Значение нотариального утверждения в гражданском праве

   Анализируя Основы законодательства РФ о нотариате, можно выявить тот факт, что нотариальное утверждение - это один из видов нотариальной деятельности, в который входит удостоверение сделок, свидетельствование верности копий документов, подлинности подписей, правильности перевода, а также удостоверение фактов. Данные виды нотариальной деятельности, а также перечень лиц, уполномоченных совершать данные действия, указаны в разделе II Основ. На сегодняшний день Основы являются базой для дальнейшей работы нотариусов и уполномоченных лиц в сфере нотариального утверждения, так именно в них обозначен перечень, порядок и условия совершения нотариальных утверждений. И уже именно на базе данного документа издаются иные нормативно-правовые акты, регулирующие порядок нотариально утверждения в РФ. Важно знать, что положения, указанные в Конституции РФ о нотариате и нотариальном утверждении, реализуются именно в данном законе, который в иерархической лестнице нормативных актов РФ следует по своей юридической силе за основным источником права в РФ. Руководствуясь положениями Основ, законодатель создал различные инструкции по совершению нотариальных действий.

2.3 Постановления  Пленума ВАС и Верховного суда.

   Еще одним наиболее важным источником законодательного регулирования нотариального утверждения является судебное толкование по некоторым вопросам в области нотариального утверждения, возникающих в связи с практической деятельностью. Ведь, не всегда можно предвидеть и осветить все вопросы в теории. В некоторых случаях необходимо судебное толкование по отдельным вопросам. Поэтому и необходимо учитывать судебную практику как один из наиболее важных источников права. Что же касается нотариального утверждения, то Высший Арбитражный Суд  и Верховный Суд дают некоторые разъяснения по отдельным вопросам. Эти разъяснения могут быть изложены отдельно каждым из судов, но иногда данные постановления Пленума совместны.

  Так,  например, существует ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума ВАС РФ ⁶ «о некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ», в котором поясняется, что у налогоплательщика может быть уполномоченный представитель, который должен действовать на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленным гражданским законодательством РФ, то есть нотариально удостоверенной. Дано постановление указывает на необходимость нотариально удостоверить доверенность такого типа, не допуская простой письменной формы. Иначе полномочия представительно можно расценивать как мнимое представительство. Следующее ПОСТАНОВЛЕНИЕ  Пленума ВАС⁷ связано с решением вопроса о том, что согласно ст. 51 Земельного законодательства взыскание по требованиям залогодержателя обращается на имущество, заложенное по договору об ипотеке, по решению суда, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 55 этого Закона допускается удовлетворении таких требований без обращения в суд. В связи с этим указанием суд разъясняет, какой может быть случай: так, в силу пункта 1 ст. 55 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимого имущества)» удовлетворение требований без обращения в суд осуществляется на основании нотариально удостоверенного соглашения между залогодержателем и залогодателем. Данная норма способствует  упрощению процесса взыскания имущества, то есть без длительного судебного разбирательства. В этом и выражается такая сущность нотариального утверждения, как предотвращение судебного разбирательства.

Что же касается совместных постановлений со стороны Пленума ВАС и Верховного Суда, то они дают разъяснения «о некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей».⁸ В частности говорится о том, что прямой должник по векселю обязан доказать свои возражения против того, что векселедержатель не предъявил ему подлинника векселя. Эти возражения могут опровергаться векселедержателем посредством представления любых не запрещенных законом доказательств (в том числе актом нотариуса об удостоверении факта предъявления векселя к платежу). Таким образом, явно виден пример удостоверения такого юридического факта, как свидетельствование подлинности документа.

   Данные постановления не содержат прямого толкования Основ законодательства РФ о нотариате или отдельных положений ГК РФ, связанных с нотариальным утверждением сделок. Они лишь указывают на более широкий круг применения нотариального утверждения в гражданском праве и разъясняют практику применения определенных норм гражданского законодательства.

 Глава 3. Значение нотариального утверждения при заключении гражданских сделок.

3.1. Нотариальное  утверждение договоров.

   Наиболее распространенные виды нотариально удостоверяемых договоров – договоры об отчуждении недвижимости (купли-продажи, дарения, мены), договоры ренты и пожизненного содержания с иждивением, договоры залога, аренды, найма жилого помещения, пользования имуществом. Преимущества нотариально удостоверенных договоров настолько значительны по сравнению с договорами, заключенными в простую письменную форму, что, несмотря на отмену ранее существовавших правил об обязательном нотариальном удостоверении ряда сделок, стороны отдают предпочтение все-таки нотариальной форме договоров. Ведь именно нотариус поможет сторонам облечь их договор именно в ту форму, которая соответствует действительным намерениям сторон и их волеизъявлению. Нотариально удостоверяя договор, нотариус обеспечивает соответствие его требованиям закона, в том числе согласование по всем существенным условиям договора. При этом процедура нотариального удостоверения предполагает, что интересы всех договаривающихся сторон защищаются в одинаковой степени. В каждый нотариально удостоверяемый договор обязательно включается условие о предмете договора, названное в ч. 2 и. 1 ст. 432 ГК как существенное. Обязательным условием для возмездного договора является цена (ст. 424 ГК). Установлены в законе и иных нормативно-правовых актах необходимые существенные условия, которые обязательно включаются в текст отдельных видов договоров. Существенным условием брачного договора является «изменение хотя бы одного имущественного права или одной обязанности супругов, которые обычно попадают под законный режим имущества супругов, на будущее время. Брачный договор должен установить хотя бы одно правило, рассчитанное на применение в будущем, — как в браке, так и при его расторжении»⁹.

   Процедура нотариального удостоверения отдельных договоров помимо соблюдения общих правил удостоверения сделок предполагает выполнение иных специальных требований закона.

   Договоры об отчуждении и залоге имущества, подлежащего регистрации, могут быть удостоверены в соответствии с правилами ст. 55 Основ законодательства РФ о нотариате при условии, что нотариусу будут предоставлены документы, подтверждающие право собственности лица на определенное имущество. При отчуждении доли в праве общей собственности постороннему лицу для удостоверения договора купли-продажи или мены требуется согласие других собственников, имеющих преимущественное право покупки продаваемой либо обмениваемой доли. Если такое согласие не предоставляется, удостоверение договора откладывается, а собственники извещаются о продаже (мене) доли в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 250 ГК.

   Договоры об отчуждении музейных предметов и музейных коллекций, входящих в собственность Музейного фонда Российской Федерации, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 26 мая 1996 г. 
«О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской 
Федерации»¹⁰ могут быть нотариально удостоверены только при наличии 
специального на то разрешения федерального органа исполнительной 
власти, на который возложено государственное регулирование в 
области культуры.

   Если же лицо хочет произвести какие-либо операции, например продажу или сдачу внаем имущества, к которому имеют отношение несовершеннолетние, то нотариус имеет право удостоверить данный договор только при наличии разрешения органов опеки (ст. 37 ГК РФ). Обеспечивая при нотариальном удостоверении договоров защиту прав и законных интересов сторон, нотариус обязан проверить наличие обременения или ареста имущества, относительно которого заключается договор. При оформлении сделок с недвижимостью нотариусы кроме правоустанавливающих документов истребуют и сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав (ЕГРП).

   Нотариусу для удостоверения договора, как правило, необходимо представить данные об оценке имущества, являющегося предметом

сделки. Такие данные могут содержаться  в различных справках, технических паспортах на объекты недвижимости, заключениях экспертов об оценке автомототранспортных средств, других документах, выдаваемых организациями, которые осуществляют оценочную деятельность в РФ.

Удостоверяя договоры от имени юридических лиц, нотариусы проверяют правомочия органов или лиц по распоряжению имуществом в соответствии с законами, иными правовыми актами и учредительными документами юридических лиц. Так, удостоверение договоров, связанных с приобретением или отчуждением обществом с ограниченной ответственностью имущества, стоимость которого составляет более 25% стоимости имущества общества, в соответствии с п. 3 ст. 46 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»¹¹ проверяется наличие решения общего собрания его участников. В случае, когда акционерное общество приобретает или отчуждает имущество, стоимость которого составляет от 25 до 50% балансовой стоимости активов общества, нотариус проверяет, есть ли единогласное решение совета. При удостоверении договора об отчуждении имущества, право собственности, на которое возникает с момента государственной регистрации, сторонам разъясняется смысл и значение ст. 223 ГК, где это правило сформулировано, о чем делается соответствующая запись.

   В итоге, можно отметить то, что вышеперечисленные договоры, являясь отдельными видами обязательств и имея важное значение для гражданско-правового оборота, должны быть облечены в нотариальную форму. Это необходимо для того, чтобы обеспечить законность того или иного договора, так как при отчуждении имущества по договору купли-продажи нотариусу необходимо предоставить соответствующие документы, подтверждающие право собственности лица на данное имущество. К тому же, чтобы привести данный договор в законное действие, нотариус обязательно укажет в тексте данного договора, куда он будет предназначен для предъявления после его удостоверения. Например, при продаже квартиры договор купли-продажи квартиры после нотариального удостоверения подлежит обязательной государственной регистрации.

3.2. Нотариальное  утверждение доверенностей.

   Согласно действующему законодательству, в частности п. 1 ст. 185 ГК РФ «доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами» (п. 1 ст. 185 ГК). Любая доверенность как документ, по которому в результате действий представителя и, как правило, в отсутствие представляемого устанавливаются правовые связи представляемого с третьими лицами, должна содержать описание полномочий. Полномочия определяют круг возможных действий представителя в интересах представляемого. Полномочия по доверенностям могут предоставляться различные. К форме доверенности помимо требования о том, что она всегда составляется письменно, предъявляются и иные требования. Отдельные доверенности должны быть не просто составлены в письменной форме, но и удостоверены нотариально. Однако право удостоверять их по гражданскому законодательству предоставлено не только нотариусам и должностным лицам, уполномоченным совершать нотариальные действия, но также и другим лицам, указанным в ст. 185 ГК и ст. 53 ГПК.

   Рассмотрим только те доверенности, которые удостоверяются нотариально. Нотариально удостоверенными считаются доверенности, удостоверенные нотариусами, занимающимися частной практикой, или работающими в государственных нотариальных конторах, а так же должностными лицами органов местного самоуправления, а также консульских учреждений, уполномоченными на совершение нотариальных действий.¹² Нотариально могут удостоверяться любые доверенности, содержание которых не противоречит действующему законодательству. Нотариально удостоверяются доверенности от имени и физических или юридических лиц.

   Доверенности удостоверяются по общим правилам удостоверения сделок. Но в связи с тем, что доверенность — это односторонняя сделка, для ее оформления достаточно выражения воли одной стороны, поэтому в процедуре нотариального удостоверения участвует только лицо, от имени которого доверенность выдается, — представляемый. Для удостоверения доверенности не требуется согласия лица, которому она выдается. В соответствии со ст. 59 Основ законодательства о нотариате нотариусы, по просьбе обратившихся удостоверяют различные доверенности:

-от имени одного и на имя одного лица;

-от имени нескольких лиц на имя одного лица;

-от имени одного лица на имя нескольких лиц;

-от имени нескольких лиц на имя нескольких лиц.

   При составлении проекта доверенности в первую очередь нотариус выясняет содержание полномочий, которыми представляемый намерен наделить представителя, и разъясняет ему правовое значение их. Если для выполнения отдельных действий полномочия представителя на их совершение по правилам, содержащимся в тех или иных нормах права, должны быть специально оговорены в доверенности, нотариус должен обратить внимание на это обстоятельство. При этом представляемому разъясняется, что представитель вправе будет совершить их только в том случае, если в тексте доверенности будет прямо указано на предоставление таких полномочий. Например:

1. «Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование решения судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом».¹³