Судебная защита избирательных прав граждан

2) Отсутствие у лица  права на обращение в суд  с заявлением о защите избирательных  прав и права на участие  в референдуме граждан Российской  Федерации в порядке главы 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может быть преодолено путем подачи этим же лицом заявления по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об оспаривании бездействия органа или лица, имеющих право на обращение в суд в порядке главы 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

3) Надлежит учитывать,  что по делам данной категории  граждане должны уплачивать государственную  пошлину, за исключением лиц,  имеющих льготы при обращении  в суд общей юрисдикции в  соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

4) При установлении факта  пропуска сокращенных сроков  обращения в суд, которые не  подлежат восстановлению, суд, исходя  из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

5) Суду следует, помимо  лиц, указанных в части 1 статьи 260.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, привлекать к участию в деле о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и иных лиц, права и охраняемые интересы которых могут быть затронуты судебным решением.

6) При рассмотрении данной  категории дел суды не должны  оставлять без внимания выявленные  недостатки в деятельности избирательных  комиссий, комиссий референдума,  общественных объединений, должностных  лиц, способствовавшие нарушению  избирательных прав и права  на участие в референдуме граждан  Российской Федерации и (или)  создававшие препятствия для  правильного и своевременного  рассмотрения и разрешения дел  данной категории, используя предоставленное  им частью 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право вынесения частного определения.

В целом, количество дел о  защите избирательных прав в общей  массе гражданско-правовых дел невелико и составляет примерно 0,003 %.

 

 

Заключение

 

Судебные дела по заявлениям на нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации имеют особое значение, поскольку затрагивают конституционные политические права. Своевременное и правильное разрешение таких дел является задачей гражданского судопроизводства. Решение этой задачи во многом зависит от дальнейшего совершенствования судебной процедуры разрешения избирательных споров, споров по проведению референдума.

Современное избирательное  законодательство в целом отражает опыт избирательных кампаний в Российской Федерации и во многом гарантирует  возможность адекватной защиты и  восстановления широкого спектра избирательных  прав граждан и прав иных участников избирательного процесса. Вместе с  тем динамика развития общественных отношений указывает на необходимость  совершенствования правозащитных  государственных механизмов и правовых процедур, обслуживающих их действие. С другой стороны, огромный массив избирательного законодательства ведет к сложностям в его применении, увеличивается  количество конфликтных ситуаций, нарушений, злоупотреблений правами и полномочиями.

Анализ теоретических и практических проблем судебной защиты избирательных  прав и права на участие в референдуме  граждан позволяет сделать вывод  о том, что избирательные споры  по своей природе требуют особого  процессуального регулирования, не совпадающего прежде всего с производством  по делам, возникающим из административно-правовых отношений, в частности отношений  в сфере контроля за законностью  управленческих функций, направленных на защиту прав и свобод граждан.

Рассмотрение избирательных споров осуществляется по общим правилам искового производства с особенностями, установленными нормативно-правовым актами. Таким образом, избирательные правоотношения по природе своей относятся к публичным правоотношениям, которые возникают из урегулированных правом общественных отношениях на выборах.

Основное отличие между  исковым производством и производством, вытекающим из публичных правоотношений, заключается в том, что в исковом производстве рассматриваются гражданско-правовые отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. В правоотношениях, возникающих из публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, обладают властными полномочиями и принимают те или иные решения, порождающие права или обязанности для физических лиц и организаций.

Производство по делам  о защите избирательных прав регулируется главой 26 Гражданского процессуального  кодекса Российской Федерации.

Особенностями производства по делам о защите избирательных  прав и прав по участию в референдуме  граждан являются следующие:

1. Обратиться с заявлением о защите  избирательных прав и прав по участию в референдуме граждан могут только лица, указанные в статье 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Право на обращение указанных  лиц в суд не означает, что они  вправе обращаться по поводу любых  нарушений избирательного законодательства. Каждое из этих лиц (кроме прокурора) имеет свой круг прав и обязанностей, установленных избирательным законодательством, и они могут обращаться в суд  лишь за защитой своих избирательных  прав, если считают их нарушенными.

2. По делам  о защите  избирательных прав и прав по участию в референдуме граждан предусмотрены сокращенные сроки предъявления и рассмотрения заявлений, что связано со спецификой таких дел.
3. Заявление рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, политической партии, иного общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.
4. Решение суда первой инстанции об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) не может быть обращено к немедленному исполнению.
5. Решение суда, вступившее в законную силу, направляется руководителю соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, председателю избирательной комиссии, комиссии референдума, должностному лицу и подлежит реализации в указанные судом сроки.

Во всем остальном производства по делам о защите избирательных прав и прав по участию в референдуме граждан осуществляется по правилам искового производства.

В целом, можно заключить, что  судебная   защита   избирательных   прав  обеспечивает должное функционирование демократического института выборов. Она представляет собой юридический механизм обеспечения  избирательных   прав, осуществляется органами  судебной  власти по инициативе уполномоченных законом субъектов посредством конституционного или особой формы гражданского судопроизводства в целях предотвращения нарушений  избирательных   прав, устранения препятствий их реализации либо восстановления нарушенного  права.

 

 

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ.
3. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 07 июня 2004 года № 46-ФЗ «О внесении изменений в статью 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 09 декабря 2010 № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации».
7. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2005 года № 14-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Е.Г. Одиянкова».
8. Определением Конституционного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 1036-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Петрова Юрия Михайловича и Решетовой Надежды Борисовны на нарушение их конституционных прав статей 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».
9. Постановление Верховного суда  Российской Федерации  от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
10. Определение Нижегородского областного суда Нижегородской области от 05 марта 2007 года по делу № 33-1029.
11. Беков Я.Х. Подготовка дела к судебному разбирательству в гражданском судопроизводстве: Монография. Волтерс Клувер. 2010.
12. Вдовин Д.Н. Некоторые проблемы совершенствования судебной защиты избирательных прав граждан Российской Федерации // Юридический мир. 2006. № 6.
13. Власов А.А. Гражданское процессуальное право: Учебник. – М.: ТК Велби, 2003. - 240 с.
14. Гражданский процесс. Под ред. Треушникова М.К. Учебник 2007, М.: - 783 с.
15. Гражданское процессуальное право. Под ред. Шакарян М.С. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 584 с.
16. Доронина О.Н., Акчурин А.Р.Совершенствование механизмов защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации// Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4.
17. Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. Инфра-М. 2010.
18. Матейкович М. Необходимо усовершенствовать механизм судебной защиты избирательных прав граждан // Российская юстиция. 2003. № 3.
19. Научно-практическое пособие по разрешению дел, возникающих из публичных правоотношений (главы 23 - 26 ГПК РФ). Под ред. П.П. Серкова. НОРМА, 2006.
20. Осинцев Д. В. Проблемы справедливой судебной защиты прав граждан и организаций во взаимоотношении с исполнительной властью // Российский юридический журнал. 1998.
21. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. Под ред. П.В. Крашенинникова. Статут, 2006.
22. Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010.
23. Свиридов Ю.К. Доказывание по делам о защите избирательных прав граждан // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 7.
24. Треушников М. Судебная защита избирательного права // Журнал российского права. 2000. № 3.
25. Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997.

 

 

 

¹ Власов А.А. Гражданское процессуальное право: Учебник. М.: ТК Велби, 2003. С. 176.

² Гражданский процесс. Учебник. Под ред Треушникова М.К. - М.: 2007 С. 453.

³ Доронина О.Н., Акчурин А.Р.Совершенствование механизмов защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации// Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4. С. 43.

⁴ Гражданское процессуальное право. Под ред. Шакарян М.С. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С. 296.

⁵ Треушников М. Судебная защита избирательного права // Журнал российского права. 2000. № 3. С. 21.

⁶ Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. Инфра-М. 2010. С. 5.

⁷ Матейкович, М. Необходимо усовершенствовать механизм судебной защиты избирательных прав граждан // Российская юстиция. 2003. № 3. С. 35.

⁸ Осинцев Д. В. Проблемы справедливой судебной защиты прав граждан и организаций во взаимоотношении с исполнительной властью // Российский юридический журнал. 1998. С. 77.

⁹ Треушников М. Судебная защита избирательного права // Журнал российского права. 2000. № 3. С. 20.

¹⁰ Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. Инфра-М. 2010. С. 5.

¹¹ Научно-практическое пособие по разрешению дел, возникающих из публичных правоотношений (главы 23 - 26 ГПК РФ). Под ред. П.П. Серкова. НОРМА, 2006. С. 162.

¹² Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997. С. 11.

¹³ Доронина О.Н., Акчурин А.Р.Совершенствование механизмов защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации// Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4. С. 29.

¹⁴ Матейкович, М. Необходимо усовершенствовать механизм судебной защиты избирательных прав граждан // Российская юстиция. 2003. № 3. С. 20-22.

¹⁵ Научно-практическое пособие по разрешению дел, возникающих из публичных правоотношений (главы 23 - 26 ГПК РФ). Под ред. П.П. Серкова. НОРМА, 2006.

¹⁶ Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. Инфра-М. 2010. С. 10.

¹⁷ Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. Под ред. П.В. Крашенинникова. Статут, 2006. С. 312.

¹⁸ Доронина О.Н., Акчурин А.Р.Совершенствование механизмов защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации// Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4. С. 21.

¹⁹ Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010. С. 159.

²⁰ Вдовин Д.Н. Некоторые проблемы совершенствования судебной защиты избирательных прав граждан Российской Федерации // Юридический мир. 2006. № 6. С. 7.

²¹ Беков Я.Х. Подготовка дела к судебному разбирательству в гражданском судопроизводстве: Монография. Волтерс Клувер. 2010. С. 43.

²² Свиридов Ю.К. Доказывание по делам о защите избирательных прав граждан // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 7. С. 15.

²³ Свиридов Ю.К. Доказывание по делам о защите избирательных прав граждан // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 7. С. 12.