Понятие права собственности

      Обозначение правомочий  собственника  как  триады, традиционное для  русского гражданского права,  носит исчерпывающий характер: владение, пользование, распоряжение. Впервые  оно было законно закреплено  в 1832 г. в ст.420 т. Х ч.1 Свода  законов Российской империи¹, откуда затем по традиции перешло в Гражданский кодекс 1922 г., 1964 г. и в новый ГК. В современном российском праве главное, что характеризует правомочия собственника – возможность осуществить их по своему усмотрению (п.2 ст.209), руководствуясь собственными интересами, не противопоставленному закону и иным правовым актам и не нарушает прав других лиц.

      Раскрытие содержания права собственности  еще не завершается определением  принадлежащих собственнику правомочий. Но, как уже говорилось, дело в   том, что  одноименные правомочия  могут принадлежать не только собственнику, но и иному лицу, в том числе носителю права хозяйственного ведения или  права  пожизненного наследуемого  владения. Необходимо  поэтому выявить специфических признак, который присущ указанным правомочиям именно как  правомочиям собственника. Он состоит в том, что собственник принадлежащие ему правомочия осуществляет по  своему  усмотрению. Применительно  к  праву собственности, осуществление права по усмотрению, в том числе и распоряжение им означает, что власть (воля) собственника опирается  непосредственно на  закон  и  существует независимо от власти всех других лиц  отношении той же вещи. Власть же всех других лиц не только опирается на закон, но и зависит от власти собственника, обусловлена ею.

                Правда, в новейшем гражданском  законодательстве этот признак  в известной мере  размыт, поскольку   лица, которым  принадлежит   гражданские права, все эти  права (а не только право  собственности) осуществляют  по  своему усмотрению (см. п.2 и п.1 ст.9 ГК). Полагаем, однако, что поскольку  указанный признак в отношении  права собственности закреплен   специально (см.  п.2 ст.209 ГК), задача  состоит в том, чтобы выявить  присущее ему содержание применительно  к праву собственности, что  и  было  сделано. Собственник  вправе  по своему усмотрению  совершать в отношении принадлежащего  ему имущества любые действия, не  противоречащие  закону  и  иным правовым актам и не  нарушающие права и охраняемые  законом интересы других лиц,  в том числе отчуждать  свое  имущество  в  собственность  другим лицам, передавать    им, оставаясь   собственником,  права   владения, пользования  и распоряжения имуществом, отдавать  имущество в залог и обременять  его  другими  способами,  распоряжаться  им иным образом  (п.2 ст.209 ГК).

          Право собственности относится   к  числу  исключительных  прав. Это значит, что собственник   наделен  правом  исключать   воздействие  всех третьих  лиц на закрепленную за ним  в отношении принадлежащего ему  имущества сферу хозяйственного  господства, в том числе и с  помощью мер самозащиты.

         Сказанное, однако, не означает, что   власть собственника в отношении  принадлежащей ему вещи  безгранична.  В  соответствии  с  дозволительной  направленностью гражданско-правового   регулирования, собственник  действительно  может совершать в отношении   своего  имущества  любые   действия, но только  не  противоречащие  законам и иным правовым актам.  Собственник обязан принимать  меры, подтверждающие ущерб здоровью  граждан  и окружающей среде,  который  может  быть  нанесен   при  осуществлении его прав. Он должен воздерживаться  от  поведения, приносящего  беспокойство его соседям  и другим лицам, и тем более от действий, совершаемых исключительно с намерением причинить кому-то вред. Кроме того, собственник не должен выходить  за общие пределы осуществления гражданских прав, установленных ст.10 ГК. На собственника  также  возлагается  обязанность  в случаях, на условиях  и в пределах, предусмотренных законом и иными правовыми актами, допускать ограниченное пользование его имуществом другими лицами. Указанные  обстоятельства  подлежат учету при формулировании общего определения права собственности. Наконец, давая определение права собственности, следует опираться  на  общее  определение  субъективного гражданского права, которое распространяется и  на  право  собственности. Применительно к  праву  собственности  это общее определение должно быть конкретизировано с учетом присущих праву  собственности  специфических признаков.

      Юридическое определение собственности  содержит указание на исключительность  и абсолютность прав собственника  в отношении своего имущества.  Из этого отнюдь не следует,  что, когда речь идет о собственности  на средства производства, права  частного (или государственного) собственника  в самом деле неограниченны.  При всей абсолютности своих  прав собственник не может  ими пользоваться за пределами,  которые ограничены законами  и даже административными распоряжениями. Поэтому понятие права собственности   включает в себя все общественные  отношения, а не только экономические  и социальные.

    Исходя  из ранее изложенных положений, дадим  определение субъективного права  собственности.

         СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ  - это система правовых  норм, регулирующих  отношения  по владению, пользованию  и распоряжению собственником  принадлежащей ему вещью по  усмотрению собственника и в  его интересах, а также по  устранению вмешательства всех  третьих лиц в сферу его  хозяйственного господства.

         В тех   случаях, когда   собственник   сам  владеет   и  пользуется вещью, ему  для осуществления своего права  обычно достаточно  того, чтобы  третьи лица  воздерживались от  посягательств на эту вещь. Но  так бывает далеко не всегда. Чтобы распорядиться вещью  (продать   ее, сдать  в  наем, заложить  и т.д.), собственник, как правило,  должен вступить в отношение  с каким-то  конкретным  лицом  (например, с  тем, кто  хочет   купить вещь, получить ее в  наем или в залог). Хотя путем  установления отношений с конкретным  лицом собственник и осуществляет  свое право, их  регулирование  выходит  за пределы права  собственности, а сам собственник  выступает в качестве продавца, наймодателя, залогодателя  и   т.д. Если  же  право собственности  нарушено, то  все  зависит   от того, сохраняется это право  или нет. Если сохраняется,  то восстановление нарушенного  отношения  происходит при   помощи  норм  института права  собственности. Если же право  собственности не сохраняется  (скажем, вещь уничтожена), то  для   восстановления нарушенных  прав  придется прибегнуть к нормам  других правовых институтов (например, обязательств из причинения вреда   или  страхового права). Таким  образом нормы, образующие институт  права собственности, находятся  в постоянном контакте и взаимодействии  с нормами других правовых  институтов, как  гражданско-правовых, так  и иной отраслевой принадлежности. Указанное обстоятельство подлежит  учету при  выборе  правовых  норм, регулирующих тот  или   иной участок имущественных отношений,  в том числе и отношений  собственности.

1.3 Формы собственности

     Вопрос, к которому мы сейчас обратимся, имеет  не только теоретическое, но и практическое значение. В зависимости от того, к какой форме и к какому виду относится право собственности, принадлежащее тому или иному  конкретному лицу, определяется правовой режим имущества, составляющего  объект этого права, и спектр тех  возможностей, которыми в отношении  указанного имущества располагает  его собственник. Согласно п. 2 ст. 8 ныне действующей Конституции, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

      В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и  иные формы собственности.

      Имущество может находиться в собственности  граждан и юридических лиц, а  также Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации, муниципальных  образований.

      Особенности приобретения и прекращения права  собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в  зависимости от того, находится имущество  в собственности гражданина или  юридического лица, в собственности  Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

      Законом определяются виды имущества, которые  могут находиться только в государственной  или муниципальной собственности.

      Права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212 ГК РФ).

      В п. 1 статьи 212 ГК РФ воспроизводится  положение, закрепленное в п. 2 ст. 8 Конституции, о формах собственности. Понятие  формы собственности в данном контексте употребляется в экономическом  смысле слова. Оно объединяет в себе два компонента: тип собственника и виды (объекты) имущества, которые  могут находиться в собственности. В обществах с развитой рыночной экономикой обычно существуют две формы  собственности: частная и государственная. Объектами частной собственности, которая считается основной формой собственности, являются все виды имущества, не относящиеся к государственной собственности. В этом же направлении идет процесс экономического развития и российского общества.

      В п. 2 статьи 212 ГК РФ определяется перечень субъектов права собственности, полностью совпадающий с составом участников отношений, регулируемых гражданским  законодательством.

      Граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования  могут выступать как в качестве единоличных субъектов права  собственности, так и совместно  осуществлять принадлежащие им права  собственности. Все субъекты права  собственности вправе создавать  общую собственность на объединяемое им имущество. Помимо этого Российская Федерация и субъекты РФ в соответствии со ст. 72 Конституции рассматриваются  как соучастники совместного  права владения, пользования и  распоряжения землей, недрами, водными  и другими природными ресурсами, сохраняя за собой право собственности  на данные объекты. Порядок указанного соучастия определяется законами по отдельным видам природных ресурсов.

      В названных случаях по существу речь идет о том, что права собственников, принадлежащие Российской Федерации  и субъектам РФ, осуществляются совместно  в отношении одних и тех  же объектов на основе создания сложноструктурных  образований по использованию права  собственности.

      Пункт 3 статьи 212 ГК РФ включает в себя две  нормы различной направленности.

      В абз. 1 отмечены особенности приобретения и прекращения права собственности  на имущество, владения, пользования  и распоряжения им применительно  к отдельным категориям субъектов  права собственности.

      Такие особенности могут устанавливаться  лишь законом. При национализации, например, имущество переходит из собственности  граждан и юридических лиц  в государственную собственность, при приватизации - все происходит наоборот (ст. 235). Именно эти особенности отражены в гл. 14 "Приобретение права собственности" и гл. 15 "Прекращение права собственности" ГК. В отношении необходимости иметь особое законодательство об особенностях права владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим различным категориям субъектов права собственности, положения п. 3 статьи 212 ГК РФ должны толковаться ограничительно. Скорее, речь должна идти не о правах собственников как таковых, а об осуществлении данных прав отдельными категориями собственников с учетом специфических особенностей объектов права собственности, например оружия. Иначе можно вступить в противоречие с основополагающей конституционной нормой, воспроизведенной в п. 4 статьи 212ГК РФ. "Права всех собственников, - указано в ней, - защищаются равным образом". В данном случае под защитой понимается не только равный доступ к правосудию, но в целом равенство всех субъектов права собственности перед законом.

      Отсылочная  норма, содержащаяся в абз. 2 п. 3 статьи 212 ГК РФ, имеет принципиальное значение для всего гражданского права. Она  устанавливает, что отдельные виды имущества могут находиться только в государственной или муниципальной  собственности. Перечень такого имущества  устанавливается законом. В Конституции  и гражданском законодательстве СССР такое имущество называлось исключительной собственностью государства. В зарубежных государствах существование  данного имущества с приведением  его перечня предусмотрено в  гражданских кодексах (например, во Франции, Италии) или иных законах.

      Было  бы более правильным указанное имущество  вообще не относить к государственной  или муниципальной собственности  и считать его всенародным  достоянием, как это определено во Французском гражданском кодексе, или национальным достоянием народов  Российской Федерации (по формулировке преамбулы Федерального закона "О  природных лечебных ресурсах"). Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные  образования должны находиться на положении  управляющих данным имуществом, но не собственников. Это имущество не подлежит отчуждению, оно не может быть предметом залога, на него, естественно, не распространяются нормы о приобретательной давности; пользование им подчинено особым правилам.