Порядок избрания и вступления в должность президента РФ

Собранные подписи избирателей  должны быть представлены в Центральную  избирательную комиссию не ранее, чем  за 90 дней и не позднее, чем за 55 дней до дня голосования до 18.00 часов  по московскому времени. Списки должны быть представлены в папках по субъектам  Федерации. Количество собранных подписей может превышать установленный  законом лимит, но не более чем  на 15%. Проверке подлежат не менее 20% от необходимого для регистрации количества подписей. Если количество недостоверных  подписей составит не менее 15% от проверенных  подписей, тогда дополнительно проверяется  еще 10% от необходимого количества подписей. Если количество недостоверных сведений в сумме будет превышать 15% от общего числа подписей, то дальнейшая проверка достоверности подписей не осуществляется и регистрация кандидата  на пост президента не происходит. Не позднее 10 дней с момента подачи документов происходит регистрация. Основаниями  для отказа в регистрации может  быть отсутствие сведений о доходах, превышающих минимальный размер оплаты труда в 200 раз, а также  о денежных вкладах. Решение об отказе в регистрации может быть обжаловано в Верховный Суд РФ, который  рассматривает данный иск не позднее  пяти дней с момента его официальной  подачи. Каждому зарегистрированному  кандидату выдается свидетельство  о его официальной регистрации  в качестве кандидата на пост президента РФ. Законом установлена интересная особенность предвыборной кампании президента: если за 45 дней до выборов  будет зарегистрировано менее двух кандидатов, выборы откладываются на срок до 60 дней для дополнительного  выдвижения кандидатов. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной  или муниципальной службе, либо в  средствах массовой информации по трудовому  договору на время избирательной  кампании освобождаются от служебных  обязанностей и не вправе использовать преимущества своего служебного или  должностного положения. Президент, баллотирующийся на второй срок, или председатель Правительства, временно исполняющий обязанности президента, и являющиеся зарегистрированными кандидатами, продолжают выполнять свои полномочия, но не вправе использовать преимущества своего должностного положения. Они могут вести свою предвыборную агитацию только в свободное от своих должностных обязанностей время.

Зарегистрированные кандидаты  не имеют права заниматься благотворительной  деятельностью в ходе избирательной  кампании, а физическим и юридическим  лицам запрещено осуществлять благотворительную  деятельность от имени или в поддержку  зарегистрированных кандидатов. На время  освобождения от работы зарегистрированный кандидат получает среднемесячную заработную плату за счет фонда Центральной  избирательной комиссии, но не превышающую  минимальный размер оплаты труда  в двадцать раз. Ему возмещаются  транспортные расходы, кроме такси.

Зарегистрированный кандидат не может  быть уволен с работы по инициативе администрации, переведен на другую работу, отправлен в командировку, призван на военную службу или  сборы. Зарегистрированный кандидат не может без согласия Генеральной  прокуратуры быть привлечен к  уголовной ответственности, арестован, подвергнут мерам административной ответственности, налагаемым судом. При  даче такого согласия Генеральный прокурор немедленно извещает об этом Центральную  избирательную комиссию. Он утрачивает свои права зарегистрированного  кандидата со дня официального опубликования  общих результатов выборов.

Зарегистрированный кандидат может  иметь до 600 доверенных лиц, которые  регистрируются Центральной избирательной  комиссией по заявлению данного  кандидата и получают официальное  удостоверение. Зарегистрированный кандидат может не менее, чем за пять дней снять свою кандидатуру, и с таких  кандидатов взыскивают потраченные  на них средства. Если после снятия кандидатур в бюллетене для голосования остается один кандидат, выборы президента откладываются на срок до 90 дней.

Основаниями для снятия кандидатуры  служит следующее:

• признание зарегистрированного кандидата недееспособным;
• признание зарегистрированного кандидата ограниченно дееспособным;
• тяжелая болезнь кандидата, стойкое расстройство здоровья кандидата или его близких родственников.

В пользу зарегистрированных кандидатов осуществляется предвыборная агитация, опросы общественного мнения. По закону предвыборная агитация на телевидении  разрешена по рабочим дням не ранее  чем за 30 дней до дня голосования  и заканчивается за 1 день до дня  голосования. В периодических изданиях агитация начинается не ранее чем  за 40 дней до дня голосования. При  проведении агитационной деятельности "за" или "против" кандидатуры  того или иного претендента на пост президента не допускается злоупотребление  свободой средств массовой информации.

Законом "О выборах президента РФ" регулируются вопросы финансирования избирательной кампании.

В частности, собственный избирательный  фонд кандидата включает следующее:

• собственные средства кандидата, которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда на день назначения выборов - в две тысячи раз;
• средства от избирательного объединения - более чем в двести тысяч раз;
• добровольные пожертвования граждан и юридических лиц - более чем в четыреста раз для каждого гражданина и в сорок тысяч раз для каждого юридического лица;
• средства, выделенные Центральной избирательной комиссией в равных долях каждому кандидату.

Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда  кандидата не может превышать  минимальный размер оплаты труда  в триста тысяч раз.

Закон запрещает вносить пожертвования  в избирательные фонды кандидатов в президенты РФ следующим субъектам:

• иностранным государствам и иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам;
• лицам без гражданства, гражданам РФ, не достигшим 18 лет;
• российским юридическим лицам, если доля иностранного участия в них превышает 30%, международным организациям и международным общественным движениям;
• органам государственной власти и органам местного самоуправления, юридическим лицам с 30% участия государства;
• воинским частям, военным учреждениям и правоохранительным органам;
• благотворительным организациям и религиозным объединениям;
• анонимным пожертвователям и юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.

Если кандидат на должность президента получил менее 3% голосов всех зарегистрированных избирателей, то не позднее 30 дней после  голосования он обязан вернуть все  средства, выделенные ему Центральной  избирательной комиссией.

Фамилии и полные имена кандидатов на пост президента РФ располагаются  в избирательном бюллетене в  алфавитном порядке на русском языке. Голосование проводится с 8.00 до 20.00 часов по местному времени, при этом избиратель голосует лично. Досрочное  голосование по условиям закона может  осуществляться не ранее чем за 15 дней до дня официального голосования. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Подсчет и объявление окончательных  результатов голосования производится Центральной избирательной комиссией на основании данных, полученных от избирательных комиссий субъектов Федерации. Выборы могут быть объявлены несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, включенных в избирательные списки, или если против всех было подано бюллетеней больше, чем за любого из кандидатов. Выборы могут быть признаны недействительными, если допущенные в ходе голосования нарушения не позволяют определить результаты голосования, или если на одной четвертой всех избирательных участков выборы были признаны недействительными по решению суда. В случае, если в первом туре голосования ни один из кандидатов не получил требуемого большинства голосов, проводится второй тур голосования, в котором участвуют два кандидата, получившие в первом туре относительное большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Повторное голосование проводится через 21 день после первого голосования. Если проводятся повторные выборы, то они назначаются через 4 месяца после признания их несостоявшимися. На повторных выборах не могут быть выдвинуты кандидатами на пост президента лица, действия которых послужили основанием для признания выборов недействительными. По закону в течение двух месяцев должны быть опубликованы результаты голосования. При официальных подсчетах результатов голосования может быть использована государственная информационная автоматизированная система (ГАС - выборы). Избранный президент вступает в должность на 30-й день со дня официального опубликования результатов голосования.

2.2 Вступление в должность  Президента РФ

К условиям и порядку избрания Президента примыкает вопрос о процедуре  вступления его в должность. В  соответствии со ст. 82 ФЗ № 19-ФЗ от 10.01.2003 г. "О выборах Президента РФ" установлено, что вновь избранный  глава государства на тридцатый  день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией Российской Федерации общих результатов выборов Президента Российской Федерации.

Обязательным  атрибутом вступления Президента РФ в должность является присяга  Президента. Текст присяги Президента РФ записан в ст. 82 Конституции  РФ: "Клянусь при осуществлении  полномочий Президента Российской Федерации  уважать и охранять права и  свободы человека и гражданина, соблюдать  и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и  независимость, безопасность и целостность  государства, верно служить народу".

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ.

Рабочая резиденция Президента в Кремле располагается  в здании Сената. Резиденция состоит  из двух частей: деловой и представительской. Деловая часть включает ряд рабочих  помещений и кабинетов: рабочий  и представительский кабинеты Президента, кабинеты его ближайших помощников, зал заседаний Совета Безопасности, Президентскую библиотеку.

Недалеко  от Спасских ворот находится бывшее здание Президиума Верховного Совета. Это первое в Кремле сооружение советского времени. В 14-м корпусе также оборудован рабочий кабинет Президента.

Большой Кремлевский дворец выполняет роль парадной резиденции главы государства. В нем проходят церемонии инаугурации  Президента, вручения государственных  наград, верительных грамот, приемы по случаю крупных государственных  праздников.

В распоряжении Президента находится подмосковная резиденция, расположенная на Рублево-Успенском  шоссе. Официальный статус резиденции главы государства объект в Ново-Огарево  приобрел в 2000 году.

Символом  президентской власти служит штандарт (флаг). Штандарт (флаг) Президента России представляет собой квадратное полотнище  из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цветов (цвета Государственного флага России). В центре - золотое изображение Государственного герба России. Полотнище окаймлено золотой бахромой.

На  древке Штандарта крепится серебряная скоба с выгравированными фамилией, именем и отчеством Президента России и датами его пребывания на этом посту.

Древко  Штандарта увенчано металлическим  наконечником в виде копья. Штандарт Президента России вместе со Знаком Президента России и специальным экземпляром  текста Конституции передается вновь  избранному Президенту России во время  процедуры вступления в должность  Президента России. После принесения присяги Президентом России Штандарт устанавливается в его рабочем  кабинете, а дубликат Штандарта поднимается  над резиденцией Президента в  Московском Кремле. (Указ Президента Российской Федерации от 15.02.94 г. N 319 "О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации" (в ред. 06.05.2000 г.)). Согласно ст. 92 Конституции, Президент РФ с момента принесения им присяги приступает к исполнению своих полномочий и прекращает их исполнение с истечением срока его  пребывания в должности с момента  принесения присяги вновь избранным  Президентом РФ. Таким образом, можно  сделать следующий вывод. В статье 81 Конституции РФ определены условия, которым должен удовлетворять кандидат на пост Президента Российской Федерации, а также порядок его избрания. Порядок избрания Президента Российской Федерации закреплен в ч. 1 и 4 ст. 81 Конституции. В ч. 1 установлено, что  Президент избирается на 4 года на основе всеобщего равного и прямого  избирательного права при тайном голосовании. Это означает, что в  избрании Президента могут участвовать  все граждане Российской Федерации, за исключением, как это установлено  в ч.3 ст.32 Конституции, признанных судом  недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору  суда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Формирование  России как государства происходило  на протяжении не одной сотни лет. Роль правителя всегда была очень  велика. От деятельности института  власти зависело как наступление  хаоса и беззакония в государстве, так и многие прогрессивные преобразования. С появлением в России института  Президента, на главу государства  возлагаются надежды значительной части населения. А так как  Президент – это руководитель страны, получающий свои полномочия путем  выборов, то его легитимность должна быть наивысшей и избрание относительным  большинством голосов, по крайней мере, в первом туре, представляется недопустимым. Федеральный закон № 19-ФЗ от 10.01.03 г. "О выборах Президента РФ" устанавливает мажоритарную систему  абсолютного большинства голосов (т.е. в поддержку кандидата на должность Президента должно проголосовать  более половины избирателей).

В России, в соответствии со статьей 10 Конституции  РФ, действует принцип разделение властей - органы законодательной, исполнительной и судебной власти – самостоятельны. Президент не относится ни к одной  из ветвей, но находится в тесном и органичном взаимодействии со всеми  структурами публичной власти.

Некоторое смещение общего объема государственно-властных полномочий в сторону института  Президента является исторически обоснованным и в целом отвечающим принципам  закрепленного Конституцией демократического государства.

Рассмотрев  статус института Президента можно  сделать следующие выводы. В России сформулированы основы республики смешанного типа "полупрезидентской" (президентско-парламентской), при которой президент избирается всеобщим голосованием (в этом её отличие  от парламентской формы); он располагает  собственными прерогативами, позволяющими ему действовать независимо от правительство; наряду с президентом действует  председатель правительство и министры, образующие правительство, в определенной мере ответственное перед парламентом (в этом ее отличие от президентской формы).

Президент РФ - это влиятельная, активная политическая сила, которая может и оказывает  значительное воздействие на всю  систему государственной власти, на внутреннюю и внешнюю политику страны.

В конституционно правовом статусе главы государства, в нынешней системе взаимодействия его с правительством имеется  достаточный потенциал конфликта  за преобладающую роль в определении  правительственной политики.

С принятием  Конституции активизируется законодательный  процесс. Президент Российской Федерации  стремится упрочить свой правовой статус, усилить свое влияние как главного участника политической жизни страны. Конструктивными здесь могут  быть достижения сбалансированной компетенции  и реальных полномочий, налаживание  динамического равновесия всех институтов власти.