Порядок и способ формирования верхней и нижней палат

             Лично у меня нет сомнений  в том, что Совет Федерации в профессиональном смысле состоялся.

            Свидетельством этого является  хотя бы то, что в последнее  время мы несколько изменили  характер взаимодействия с коллегами  из Государственной Думы. Теперь  на каждый проект закона, который только еще поступил на Охотный ряд и готовится там к рассмотрению, соответствующий профильный комитет Совета Федерации заранее дает свое заключение. Подобная упреждающая реакция в конечном итоге экономит и время, и средства. Специалистам сразу видно, есть ли перспектива у того или иного законопроекта, поступающего в Государственную Думу.

Координация действий двух палат осуществляется и на уровне руководства.

            Как итог, если ранее Совет  Федерации отклонял 20 — 30 процентов  рассматриваемых им законов и в результате длительных согласований вступало в силу около 75 процентов законов, принятых Государственной Думой, то теперь Совет Федерации отклоняет менее 4 процентов законов и в итоге вступает в силу около 95 процентов законов, одобренных обеими палатами Федерального Собрания.

              Сыграла свою роль верхняя  палата и в обеспечении качества  законов, принимаемых Федеральным  Собранием.

               Значительно улучшилось за последнее  время и взаимодействие Совета  Федерации с правительством. Учреждены должности полномочных представителей Совета Федерации в правительстве, Счетной палате, Генеральной прокуратуре, в Верховном, Арбитражном и Конституционном судах, в Министерстве юстиции. Задействована и обратная связь с этими органами государственной власти.

             Регулярный характер приобрели  встречи Председателя Совета  Федерации и Совета палаты  с Президентом страны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Задание 2

Политический  плюрализм

 Политический  плюрализм — принцип общественно-политического  и социального развития, базирующийся на существовании нескольких (или множества) независимых политических знаний. Гарантиями функционирования политического плюрализма являются: существование рыночных отношений, наличие конкуренции, возможность участия народа в управлении государством, децентрализация государственной власти, развитая политическая культура личности и общества.

Назначение  политического плюрализма — выявление  интересов социальных субъектов  через сопоставление взглядов, мнений, идей в атмосфере демократических дискуссий для поиска истины и достижения на ее основе приемлемых, компромиссных решений во имя общих целей, обеспечения единства действий различных политических сил.

Наиболее  полно политический плюрализм функционирует  в демократической политической системе, предоставляющей всем гражданам, политическим партиям и движениям возможность открыто выражать свои интересы, находить с помощью взаимных компромиссов их рациональный баланс, возможность создания многочисленных независимых центров политического влияния, предотвращающих узурпацию власти сильными общественными группами и даже политическим большинством.

Политический  плюрализм наиболее ярко проявляется  в двухпартийной или многопартийной системе общества.

Многопартийная  система означает, что ни одна из выступающих в парламенте партий не в состоянии самостоятельно править страной. Создается правящая коалиция или правительство, не располагающее большинством в парламенте, вынужденное его получить путем компромисса с другими партиями. Требование создания многопартийной системы вытекает из попыток привести партийную структуру в соответствие с плюралистической общественной структурой. Можно выделить следующие наиболее характерные черты многопартийности: выявление мнений, интересов и их гармонизация; легитимация (узаконение) демократического строя, отвечающего принципу волеизъявления народа; возможность выбора общественных сил, способных реализовать стоящие перед обществом задачи; чередование партий у власти.

Развитию  многопартийности могут благоприятствовать или мешать различные факторы.

В России можно выделить три последовательных этапа становления многопартийности.

Первый  этап (1985-1987 гг.)— возникают различные  неформальные движения, объединения, союзы, народные фронты.

Второй  этап (1987 г. — начало 1989 г.) — происходит организационное оформление общественно-политических организаций и движений.

Третий  этап (весна 1989 г. — по настоящее  время) — процесс рождения политических партий различной направленности, создание межпартийных блоков, союзов, коалиций.

     Политическая партия – организация,  группа объединяющая активных  приверженцев тех или иных  целей, идей, лидеров, служащая  для борьбы за политическую  власть.

     Признаки партии:

1. Наличие программы, целей, стратегии.
2. Наличие устава,  где говорится о нормах внутрипартийной жизни.
3. Фиксированное членство
4. Разветвлённая сеть первичных местных организаций.

Функции политических партий:

1. Политическая – овладение властью для осуществления своей программы.
2. Социального представительство – выражает интересы какого-либо социального слоя или пытается создать себе прочную опору в обществе
3. Социальная интеграция – примирение интересов различных социальных групп, достижение консенсуса в обществе.
4. Политическое рекрутерование – подготовка и внедрение кадров для различных политических организаций.
5. Идеологическая – разработка партийной идеологии и программы.
6. Электоратная – организация и участие в избирательной программе.
7. Набора новых членов в партию и их политическое воспитание.

То  есть партия – один из важнейших  институтов гражданского общества, осуществляющий связь между ним и государством. 

      Виды  политических партий:

 

          Партийная система – совокупность всех существующих и действующих в стране партий.

     При тоталитарном и авторитарном  режиме у власти как правило  находится только одна партия.

     Многопартийность – один из признаков демократического режима. При этом реальна в осуществлении власти могут принимать участие только две партии (Республиканская и демократическая в С.Ш.А. ,консервативная и лейбористская в Великобритании). Такие системы называют  двухпартийные, что не исключает свободного функционирования и участия в политической жизни других партий.

     В конституции РФ (принята на  референдуме 12 декабря 1993 года) признаются  политическое многообразие и   многопартийность (статья 13).

     Все общественные объединения равноправны. В настоящее время в нашей стране действуют десятки политических партий,  но говорить о стабильности партийной системы пока не приходится. У многих партий отсутствует реальная социальная база, нет разветвлённой сети первичных организаций, крайне не велика численность. С другой стороны интересы социальных групп представлены в партийной системе не в полной мере.

    Общественное  объединение

         Общественное объединение — добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения ст. 5 Федерального закона "Об общественных объединениях". Согласно статье 30 Конституции РФ, «каждый имеет право на объединение ... свобода деятельности общественных объединений гарантируется". А также "никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем».

Общественное  объединение - это объединение физических лиц (граждан), объединение юридических лиц (организаций) в России называется ассоциацией.                                                                                                                                                                                                                                                                       Содержание:                               

1 Виды  общественных объединений

2 Сфера  деятельности

3 Создание  и регистрация общественных объединений

4 Структура,  организация деятельности общественных объединений

5 Контроль  и надзор за деятельностью  общественных объединений

6 Приостановление  деятельности и ликвидация общественных         объединений

Виды  общественных объединений

В России общественные объединения могут  создаваться в следующих организационно-правовых формах

    общественная  организация

    Общественной  организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное  на основе совместной деятельности для  защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

    общественное  движение

    Общественным  движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно  полезные цели, поддерживаемые участниками  общественного движения. Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом.

    общественный  фонд