Гражданское судебное представительство

Общественное представительство осуществляется общественными организациями по защите прав и интересов их членов и других лиц. Профессиональные союзы, в соответствии со ст. 44 ГК РФ о труде, представ-ляют интересы рабочих и служащих в области труда, быта и культуры. Профсоюзы имеют право представ-лять интересы любого работника учреждения, пред-приятия, организации, пенсионеров по широкому кругу дел. Комитеты профсоюзных организаций, избранные на основании устава соответствующего профессионально-го союза, имеют полномочия по представительству. Юридические консультации совета профсоюзов также наделены правом представлять интересы работников наделены. 

В Постановлении Пленума Верховного Суда СССР «О применении судами законодательства при рассмотрении споров, возникающих из авторских правоотношений» указывается, что представи-тельство в суде по делам данной категории осу-ществляется уполномоченными этого общества по доверенности Центрального Совета или других его органов, являющихся юридическими лицами (п.13) Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 18 апреля 1986 г. №8 «О применении судами законодательства при рассмотрении споров, возникающих из авторских правоотношений».. 

Представительством в силу факта родительских отношений. Родители являются представителями своих несовершеннолетних детей на основании факта родства (ст. 64 КоБС) Семейный кодекс РФ от 29.12.95 г. №223-ФЗ (с изм. от 15.11.97 г., 27.06.98 г.). Они выступают в защиту их прав и интересов во всех учреждениях, в том числе и судебных, без особого на то полномочия. Сюда же относится и представительство усыновителей от имени усыновленных. 

Согласно требованиям ст.32, ч.2 ГПК РСФСР при рассмотрении гражданских дел права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет в суде защищаются их родителями, усыновителями или попечителями. Однако суд обязан привлекать к участию в деле и самих несовершеннолетних Определение ВК Верховного Суда РФ от 23 июня 1998 г. №4н-186/98. 

В судебной практике имела место отмена решения суда из-за несоблюдения данных требований Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 1997 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 14 мая 1997 г.). Фоменко С.Н. обратилась в военный суд с иском к своему бывшему мужу, Хоменко Н.Н., об изменении договора найма жилого помещения - трехкомнатной квартиры, в которой, помимо истицы и ответчика, проживают их дети - Хоменко С., 1981 и Хоменко А., 1982 годов рождения. 

В своем заявлении Фоменко просила выделить ей и сыну, Хоменко А., в совместное пользование 2 изолированные комнаты размером 12,4 и 8,5 кв.м, а ответчику и сыну, Хоменко С. - одну изолированную комнату размером 19 кв.м. 

Суд удовлетворил эти исковые требования. 

Военный суд кассационной инстанции данное решение оставил без изменения. 

В протесте председателя Военной коллегии ставился вопрос об отмене состоявшихся судебных решений и возвращении дела на новое судебное рассмотрение по следующим основаниям. 

В соответствии с требованиями ч.2 ст.32 ГПК РСФСР права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет защищаются в суде их родителями, усыновителями или попечителями но суд обязан привлекать к участию в деле и самих несовершеннолетних. 

При рассмотрении данного дела суд, разрешив вопрос, затрагивающий жилищные права и законные интересы несовершеннолетних, этого требования процессуального закона не выполнил, что, согласно требованиям п.4 ч.2 ст.308 и 330 ГПК РСФСР, является безусловным основанием для отмены судебного решения. 

Военная коллегия с протестом согласилась, отменила состоявшиеся решения, и дело направила на новое рассмотрение. 

В зависимости от основания возникновения представительство подразделяют на следующие виды:  

Ш законное;  

Ш на основании устава, положения и других специальных актов; 

Ш общественное; 

Ш добровольное. 

Законное представительство необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов недееспособных, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных в установленном по-рядке ограниченно дееспособными (ст. 48 ГПК). В качестве законных представителей указанных лиц могут выступать родители, усыновители, опекуны или попечи-тели (ч. 2 п. 1 ст. 56, п. 1 ст. 121, ст. 145 Семейного кодекса РФ). 

Официальное представительство есть разновидность законного представительства. Так, по делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано управление имуществом безвестно отсутствующего (ч 2 ст. 48 ГПК). 

Официальным (законным) представителем наследника является хранитель или опекун, назначенный для охраны и управления наследст-венным имуществом в случаях, когда наследство еще никем не принято, но в суде возбуждено дело, в котором должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умершим (ч. 3 ст. 48 ГПК). 

Нужно заметить, что практически два последних случая законного (официального) пред-ставительства встречаются в судебной практике очень и очень редко. 

К законному относится представительство, предусмотренное Ко-дексом торгового мореплавания (ст. 50). В соответствии с указанной статьей КТМ капитан судна является представителем судовладельца и грузовла-дельцев в отношении сделок, вызываемых нуждами судна, груза или плавания. Если спор, возникающий из этих сделок, становит-ся предметом судебного разбирательства, капитан осуществляет пред-ставительство в суде. 

Законные представители могут вести процесс лично или поручать ве-дение дела в суде другому лицу (например адвокату), при этом ведение дела доб-ровольно избранным представителем не исключает уча-стия в процессе законного представителя. 

Представительство на основании устава, положения и других специ-альных актов. Консулы, в силу консульского устава, осуществляют в су-дах представительство интересов иностранных граждан и лиц без граж-данства 

Согласно п. 7 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 13 января 1996 г. филиалы, отделения, структурные подразделения образовательного уч-реждения могут по его доверенности осуществлять полностью или час-тично правомочия юридического лица Федеральный закон от 13 января 1996 г. №12-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» (с изменениями от 16 ноября 1997 г.).. 

Особый случай представительства в суде предусмотрен Постановле-нием Правительства РФ от 12 августа 1994 г. «О порядке назначения представителей интересов Правительства РФ в судах». 

Представителями интересов Правительства РФ в судах при предъявлении к нему исковых или иных требований назначаются долж-ностные лица соответствующего федерального органа исполнительной власти (в зависимости от характера заявленного требования). Основани-ем для назначения является распоряжение Правительства Российской Федерации (поручение первого заместителя, заместителя Председателя Правительства РФ). 

Федеральный орган исполнительной власти, должностное лицо кото-рого представляло в суде интересы Правительства РФ, обязан в пределах сроков, установленных на обжалование судебных решений, доложить Правительству РФ о результатах рассмотрения дела в суде. При удовле-творении судом исковых или иных требований, предъявленных к Прави-тельству РФ, руководитель федерального органа исполнительной власти в установленном порядке вносит предложения об обжаловании решений суда либо о мерах по его выполнению Собрание законодательства Российской Федерации 1994 № 17, 22 августа. Ст. 2003.. 

В случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы (ст.1071 ГК РФ), если в соответствии с п.3 ст.125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. 

Исходя из положений ст.1071 ГК РФ, при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу, ответственность за который установлена ст.ст.1069 и 1070 ГК РФ, ответчиками являются Министерство финансов Российской Федерации, если вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, управление финансов субъекта Российской Федерации, если вред должен возмещаться за счет казны субъекта Российской Федерации, либо финансовый отдел муниципального образования, если вред возмещается за счет казны этого образования Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 1997 г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 14 мая 1997 г.).. 

В решении об удовлетворении иска необходимо сделать указание, что соответствующая сумма возмещения взыскивается за счет средств казны Российской Федерации (казны субъекта Федерации, казны муниципального образования), а не за счет средств самого финансового органа. 

Общественное представительство находится в компентенции профсоюзов по делам рабочих, служащих и других лиц, чьи права и интересы они защищают. В соответствии со ст. 226 КЗоТ профсоюзы могут представлять в суде интересы своих членов по вопросам труда и социально-экономическим вопросам КЗоТ Российской Федерации (с изм. и доп. от 25 сентября 1992 г., 22 декабря 1992 г., 27 января, 15 февраля, 18 июля, 24 августа, 24 ноября 1995 г., 24 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г., 6 мая, 24, 31 июля 1998 г.). Такое право предусмотрено Федеральным законом «О про-фессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» Федеральный закон от 12 января 1996 г. №10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". 

Добровольное представительство отличается от законного представительства в суде тем, что оно основано на воле доверителя, который имеет право вести свое дело лично или поручить его ведение представителю по своему выбору (представительство адвоката, юрисконсульта). Добровольное представительство может осущест-вляться любым лицом, допущенным судом, рассматривающим дело, в качестве судебного представителя по данному делу (п. 7 ст. 44 ГПК). Примером добровольного представительства в суде является также та-кое, которое осуществляется лицами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью, а также членами правовых кооперативов и юридических фирм. 

Деятельность адвокатов в настоящее время регулируется Положением об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г № 1596. Следует относить к добровольному представительство, осуществляемое одним из соучаст-ников по поручению других соучастников (п. 6 ст. 44 ГПК). 

3. СУБЪЕКТЫ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА 
 

Участие представителей в гражданском процессе имеет активный характер, поэтому субъектами судебного представительства могут быть лица, распо-лагающие реальной возможностью совершать дейст-вия по защите прав и интересов граждан и организа-ций, одновременно обладающие и гражданс-кими процессуальными правоспособностью и дееспособностью. 

Судебными представителями могут быть граждане, достигшие совершеннолетия. Лица, признанные полностью или ограни-ченно недееспособными (в ус-тановленном законом порядке), а также несовершеннолетние правом на выполнение представительских функций не обладают. К субъектам судебного представительства относятся и организации. По существу все обществен-ное представительство является представительством органи-заций. Организации могут выступать в качестве законных представителей. Функции опе-кунства и попечительства в отношении детей, находящихся в детских учреждениях; несовер-шеннолетних, нуждающихся в опеке или попечитель-стве и тоже находящихся в специальных учреждени-ях, осуществляет администрация этих учреждений (ст. 127 КоБС). В случае необходимости защиты прав и охраняемых законом интересов указанных лиц в суде указанные выше органы обязаны выступать в качестве представителей. 

Субъектами судебного пред-ставительства могут быть (ст.44 ГПК): 

Ш адвокаты;  

Ш работники госу-дарственных учреждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных и общественных организа-ций (по делам этих учреждений, предприятий и ор-ганизаций);  

Ш уполномоченные профессиональных сою-зов (по делам рабочих и служащих, а также лиц, защита прав и интересов которых осуществляется профессиональными союзами);  

Ш уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций;  

Ш уполномоченные организа-ций, которым законом, уставом или положением дано право защищать права и интересы других лиц;  

Ш один из соучастников по поручению соучастников (ст. 35 ГПК);  

Ш лица, допущенные судом, рассматривающим дело, к представительству по дан-ному делу.