Защита прав потребителей

Статья 32. Право потребителя на расторжение  договора о выполнение работы.

      Потребитель вправе расторгнуть договор  о  выполнении  работы  во всякое время, уплатив исполнителю вознаграждение за выполненную работу и возместив  ему прямые убытки, причиненные расторжением договора. 

Статья 45. Права общественных объединений  потребителей (их ассоциаций, союзов).

      Граждане  вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения  потребителей.

     Общественные организации потребителей  вправе:

• участвовать в  разработке  требований по безопасности товаров,  а также стандартов, устанавливающих эти требования;
• проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров;
• проверять соблюдение прав потребителей;
• вносить в органы государственного управления, на предприятия, организации и учреждения предложения о мерах по повышению качества товаров (работ, услуг), снятии с производства, изъятии из оборота товаров, опасных для жизни,  здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;
• участвовать совместно с соответствующими органами государственного управления  в  осуществлении  контроля  за применением регулируемых цен;
• вносить в  прокуратуру и органы государственного управления материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации товаров (работ,  услуг), не соответствующих установленным требованиям по безопасности и качеству;
• предъявлять иски в интересах потребителей,  не являющихся членами общественных организаций потребителей,  в случае  нарушения  их  прав, предусмотренных законодательством  о защите прав потребителей Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Способы защиты прав  потребителя.

Статья 17. Судебная защита прав потребителей.

      Защита  прав потребителей, предусмотренных  законодательством, осуществляется судом.  Иски предъявляются в суд по месту  жительства истца либо по  месту  нахождения ответчика,  либо по месту  причинения вреда. Если дело связано с нарушением прав потребителя,  то он  освобождается от уплаты пошлины по искам.

Глава 4 "Государственная  и общественная защита прав потребителей" (ст. 40-46).

Статья 40. Полномочия федерального антимонопольного органа.

      Федеральный антимонопольный орган осуществляет государственный контроль  за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

      Этот  орган направляет:

      В пределах своей компетенции предписания  изготовителям о прекращении  нарушений прав потребителей, в том  числе о прекращении продажи  товаров, на которые должны быть установлены  сроки годности или сроки службы, но не установлены, и о приостановлении продажи товаров.

      Материалы о нарушении прав потребителя  в орган, выдавший лицензию на осуществление  соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении  действия данной лицензии.

      Федеральный антимонопольный орган дает официальные  разъяснения по вопросам применения  законов и иных правовых актов  Российской Федерации, регулирующих отношения  в области защиты прав потребителей.

      Федеральный антимонопольный орган вправе обращаться в суд в защиту прав потребителя в случаях обнаружения нарушений прав потребителей. Может быть привлечен судом к участию в процессе для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей. 

Статья 42. Полномочия федеральных органов  исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).

      В целях обеспечения безопасности товаров федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации, санитарно-эпидемиологического надзора при  Министерстве экологии и природных ресурсов Российской Федерации и другие органы государственного  управления, осуществляющие контроль за безопасностью товаров (работ, услуг) в пределах своей компетенции: устанавливают обязательные  требования  по  безопасности  товаров (работ, услуг),  снятии с производства, прекращении выпуска и реализации таких товаров (работ,  услуг),  отзыве их от потребителей, а также информировании об этом потребителей; предъявляют иски в суды, арбитражные суды к изготовителям (исполнителям, продавцам) в случае нарушения ими требований по  безопасности товаров (работ, услуг).

      Координация действий органов в этой области  деятельности возлагается на Госстандарт  России. Является национальным органом по  сертификации товаров (работ, услуг). В соответствии с этим:

• определяет порядок сертификации товаров (работ, услуг); определяет номенклатуру товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации;
• аккредитует органы  по сертификации конкретных видов товаров (работ, услуг),  а также испытательные лаборатории для  проведения  соответствующих испытаний,  предоставляет  другим  юридическим лицам право аккредитации;
• осуществляет контроль  за  правильностью проведения сертификации
• ведет государственный  реестр  сертифицированных  товаров (работ, услуг), аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий; 
• принимает решения о признании сертификатов,  выданных зарубежными и международными органами; представляет Российскую Федерацию во взаимоотношениях с  зарубежными странами  и международными организациями по вопросам сертификации товаров (работ, услуг).

Статья 43.  Санкции, налагаемые федеральным  антимонопольным органом, федеральным  органом по стандартизации, метрологии и сертификации и другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими  контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).

      Федеральный антимонопольный орган вправе налагать штраф на изготовителей (исполнителей, продавцов) за  уклонение  от исполнения или несвоевременное исполнение его предписаний о прекращении  нарушений прав потребителей в размере  до пяти тысяч минимальных  размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.

      Федеральный орган по стандартизации, и другие органы  исполнительной власти, осуществляющие контроль  за  безопасностью товаров (работ,  услуг),  в пределах своей компетенции вправе налагать штраф в случаях:

• уклонения от  исполнения или несвоевременного исполнения их предписаний изготовителем (исполнителем, продавцом) – в размере до 5 тысяч  минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом;
• причинения ущерба потребителям товарами (работами,  услугами), не отвечающими предъявляемым к последним требованиям по безопасности  в размере суммы ущерба,  причиненного потребителям; если такой ущерб невозможно определить -  в размере до 5 тысяч  минимальных размеров оплаты труда;
• нарушения правил сертификации товаров (работ,  услуг) органами по сертификации, испытательными лабораториями - в размере двукратной стоимости работ по сертификации,  а изготовителем (исполнителем,  продавцом) - в размере стоимости товаров (работ, услуг), реализованных с нарушениями правил по сертификации.

      Руководители  предприятий и органов по сертификации несут  ответственность за нарушения  в размере до трех должностных  окладов.

      Штрафы, предусмотренные в настоящей  статье, наложенные на изготовителей, взыскиваются в тридцатидневный срок со дня вынесения соответствующих решений о взыскании штрафов.     

      Изготовители (исполнители,  продавцы) вправе обжаловать предписания и постановления  о наложении штрафов в течении шести месяцев со дня их вынесения. 

Органы занимающиеся защитой прав потребителя.

Статья 44. Осуществление защиты прав потребителей органами местного самоуправления.

      В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования  органы местного самоуправления вправе:

• рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;
• анализировать договоры, заключаемые продавцом  с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;
• при выявлении товаров ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров;
• в случаях выявления продажи  товаров не сопровождающихся  достоверной и достаточной информацией, или просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно, приостанавливать продажу товаров до представления информации  или прекращать продажу товаров;
• обращаться в суды в защиту прав потребителей.

      Для обеспечения защиты прав потребителей органы местного самоуправления самостоятельно формируют соответствующие структуры. 

День  прав потребителей в  России

В СССР 1989 год был ознаменован созданием  Всесоюзной федерации потребительских  обществ, куда вошли Госстандарт, Санэпиднадзор, антимонопольный комитет (ныне Федеральная  антимонопольная служба (ФАС), уже  существующие региональные и республиканские  общества потребителей, кредитные союзы  и другие организации подобного  профиля. Благодаря созданной федерации немало советских граждан сумели отстоять свои интересы в конфликтных ситуациях, по обе стороны торгового прилавка и в сфере бытовых услуг.

В 1992 году Верховный Совет РСФСР принял первый в истории России закон направленный на защиту граждан РФ, имеющих намерение заказать или приобрести какой-либо товар или услугу. Документ получил название «Закон о защите прав потребителей». Базовые принципы Кодекса потребителя с этого момента были закреплены законодательно. Однако, даже тогда, Всемирный день прав потребителя в России отмечался полуофициально, и лишь вступление страны во Всемирную Организацию Союза потребителей дало этому дню должный статус.

Российской  особенностью ДПП является то, что  каждый год он проходит под определённым девизом. Так, девиз 2009 года: «Потребитель! Знай свои права!». Подобная практика позволяет  правозащитным организациям РФ концентрироваться  на наиболее проблемных участках сферы  защиты потребительских прав. И, по-видимому, это не случайно, ведь 2008 год имел девиз: «Поколение нездорового питания  — кампания по борьбе с распространением нездорового питания среди детей». В немалой степени благодаря  давлению правозащитников, сконцентрировавших свои усилия на проблемах детского питания, в декабре 2008 года был принят «молочный регламент», согласно которому «питьевым молоком» может называться исключительно продукт, произведённый из натурального сырого молока, которое не подвергалось выпариванию. Если же в состав входит хотя бы 1 % сухого порошка, то такой продукт должен именоваться «молочным напитком» или «заменителем молочного продукта»

Однако  несколько месяцев спустя можно  было констатировать, что производители не только нарушают этот закон, но и порой полностью его игнорируют. Такой пример наглядно говорит о том, что правозащитные организации в сфере защиты прав потребителя востребованы сейчас и при сохранении тенденций будут востребованы в России ещё достаточно долго.

Тем не менее, несмотря на «правовой нигилизм», по статистике Общества защиты прав потребителей «Общественный контроль», всё большее  и большее количество граждан  решаются защищать свои потребительские  права, в том числе и в судебном порядке: так, если в 1998 году было подано всего 27,1 тысячи таких исков, в 2007 году — уже 95 тысяч, а в 2010 — 315 тысяч.