Гражданское судебное представительство

Одновременно гражданский процессуальный закон устанавливает специальные ограничения для опреде-ленной категории право-дееспособных граждан в их праве быть представителями в суде. В соответствии со ст. 47 ГПК не могут быть представителями в граждан-ском процессе лица, исключенные из коллегии адвокатов, судьи, следователи, прокуроры. Однако это не означает, что они вообще не могут быть субъектами судебного представительства. Они правомочны учас-твовать в процессе как законные представители своих несовершеннолетних детей или других лиц, в отноше-нии которых выполняют функции опеки или попечи-тельства. 

Законом СССР об адвокатуре Закон СССР от 30 ноября 1979 г. №1165-X «Об адвокатуре в СССР» вводятся определенные ограничения для участия адвокатов в суде. Адвокат не вправе принять поручение об оказании юридической помощи в случаях, если по данному делу оказывает или ранее оказывал юриди-ческую помощь лицам, интересы которых противоре-чат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела, или участвовал в качестве судьи, прокурора, эксперта, переводчика, понятого по рас-сматриваемому делу, а также если в рассмотрении дела участвует должностное лицо, с которым адвокат находится в родственных отношениях (ст. 7). Опеку-ны и попечители не могут вести судебные дела между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками (ст. 133 КоБС). 

Судебное представительство в гражданском процессе является в первую очередь и главным образом юридической гарантией реализации субъективных прав, юридическим институтом, предназначенным для расширения правовых возможностей граждан и организаций, обеспечения всем субъектам права действенности, осуществимости принадле-жащих им прав и обязанностей Балабан В.В. Адвокат в гражданском процессе // Адвокатская деятельность: Материалы российско-американского сериала. Ноябрь 1996 года. Саратов: СГАП, 1997. - С. 21-23. 

Функция адвоката как представителя в гражданском су-допроизводстве - правовая и деловая помощь своему клиенту и содействие при защите его прав (правозаступничество) Розенберг Я.А. Развитие ин-ститута гражданско-процессуального представительства // Актуальные проблемы теории и практики граждан-ского процесса. Л., 1979. С. 114. 

. 

Имея представителя, гражданин освобождается от не-обходимости личного участия в процессе. Законодательство не содержит ограничений количества представителей участ-ников процесса, имеющих материально--правовой интерес в деле. Их представительство допускается по всем гражданс-ким делам и видам производств. 

Отсутствие ограничений в участии представителей по кругу дел - положительная черта, но на практике она мо-жет оказаться тормозом судебной деятельности: объяснения лиц, участвующих в деле, по его существу зачастую не мо-гут быть объяснениями представителей. Целый ряд субъек-тивных прав и обязанностей должен осуществляться только лично, в том числе - при разрешении споров по их поводу (дела о расторжении брака, установлении отцовства, лише-нии родительских прав, защите чести, достоинства и дело-вой репутации, восстановлении на работе и др.). 

Ограничивается лишь субъективный состав представи-телей: так, адвокаты, нарушившие нормы права о принятии поручений об оказании юридической помощи, либо исклю-ченные из коллегии адвокатов, не могут выступать предста-вителями в суде согласно ст. 47 ГПК. 

Однако лица, исключенные из коллегии адвокатов, не освобождаются от обязанности защищать интересы своих детей, усыновленных, подопечных, а значит, имеют право представлять их интересы в процессе. Они могут быть так-же представителями и в случаях, названных в ст. 44 ГПК, как сотрудники организаций и учреждений, работниками которых являются, либо как члены профсоюзных или иных общественных организаций, в которых состоят, в целях за-щиты их прав и охраняемых законом интересов. Они не впра-ве принимать других поручений на ведение дел в суде на возмездной основе (п. 7 ст. 44 ГПК), если не получат соот-ветствующего разрешения заниматься индивидуальной юри-дической (а также и представительской) деятельностью в установленном законом порядке Козлов А.Ф. Субъекты судеб-ного представительства // Гражданс-кий процесс. М., 1996. С.102.. 

Выступая в процессе, адвокат оказывает на участников дела и лиц, присутствующих в зале заседания, воспитатель-ное воздействие. Чтобы повлиять на своего клиента, он мо-жет использовать как процессуальные, так и внепроцессу-альные возможности. К последним относится общение с кли-ентом вне процесса: беседы, консультации, выработка стра-тегии защиты интересов клиента, отбор доказательственно-го материала, распределение ролей в процессе, подготовка речи и т.д. Условие успеха воспитательного воздействия ад-воката - доказательственное и правовое обоснование им позиции по делу. 

Значительна роль адвоката в процессе и в правовой про-паганде: он разъясняет закон, показывает его общеобязатель-ность, побуждает и формирует правовые чувства (у присут-ствующей в зале публики - осуждение неправомерного по-ступка, у сторон - чувство субъективных прав и юридичес-ких обязанностей, у всех - чувство законности) Резниченко И. М. Психологи-ческие вопросы подготовки и судеб-ного разбирательства гражданских дел. Владивосток. 1983. С. 73.. 

В публикациях последних лет встречаются предложения о внесении в законодательство изменений, касающихся повы-шения роли адвокатов в гражданском судопроизводстве: на-пример, ввести по делам о защите конституционных прав граждан, при согласии на то заинтересованных лиц, обяза-тельное участие адвокатов Кузнецов В., Яркое В. К со-вершенствованию гражданского судо-производства // Советская юстиция. 1989. № 5. С, 23.. Изменения, внесенные Федераль-ным законом от 30 ноября 1995 года, имели целью освобо-дить судей от обязанностей по сбору доказательств и переместить центр тяжести в подготовке дел к судебному разбира-тельству на деятельность самих сторон, чтобы процесс стал в полной мере состязательным. Однако в условиях перехода к рыночной экономике для большинства граждан получение квалифицированной юридической помощи в полном объеме представляется невозможным, в связи с неудовлетворитель-ным материальным положением. В этой ситуации судебные заседания становятся для многих граждан экономически не-доступными. Поэтому необходимо создание системы льгот по оплате юридической помощи для малоимущих слоев насе-ления. Решение данной проблемы требует принятия соответ-ствующих базовых нормативных актов, регламентирующих порядок и объем предоставления льгот отдельным, определя-емым этими актами, категориям лиц Яркое В.В. Судебная власть и защита личности в гражданском процессе // Правоведение. 1992. № 1. С. 49.. 

4. ПОЛНОМОЧИЯ СУДЕБНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ. 

ПОРЯДОК ИХ ОФОРМЛЕНИЯ 

Полномочия представителей подразделяются на два вида: общие и специальные. Общими являются те, без которых не может обойтись представитель, защищая интересы своих доверителей: 

Ш право участия в исследовании доказательств, выступ-ления в прениях,  

Ш право обращаться с ходатайствами о приобщении к делу доказательств, заявлять отводы суду и т.д.  

Являясь обязательными, эти полномочия подробно не перечисляют-ся в уполномочивающих документах или даже не указываются вообще.  

Специальные полномочия судебного представителя необходимы при совершении наиболее важных действий по распоряжению объектом процесса, опре-делением характера судебной защиты. Чтобы исключить между доверителем и представителем возникновение каких-либо недоразумений по поводу таких действий, полномочия на их совершение должны специально оговариваться в уполномочивающем документе. Со-гласно ст. 46 ГПК, к данному виду полномочий относятся следующие права:  

Ш передача дела в товарищеский или третейский суд,  

Ш полный или частичный отказ от исковых требований,  

Ш изменение предмета иска,  

Ш при-знание иска,  

Ш заключение мирового соглашения,  

Ш пе-редача полномочий другому лицу (передоверие),  

Ш обжалование решения суда,  

Ш предъявление исполнительного листа ко взысканию,  

Ш получение присужден-ного имущества или денег. 

Для представителей, действующих от имени недееспо-собных, и обладающих общими полномочиями, ст.133 КоБС предусмотрены специальные полномочия. 

Общественные организации, выступающие в суде в качестве представителей своих членов обладают общими полномочиями и предоставление им иных полномо-чий зависит от воли самих заинтересованных лиц. 

Судебный представитель вправе совершать процессуальные действия при условии, если он на то уполномочен. Объем полномочий представителя определяется законом, уставом, положением, специаль-ным актом или договором 

Законные представители имеют право совершать от имени и в инте-ресах представляемых те процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемому, если для конкретного случая законом не предусмотрены ограничения. Например, опекун недееспособного не имеет права без предварительного разрешения органа опеки и попечитель-ства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, по сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог. Опекун не может совершать сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а также любые сделки, вле-кущие уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК). 

Для подтверждения полномочий законного представителя служат свидетельство органов загса или удостоверение органов опеки и попечи-тельства. 

Для допуска к участию в гражданском процессе каждый представитель обязан представить документ о своих полномочиях:  

Ш родители и усыновители представляют в суд свидетельство о рождении детей, паспорт;  

Ш опекуны и попечители - удостоверения об их назна-чении.  

Представители, участвующие в процессе по просьбе доверителей должны представить от имени последних письменные доверенности, заверенные нотариаль-ными конторами, а также учреждениями, предприятиями и организациями, где работает или учится довери-тель; жилищно-эксплуатационной организацией; ад-министрацией стационарного лечебного учреждения, в котором находится на излечении; командованием воинской части, если доверенность выдается во-еннослужащим. Доверенность, выдаваемая осужден-ным гражданином удостоверяется администрацией соответствующего места лишения свободы. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией (ст. 45 ГПК). Доверен-ность от имени юридического лица выдается руково-дителем соответствующей организации. Уполномочи-вающим актом является заявленное в судебном заседании ходатайство самого доверителя о допуще-нии в разбирательство дела его представителя. 

Характер полномочий добровольного представителя устанавливается дове-рителем и должен быть определён в доверенности. Полномочие дает су-дебному представителю право совершения всех необходимых процес-суальных действий без специального перечисления этих действий в дове-ренности. Некоторые процессуальные действия судебный представитель может совершать только тогда, когда такие полномочия специаль-но указаны в доверенности. Сюда относятся:  

Ш передача дела в третей-ский суд; 

Ш полный или частичный отказ от исковых требований; 

Ш призна-ние иска; 

Ш изменение предмета иска; 

Ш заключение мирового соглашения. 

На определённый ряд действий требуется специальное волеизъявление доверителя, поскольку последствия совершения этих действий могут оказаться очень серьёзными. Такими действиями являются: 

Ш передоверие (передача полномочий другому лицу),  

Ш обжалование реше-ния суда,  

Ш предъявление исполнительного листа ко взысканию,  

Ш получении присужденного имущества или денег (ст.46 ГПК). 

Для подтверждения в суде объема своих полномочий общественные представители предъявляют суду удостоверения или поручения соответствующих общественных организаций. 

Доверенности подразделяются на три вида:  

Ш разовая доверенность (на участие по одному делу в одном суде);  

Ш специальная (на ведение одного дела во всех судебных инстанциях); 

Ш общая (на ведение всех гражданских дел, затрагивающих интересы доверите-ля во всех судебных органах).  

Срок действия дове-ренности не может превышать трех лет. Если срок в ней не указан, она действительна в пределах одного года со дня выдачи. Доверенность, в которой нет даты ее совершения, недействительна (ст. 67 ГК). 

Порядок оформления полномочий доброволь-ного представителя определен в ст. 45 ГПК. Доверенность, выдаваемая гражданами по общему правилу, удостоверяется в нотариальной конторе или по месту работы, учебы или жительства. Полномочия адвоката подтверждается ордером, выдаваемым юриди-ческой консультацией. Доверенность от имени юридического лица выдается руководителем соответствующей организацией. 

Полномочия представителя, выступающего в суде от имени и в инте-ресах Правительства РФ, должны быть выражены в доверенности, вы-данной за подписью руководителя (или заместителя руководителя) соот-ветствующего федерального органа исполнительной власти.