Компетенция органов нотариата

      истребовать от физических и юридических лиц сведения и

8.

документы, необходимые  для совершения нотариальных действий.”   

      Хотелось бы обратить внимание на следующий момент: законодатель специально оговаривает право нотариальных органов (нотариусов) не только совершать нотариальные действия, но и участвовать - в качестве активной стороны - в подготовительной работе. Участие нотариусов в составлении проектов документов не только создает дополнительные источники финансирования нотариальных контор, но и обеспечивает качество предъявляемых к заверению документов. Таким образом выполняется установка “Основ...” на соблюдение прав всех сторон, участвующих в нотариальных действиях.  

      Кроме того, впервые в практике законодательного регулирования нотариальной деятельности узаконяется включение в сферу компетенции нотариуса права осуществлять надзорно-контролирующие функции. Ведь именно так следует понимать упоминание в ст.15 “Основ...” права истребовать необходимые документы и сведения. Таким образом укрепляются правоосновы нотариальной деятельности, сводится к минимуму “брак” в работе (удостоверение незаконных актов, сделок и т.п.), повышается статус самого нотариуса и одновременно обеспечивается определенный уровень его защиты от неправомочных посягательств.  

      Пределы “консультационной” компетенции нотариуса сформулированы в ч.1 ст.16 (“Обязанности нотариуса”):  

      “Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.”

Часть 3 указанной  статьи “Основ...” обозначает и пределы  компетенции нотариуса:  

      “Нотариус обязан отказать в совершении нотарильного действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.” Обратим внимание на упоминание о международных договорах - ссылок на нормы и положения международного права не знала советская юридическая система.  

      Перечисление определенных законом пределов ком-петенции нотариусов можно было бы и закончить, если бы в

9.

последнее время законотворчество властей не преподносило сюрпризы (в виде новых законодательных актов), ставящие дополнительные ограничения компетенции нотариата. (Более подробно об этом явлении расказывается в следующей главе моей работы.)  

      Полноценное раскрытие компетенции нотариата в Российской Федерации содержится в главе VIII “Основ...”. Прежде чем изложить ее содержание, считаю нужным упомянуть о важном моменте: современное российское законодательство в понятие “компетенция нотариата” вкладывает права и полномочия на совершение нотариальных действий со стороны следующих лиц:  

      - частных нотариусов (частнопрактикующих, как их порой называют);  

      - нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах;  

      - должностных лиц органов исполнительной власти;  

      - должностных лиц консульских учреждений Российской Фе дерации.  

      Непосредственно о компетенции нотариата в Российской Федерации говорится в ст.ст.35-38 “Основ...”. Для того, чтобы избежать неверного толкования “буквы закона”, касающегося предмета нашего иссделования, разрешите предложить Вам ознакомиться с большой цитатой:  

      “ Статья 35. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой.  

      Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:  

      1) удостоверяют сделки;  

      2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;  

      3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;  

      4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;  

      5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;  

      6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;  

      7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;  

      8) удостоверяют факт нахождения гражданина в опре-деленном месте;  

      9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом,

10.

изображенном на фотографии;  

      10) удостоверяют время предъявления документов;  

      11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;  

      12) принимают на депозит денежные суммы и ценные бумаги;  

      13) совершают исполнительные надписи;  

      14) совершают протесты векселей;  

      15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;  

      16) принимают на хранение документы;  

      17) совершают морские протесты;  

      18) обеспечивают доказательства.  

      Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Статья 36. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работющими в государственных нотариальных конторах.  

      Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, предусмотренные статьей 35 настоящих Основ, а также выдают свидетельсва о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной2 нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.  

      Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

Статья 37. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти.  

      В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:  

      1) удостоверяют завещания;  

      2) удостоверяют доверенности;  

      3) принимают меры к охране наследственного имущества;  

      4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

11.  

      5) свидетельствуют подлинность подписи на документах.  

      Законодательными актами Российской Федерации на указанный в настоящей статье должностных лиц может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.

Статья 38. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.  

      Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:  

      1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;  

      2) принимают меры к охране наследственного имущества;  

      3) выдают свидетельства о праве на наследство;  

      4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;  

      5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;  

      6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;  

      7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;  

      8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;  

      9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;  

      10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенном на фотографии;  

      11) удостоверяют время предъявления документов;  

      12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;  

      13) совершают исполнителные надписи;  

      14) принимают на хранение документы;  

      15) обеспечивают доказательства;  

      16) совершают морские протесты.  

      Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.”  

      Надеюсь, что пространная цитата не утомила Вас и предлагаю поподробнее остановиться на отдельных положениях приведенных выше статей.  

      Прежде всего, как и во все времена и во всех странах, в компетенцию нотариата включено удостоверение сделок. Т.е.

12.

действий юридических  и физических лиц, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских  прав и обязанностей. С расширением поля экономической деятельности граждан и их организаций увеличился и диапазон сделок, подлежащих нотариальному удостоверению. К подобным сделкам относятся акты купли, продажи, обмена собственности, переуступки, наследования прав и имущества и т.д.. Несмотря на необъятный характер сферы деятельности нотариуса на поле удостоверения сделок, законодательство не ограничивает этим его компетенцию.  

      В связи с вступлением в силу совершенно нового для Российской Федерации “Семейного кодекса” весьма важным мне представляются полномочия нотариуса выдавать супругам свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе.  

      В современной юридической (судебной) практике довольно часты случаи отчуждения имущества у юридических либо физических лиц. Наложение и снчтие запрещения на отчуждение имущества также входит в компетенцию нотариуса.  

      Наверное наибольший в общем объеме нотариальной деятельности процент доставался всегда свидетельствованию. Ведь именно органам нотариата приходится, в силу своей компетенции, свидетельствовать верность копий документов, выписок из них, подлинность подписей, а также и переводов. Развитие технического прогресса, появление современной множительной техники, казалось бы, должны были избавить нотариусов от труда свидетельствования. Но именно виза облаченного государством компетентного должностного лица гарантирует заинтересованным лицам отсутствие столь частых и очень доступных к производству подделок.  

      Схожей со свидетельствованием является процедура удостоверения в нотариальной практике. Очень часто перед заключением сделки либо перед ее удостоверением нотариусам приходится удостоверять сам факт нахождения физического лица в живых, или же нахождения его в определенном месте. Нередки случаи, когда необходимой становится процедура удостоверения тождественности гражданина с лицом, изображенном на фотографии.  

      В компетенцию нотариусов включены практически все действия юридических и физических лиц на правовом поле, которые могут влиять на принятие судебных решений по спорным дела, могут иметь юридические последствия для

13.

граждан и их организаций. Даже такой незначительный (на первый взгляд) факт, как констатация времени предъявления документов, относится законом к компетенции нотариата.  

      В круг деятельности нотариальных контор включена и - на первый взгляд - не свойственная им “почтовая” функция. Однако законодатель сознательно пошел на дублирование подобного пункта 15 “Положения о государственном нотариате в РСФСР”, т.к. именно нотариальное заверение факта передачи документов обеспечивает подчас защиту законных прав и интересов юридических и физических лиц в их взаимоотношениях.  

      В связи с участившимися случаями банкротства финансовых структур, казавшихся солидными и незыблемыми, весьма актуальной представляется процедура приема но-тариальными органами на депозит денежных сумм и ценных бумаг.  

      Деятельность нотариусов на рынка ценных бумаг не ограничивается функцией хранения. В компетенцию нотариата включены также совершение протестов по векселям (по инициативе обратившихся к нотариусу юридического либо физического лица или же по собственной инициативе), предъявление к оплате (платежу) чеков и удостоверение неоплаты чеков. Проведение подобной процедуры через судебное разбирательство предсавляется слишком затянутым во времени и - потому - неэффективным со всех точек зрения. Нотариальное заверение является наиболее приемлемой формой юридической фиксации того или иного состояния ценной бумаги.  

      Довольно чсто для совершения нотариальный действий должностным лицам органов нотариата либо иных должностных лиц, совершающих подобные действия, оказывается не-достаточным констатировать нынешнее состояние право-отношений клиентов, документов - объектов нотариальной деятельности. Потому к компетенции нотариата отнесены и такие как обеспечение доказательств (в данном случае органы нотариата действуют при поддержке других органов государственной власти) и хранение документов (в ожидании наступления благоприятного момента для совершения нотариальных действий).