Порядок и способ формирования верхней и нижней палат

    Общественный  фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах. Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании. В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации. Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и других) могут регулироваться соответствующим законом о фондах.

    общественное  учреждение

    Общественным  движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно  полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом.

    орган общественной самодеятельности

    Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту  жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания. Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций. В случае государственной регистрации органа общественной самодеятельности данный орган приобретает права и принимает на себя обязанности юридического лица в соответствии с уставом.

    политическая  партия

организация, группа объединяющая активных приверженцев тех или иных целей, идей, лидеров, служащая для борьбы за политическую власть.  

Сфера деятельности

В Российской Федерации могут создаваться  и действовать общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения, а также международные общественные объединения. 

    Создание  и регистрация  общественных объединений

Общественные  объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Количество учредителей для  создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений. В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения. В тех случаях, когда-то или иное новое объединение образуется действующими общественными объединениями без участия физических лиц, то речь идет об образовании не общественного объединения граждан, а союза (ассоциации) общественных объединений. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут выступать в качестве учредителей, членов и участников общественных объединений. Специальные законы об отдельных видах общественных объединений могут устанавливать иные требования к составу и количеству учредителей. Учредители общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

           Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения, в соответствии с нормами его устава, оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.

        Решения о создании общественного  объединения, об утверждении его  устава и о формировании руководящих  и контрольно-ревизионного органов  принимаются на съезде (конференции)  или общем собрании. С момента  принятия указанных решений общественное объединение считается созданным и осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

        Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

Деятельность  общественных объединений регламентируется ФЗ «Об общественных объединениях», а также рядом других специальных  законов: ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». 

Структура, организация деятельности общественных объединений

Структура общественного объединения, руководящие  и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территория, в пределах которой данное объединение  осуществляет свою деятельность, условия  и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство), компетенция и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа устанавливаются уставом общественного объединения. 
 

    Контроль  и надзор за деятельностью  общественных объединений

Надзор  за соблюдением законов общественными  объединениями осуществляет прокуратура  Российской Федерации. Орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. Указанный орган вправе:

    запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;

    направлять  своих представителей для участия  в проводимых общественными объединениями  мероприятиях;

    не  чаще одного раза в год проводить  проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;

    запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

    в случае выявления нарушения общественными  объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими  действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное этим органом, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд. Федеральные органы государственного финансового контроля, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, устанавливают соответствие расходования общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целям и сообщают о результатах в орган, принявший решение о государственной регистрации соответствующего общественного объединения. 

    Приостановление деятельности и ликвидация общественных объединений

Первоначально основаниями для приостановления  деятельности и ликвидации общественного  объединения являются нарушение  прав и свобод человека и гражданина, неоднократные и грубые нарушения законодательства, систематическое осуществление деятельности, противоречащей уставным целям. Заявление о приостановлении деятельности либо ликвидации общественного объединения подается прокурором в суд соответствующего уровня. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы 

1.   Конституция Российской Федерации  1993 г. – М., 1997.

2. Федеральный  закон от 05.08.2000 г. «О порядке  формирования Совета Федерации  Федерального Собрания Российской  Федерации»// Собрание законодательства  Российской Федерации. – 2000 - №  32 – ст.3336

3.  Баглай  М.В. Конституционное право Российской  Федерации. – М., 2002.

4  Булаков  О.Н. Взаимодействие Совета Федерации  с органами государственной власти  субъектов Российской Федерации,  международными и общественными  организациями//Законодательство и экономика. – 2004 – №9.

5.  Конюхова  И.А. Двухпалатность как принцип  организации национальных парламентов:  опыт России и мировая практика//Журнал  российского права. – 2004 –  №1. – С.109-121.

6.        Курманов М.М. Представительные органы государственной власти субъектов РФ в законодательном процессе//Федерализм. – 2004 – №1. – С.143-160.

7. Полуян  Л.Я. Совет Федерации: направления  и перспективы развития парламентаризма// Гражданин и право. – 2002 –  №9/10. – С.62-68.

8. Конституция  РФ (принята на всеобщем референдуме 12 декабря 1993 г.)

9. Постатейный  комментарий к Конституции Российской  Федерации (под общ. ред. Кудрявцева  Ю.В.)

10. Федеральный  конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном  Суде Российской Федерации" 

11. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N121-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".