Договор строительного подряда

      Здесь надо заметить, что если заказчик не был извещен о времени приемки  результатов работ по строительному  подряду, то акт приемки при якобы отказе заказчика от его подписи, нельзя насматривать как односторонний. Например:

      Подрядчик обратился в арбитражный суд  с иском о взыскании с заказчика  стоимости выполненных работ Hi основании акта приемки результата работ, от подписания которого отказался директор школы, отремонтированной по договору строительного подряда.

      Возражая  против заявленного иска, заказчик - отдел народного образования -сослался на то, что по договору строительного  подряда предусмотрено выполнение подрядчиком работ по капитальному ремонту школы, но не установлено, что директор школы представляет интересы заказчика и производит приемку результатов работ. Поэтому директор школы обоснованно отказался от подписания акта приемки работ. Кроме того, в акт приемки включены работы, не предусмотренные договором, а также выполненные с отступлением от Строительных норм и правил.

      Заказчик  был лишен возможности заявить  свои возражения, так как не был  извещен о времени приемки  результатов работ.

      Арбитражный суд в удовлетворении иска отказал по следующим основаниям.

      Статья 753 ГК РФ предусматривает возможность  составления одностороннего акта. Названная  норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался, от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

      При разрешении данного спора было установлено, что подрядчик не известил заказчика  о завершении работ по договору и  не вызвал его для участия в  приемке результата работ. Поэтому  подрядчик не мог ссылаться на отказ заказчика от исполнения договорного обязательства по приемке работ и требовать их оплату на основании одностороннего акта сдачи результата работ, так как фактически объект в установленном порядке заказчику не передавался.

      Порядок сдачи и приемки результата выполненных  работ предусматривается в договоре с учетом требований, содержащихся в упоминавшемся выше Временном положении по приемке законченных строительством объектов, действие которого распространяется на объекты строительства производственного и жилищно-гражданского назначения всех форм собственности.

      Согласно  этому Временному положению объект предъявляется подрядчиком к приемке после завершения всех предусмотренных договором работ по объекту. Приемку законченных строительством объектов производит заказчик или уполномоченное инвестором другое лицо. Заказчик может привлекать к приемке пользователя объекта (эксплуатирующую организацию), разработчиков технической документации, специализированные организации и других юридических и физических лиц, создавая в необходимых случаях приемную комиссию.

      Приемка в эксплуатацию объектов производственного  назначения, строительство которых производится за счет средств федерального бюджета, осуществляется с учетом отраслевых особенностей, устанавливаемых министерствами Российской Федерации и другими органами федеральной исполнительной власти по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, государственными приемочными комиссиями, назначаемыми этими органами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать по согласованию с указанным Государственным комитетом особенности порядка приемки объектов на соответствующих территориях.

      Объекты производственного назначения, строительство которых производится за счет средств федерального бюджета» подлежат приемке только в том случае, когда они подготовлены к эксплуатации и на установленном оборудовании начат выпуск продукции (выполнение работ, оказание услуг) в объеме, предусмотренном договором строительного подряда.

      Приемка законченного строительством объекта  оформляется актом, форма которого (образец) приведена в Приложении 1 к Временному положению по приемке законченных строительством объектов. Акт приемки является основанием для окончательной оплаты всех выполненных подрядчиком работ, предусмотренных договором.

      Оплата  выполненных подрядчиком работ  производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится после окончательной сдачи результата работы.

      Данная  форма оплаты наиболее прогрессивна и выгодна для заказчика. В  этом случае подрядчик заинтересован  в конечном результате своей деятельности, которая снижается или вовсе утрачивается при постепенной, поэтапной или, например, помесячной оплате фактически произведенных им работ. Однако значительная стоимость и длительность капитального строительства требует авансирования деятельности подрядчика, причем он вправе требовать выплаты аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре (п. 2 ст. 711 ГК). Поэтому согласованный сторонами порядок оплаты работ, учитывающий их взаимные интересы, является важным средством эффективной организации их взаимоотношений.

      Если  приемке результатов работ должны предшествовать предварительные испытания, приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний.

      Подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчика стоимости работ, выполненных по договору строительного подряда. В обоснование иска он представил акт приемки выполненных работ, подписанный только подрядчиком. Заказчик подписать акт отказался.

      Заказчик  иска не признал, поскольку по условиям договора приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания.

      Такие испытания проводились, но их результат  оказался отрицательным, а повторных  испытаний подрядчик не проводил. Это и послужило основанием для отказа от подписания заказчиком акта приемки.

      Подрядчик, возражая против доводов заказчика, заявил, что выявленные при предварительном  испытании дефекты устранены  и необходимости в повторных  предварительных испытаниях не было. Поэтому заказчик отказался от подписания акта необоснованно.

      Арбитражный суд в удовлетворении иска отказал  по следующим основаниям.

      Согласно  пункту 5 статьи 753 ГК РФ в случаях, котаа  это предусмотрено законом или  договором строительного подряда  либо вытекает из характера работ, выполненных по договору, приемке работ должны предшествовать предварительные испытания. В этих случаях приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний.

      Поскольку первоначально предварительные  испытания дали отрицательный результат, необходимо было провести такие испытания повторно. При отсутствии положительных результатов испытаний заказчик имел право отказаться от подписания акта приемки работ.

      Особенности договора подряда на строительство  объектов  «под ключ». Такой договор заключается между заказчиком и подрядной организацией (генеральным подрядчиком) и предусматривает выполнение последним цикла: проектирование, строительные, монтажные и специальные строительные работы, сдача объекта в эксплуатацию.

      Основной  обязанностью заказчика является предоставление генеральному подрядчику документации, на основании которой проектируется объект: проекты застройки микрорайонов, кварталов, градостроительных комплексов, поселков и сельских населенных пунктов; утвержденные технико-экономические обоснования строительства объектов производственного назначения и крупных общественных зданий и сооружений и др.

      К основным обязанностям генерального подрядчика относятся:

      • обеспечение разработки строительной части проектно-сметной документации собственными силами или по договору с проектными организациями;

      • обеспечение своевременного и качественного  выполнения строительных, монтажных  и других специальных строительных работ;

      • комплектация объектов оборудованием, конструкциями и материалами; обеспечение ввода в действие объекта в предусмотренный договором срок и др.

      Стоимость работ по договору определяется соглашением  сторон. Затраты генерального подрядчика до сдачи объекта заказчику покрываются за счет его собственных средств и полученных им кредитов банка.

      Заказчик  рассчитывается с генеральным подрядчиком  после подписания акта приемки объекта. Генеральный подрядчик производит окончательные расчеты с субподрядчиками после завершения ими комплексов работ в соответствии с ценой, установленной при заключении договора субподряда.

      Таким образом, в данном договоре подрядчик берет на себя все обязанности по организации и обеспечению строительства, освобождая от них заказчика. На последнем, по сути дела, остается лишь обязанность оплаты результата работ, причем только после его приемки (без авансирования). Поэтому договор подряда на строительство объектов «под ключ» считается одной из наиболее прогрессивных форм капитального строительства. 

2.4. Имущественная ответственность за нарушения условий договора строительного подряда

      Такая ответственность может быть установлена  как в договорном порядке, т. е. по соглашению сторон, так и в нормативном порядке, т. е. предусмотрена законом или иными правовыми актами. Она наступает в соответствии с общими положениями о гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств: должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 15, 393 ГК). Поскольку стороны договора строительного подряда обычно являются предпринимателями, ответственность эта наступает независимо от наличия вины сторон в неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных обязательств (п. 3 ст. 401 ГК).

      Если  договором строительного подряда  за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств предусмотрено взыскание неустойки (штрафа, пени), убытки взыскиваются за вычетом этой неустойки. Но договором может быть предусмотрено иное: взыскание только неустойки, взыскание убытков в полной сумме сверх неустойки, взыскание либо неустойки, либо убытков.

      Применение  мер имущественной ответственности  к контрагенту в случае нарушения им обязательств по договору строительного подряда — право, а не обязанность потерпевшей стороны.

      Наряду  с гражданско-правовой ответственностью сторон договора строительного подряда за нарушение его условий, строительное законодательство предусматривает также административную ответственность за правонарушения в области строительства. Такая ответственность установлена Законом РФ от 17 декабря 1992 г. «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства»⁴.

      В соответствии с п. 1 ст. 2 этого Закона предприятия, учреждения, организации и объединения независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности за нарушения обязательных требований нормативных актов в области строительства при выполнении проектных, строительно-монтажных работ, при производстве строительных материалов, конструкций и изделий, влекущие снижение параметров прочности производимых строительных материалов, конструкций и изделий, снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности зданий, строений, сооружений, их частей или отдельных конструктивных элементов, подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке. Размер штрафов за различные правонарушения определен в твердых суммах, которые несколько раз индексировались постановлениями Правительства РФ.

      Здесь необходимо подчеркнуть, что при  применении мер ответственности к подрядчику, надо учитывать выполнялись ли заказчиком обязанности по сотрудничеству. Например:

      Неисполнение  стороной по договору строительного  подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства.

      Заказчик  обратился в арбитражный суд  с иском о изыскании с подрядчика пеней за просрочку завершения работ  по договору подряда на строительство  хилого дома.