согласие или несогласие на осуществление платежа. Согласие плательщика выпла­тить сумму по векселю является акцептом платежа, его совершение предполагает определение плательщиком даты его проведения, то есть в этом случае происходит датирование акцепта - даты совершения платежа по векселю. Отказ плательщика в акцепте векселя либо в датировании акцепта должен быть зафиксирован. Фиксация факта неакцепта и недатировании акцепта происходит путем выдачи протеста нотариусом. Данный протест нотариус совершает на основании обращения векселедержателя после отказа либо неявки плательщика к нотариусу в установленный им срок. Плательщик может акцептировав платеж и датировать его совершение, но не выполнить свои обязательства перед векселедержателем. В этом случае факт уклонения плательщика от платежа по вексельному обязательству, которое им акцептировано и датировано, также устанавливается нотариусом. Данный протест нотариус также выносит после вызова плательщика, который уклонился от осуществления платежа путем неявки к нотариусу в определенный им срок либо сообщением ему информации об отказе в платеже по векселю. Следовательно, основанием для выдачи судебного приказа является вексель, который опротестован нотариусом в неакцепте и недатировании акцепта, а также в его неплатеже.

     Судебный  приказ может быть выдан по требованиям  о взыскании алиментов, которое  не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения в процесс других лиц. Наличие спора об отцовстве (материнстве) несовершеннолетнего ребенка не позволяет выдать судебный приказ о взыскании алиментов на его содержание, поскольку приказное производство применяется исключительно к бесспорным требованиям. При взыскании алиментов с родителей, уплачивающих алименты в пользу других лиц, указанные лица должны быть привлечены в гражданский процесс в качестве третьих лиц. Приказное производство не предусматривает участие третьих лиц, в нем фигурируют только две стороны взыскатель и должник. Поэтому приказное производство не может быть применено по требованиям, затрагивающим алиментные права третьих лиц.

     Судебный  приказ выдается, если заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам. Применение данного основания возлагает на взыскателя обязанность представить документы, подтверждающие невыполнение гражданином возложенных на него с соблюдением требований закона обязательств по налогам и сборам. В качестве таких документов могут быть платежные извещения должнику, которые были им оплачены, а затем другие аналогичные платежные извещения, от оплаты которых должник уклонился, не имея законных оснований.

     Судебный  приказ выдается, если заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы Данные требования подтверждаются документами, выданными работодателем, о задолженности по заработной плате (справкой о сумме такой задолженности, платежными ведомостями).

     Судебный  приказ выдается, если заявлено требование органом внутренних дел, службой судебных приставов о взыскании расходов в связи с розыском ответчика или должника, его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения. Данные требования могут стать поводом для выдачи судебного приказа только в том случае, если они бесспорны и должник не возражает против взыскания перечисленных расходов. 

     Заключение.

     Судебный  приказ – тема представляющая энтузиазм  для законодателя в силу собственной  новизны и в силу отличия его  от обыденного искового производства, которая имеет свою специфику  рассмотрения.