Защита прав потребителей

      За  годы становления потребительского движения в России общество привыкло относиться к потребителю как  к непрофессионалу в выборе и  приобретении товаров и услуг  и стало требовать от законодателя установления для торговли и сферы  услуг жестких рамок деятельности. То, что в других странах регулируется на уровне менталитета, то есть определенного  образа мыслей, при оформлении рыночных отношений требует закрепления  в законодательстве. Единственный барьер против проникновения на рынок некачественных и небезопасных товаров в этот период - законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей. 

      Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» вступил в силу 7 апреля 1992 года. В нем впервые были закреплены признанные международным сообществом права потребителей, а также механизм их защиты.

      Закон издан для регулирования отношений, возникающих между потребителями и предпринимателями, установления прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, получения информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях,  продавцах),  просвещения потребителей, государственной и общественной защитой их интересов,  объединения в общественные организации потребителей, а также определении механизма реализации этих прав.

      То  Цель защиты прав потребителей - формирование цивилизованного потребительского рынка, где должны соблюдаться и учитываться интересы и права всех его участников, как потребителей, так и предпринимателей, что должно способствовать установлению между ними уважительных и сбалансированных отношений. 

       Структура Закона "О защите прав потребителей"

Глава 1 "Общие положения" (1 – 17)

Закон «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года) регулирует отношения, возникающие  между потребителями и изготовителями (исполнителями, продавцами) при продаже  товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

      Основные понятия применяемые в Законе:

• потребитель - гражданин,  использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд;
• изготовитель - предприятие,  организация,  учреждение или гражданин-предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги;
• продавец -   предприятие,  организация,  учреждение  или  гражданин-предприниматель, производящие товары для реализации;
• исполнитель -  предприятие,  организация,  учреждение или гражданин-предприниматель, реализующие товары по договору купли-продажи;
• стандарт - государственный стандарт,  санитарные нормы и правила и другие документы,  которые в  соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг);
• обязательная сертификация  -  подтверждение уполномоченным на то органом соответствия товара (работы,  услуги) обязательным требованиям стандарта;
• недостаток - отдельное  несоответствие  товара  (работы,  услуги) обязательным требованиям  стандартов,  условиям  договоров либо обычно предъявляемым требованиям,  а также информации о товаре (работе, услуге), предоставленной изготовителем (исполнителем, продавцом);
• существенный недостаток - недостаток который  делает невозможным или недопустимым использование товара (работы, услуги), в соответствии с его целевым назначением либо не может быть  устранен в отношении данного потребителя, либо для его устранения требуются большие затраты труда и времени,  либо делает товар (работу,  услугу) иным чем предусмотрено договором, либо проявляется вновь после его устранения;
• изготовитель - организация независимо от ее формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям.

      Права потребителя и  ответственность  за нарушение прав потребителя. 

15 марта  1961 года Джон Ф. Кеннеди произнес  в Конгрессе США речь, в которой  он впервые охарактеризовал понятие  «потребитель» и назвал шесть  основных прав потребителя:

• право на безопасность – на защиту в случае продажи товаров опасных для жизни и здоровья;
• право на информацию – на защиту от  мошеннической, ложной и вводящей в заблуждение информации, рекламы, надписей на товарах, либо иной такой практики и на сообщение фактов, необходимых для совершенствования обоснованного выбора;
• право на выбор – на обеспечение по мере возможности доступа к разным товарам и услугам по конкурентоспособным ценам;
• право быть услышанным – на обеспечение того, чтобы интересы потребителей  полностью и благожелательно учитывались при разработке политики правительства,  и на справедливое и оперативное рассмотрение  жалоб административными органами.

Позднее Всемирная  организация союза потребителей добавили еще четыре основных права  потребителей:

• право на возмещение ущерба – на удовлетворение основных претензий и  возможность пользоваться правовой помощью для их удовлетворения;
• право на потребительское образование – право приобретать знания и навыки, позволяющие потребителю постоянно повышать грамотность по части отстаивания своих потребительских прав,  а также воздействовать на сферы производства и реализации товаров и услуг;
• право на удовлетворение базовых потребностей – на основные базовые товары и услуги, обеспечивающие выживание;
• право на здоровую окружающую среду – на снижение негативного воздействия потребления на окружающую среду.

Глава 2 "Защита прав потребителей при продаже товаров  потребителям" (ст. 18-26).

Статья 7. Право потребителей на безопасность товаров  (работ, услуг).

      Потребитель имеет право на то,  чтобы товары (работы, услуги) при обычных условиях их использования,  при их хранении и  транспортировке были безопасны для его жизни,  здоровья, имущества, а также окружающей среды.  Если стандарты содержащие требования безопасности отсутствуют, то  выпуск данного продукта должен быть приостановлен до внедрения таких стандартов.  На товары, использование которых дольше определенного срока представляет  опасность,  должны  устанавливаться сроки службы (годности). Потребитель должен быть предупрежден об этих сроках, необходимых действиях по  его истечении а также о возможных последствиях при невыполнении указанных действий.  Изготовитель обязан обеспечить безопасность  товаров в течение установленного срока их службы (годности), а если срок службы не установлен то в течение 10 лет.

      Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения требования, подлежат возмещению изготовителем в полном объеме. Если  для безопасного хранения,  транспортировки и утилизации необходимо соблюдение специальных правил, изготовитель обязан разработать такие правила и довести их до сведения потребителя. Товары (в том числе импортные) без сертификатов обеспечивающих безопасность реализовывать запрещается. 

  Если товар причинил вред из-за того,  что изготовитель не предоставил потребителю  информацию  о  правильной эксплуатации,  хранению и транспортировке то он несет  обязательную  ответственность.

Статья 8. Право потребителя на информацию.

      Потребитель вправе потребовать от продавца (изготовителя,  исполнителя) предоставления необходимой  и  достоверной  информации  о  его предприятии, реализуемых им товарах (работах,  услугах) и о режиме его работы. Если в подобной информации потребителю отказано или она  доводится не в полной форме, то он имеет право добиться получения ее с помощью статьи 8.

      Статья 12. Ответственность  изготовителя  за ненадлежащую информацию о товаре.

      В случае  если предоставление недостоверной  или недостаточно полной информации о товаре (работе, услуге), а также  изготовителе (исполнителе, продавце) повлекло: приобретение товара не обладающего необходимыми потребителю свойствами, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещение причиненных ему убытков;    

Невозможность использования приобретенного товара (работы, услуги) по назначению, потребитель вправе  потребовать  предоставления  в разумно короткий срок надлежащей информации.  Если информация в оговоренный срок не будет предоставлена, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения причиненных ему убытков. При этом потребитель обязан возвратить товар изготовителю 

Статья 19. Сроки предъявления требований по поводу недостатков товара.

      Потребитель вправе  предъявить требования если недостатки товара были обнаружены в течении гарантийного срока.  Если  гарантийного срока нет то в течение 6 месяцев,  а в отношении недвижимого имущества - не позднее 2 лет,  если  более длительные сроки не были предусмотрены договором.

      На  товары потребительские свойства, которых  могут ухудшаться с течением  времени  или могут представлять опасность по истечении определенного  периода времени, устанавливаются  сроки годности.

      Продажа товаров с просроченным сроком годности запрещается.

Статья 25. Право потребителя на обмен  товара надлежащего качества.

      Потребитель вправе обменять непродовольственный  товар надлежащего качества на аналогичный  товар у продавца, если этот товар не подошел по форме, габаритам или по иным причинам  не может быть использован потребителем по назначению.

      Потребитель имеет право на обмен непродовольственного товара ненадлежащего качества в  течении четырнадцати дней , не считая дня его покупки.

      Обмен не продовольственного товара надлежащего  качества производится, если указанный товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки, а также товарный чек  выданные потребителю  вместе с проданным указанным товаром.

      В случае, если аналогичный товар отсутствует в продаже на день обращения потребителя к продавцу, потребитель вправе  по своему  выбору расторгнуть договор купли – продажи и потребовать возврата уплаченной за указанный товар денежной суммы  или обменять его на аналогичный товар при первом поступлении соответствующего товара в продажу. Продавец обязан сообщить потребителю обмена непродовольственного товара  ненадлежащего качества, о его поступлении в продажу.

Глава 3 "Защита прав потребителей при выполнении работ  и оказании услуг" (ст. 27-39).

Статья 29. Права потребителя при обнаружении  недостатков в выполненной работе (оказанной услуге).

      Потребитель при  обнаружении  недостатков  в  выполненной  работе вправе по своему выбору потребовать:

• безвозмездного устранения недостатков в выполненной работе; соответствующего уменьшения вознаграждения за выполненную работу;
• безвозмездного изготовления другой вещи из однородного  материала такого же качества или повторного выполнения работы (стирки,  химической чистки),  или возмещение понесенных им расходов по исправлению недостатков своими средствами или третьим лицом.

      Потребитель вправе расторгнуть договор и  потребовать  возмещения убытков, если в установленный срок недостатки в выполненной работе не были устранены  исполнителем.  Потребитель также  вправе  расторгнуть договор,  если  им обнаружены существенные отступления  от условий договора.

      Эти требования могут быть предъявлены  в случае обнаружения недостатков  при принятии работы или в ходе ее выполнения, а в случае невозможности  обнаружения недостатков при  принятии работы в течение гарантийного срока,  а при его отсутствии - в течение 6 месяцев со дня принятия  работы.  Требования  по  поводу недостатков в строении или ином недвижимом имуществе,  которые невозможно было обнаружить при принятии работы,  могут  быть предъявлены при обнаружении  недостатков в течение гарантийного срока, а при его отсутствии - в  течение 2 лет со дня принятия работы.