Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях

 

Для того чтобы произошёл пожар  необходимо выполнение ещё одного условия: наличие путей распространения  пожара — горючих веществ, которые  способствуют распространению огня.

Сущность горения заключается  в следующем — нагревание источников зажигания горючего материала до начала его теплового разложения. В процессе теплового разложения образуется угарный газ, вода и большое  количество тепла. Выделяется также  углекислый газ и сажа, которая  оседает на окружающем рельефе местности. Время от начала зажигания горючего материала до его воспламенения  — называет временем воспламенения.

Стадии пожара в помещениях:

1. Первые 10-20 минут пожар распространяется линейно вдоль горючего материала. В это время помещение заполняется дымом рассмотреть в это время пламя невозможно. Температуру воздуха поднимается в помещении до 250—300 градусов. Это температура воспламенения всех горючих материалов.
2. Через 20 минут начинается объемное распространение пожара.
3. Спустя еще 10 минут наступает разрушение остекления. Увеличивается приток свежего воздуха, резко увеличивается развитие пожара. Температура достигает 900 градусов.
4. Фаза выгорания. В течение 10 минут максимальная скорость пожара.
5. После того, как выгорают основные вещества, происходит фаза стабилизации пожара (от 20 минут до 5 часов). Если огонь не может перекинуться на другие помещения пожар идёт на улицу. В это время происходит обрушение выгоревших конструкций.

 

3. Мероприятия по предупреждению пожаров

К числу  мероприятий по предупреждению пожаров  относят: строгое соблюдение специфических  мер безопасности; организация оповещения руководящего состава, формирований и  населения; специальная подготовка и оснащение формирований.

Наиболее  эффективное мероприятие: закладка в проекты создаваемых объектов технологических решений, которые  уменьшают вероятность пожара. Например, уменьшение удельного веса сгораемых  материалов, учёт потребности воды не только для производственных целей, но и для случая возникновения  пожара; учёт требований охраны труда, техники безопасности, правил эксплуатации энергетических установок, ёмкостей под  высоким давлением и т.д.

Для предупреждения возгораний в жилище необходимо соблюдать несложные  правила пожарной безопасности:

• не оставлять включенными электроприборы;
• не включать в одну розетку одновременно несколько мощных потребителей электроэнергии, а также не перегружать розетку;
• не применять бенгальские огни, хлопушки, свечи и другие пиротехнические изделия в квартирах;
• не устраивать игры со спичками, другими не затушенными предметами и всеми легковоспламеняющимися предметами;
• не использовать бензин для растопки печи;
• не заправлять керосиновые приборы во время их горения и т.д.

Мероприятия по предупреждению пожаров на объектах включают в себя, прежде всего следующие  профилактические меры: периодические  проверки состояния пожарной безопасности объекта в целом и его отдельных  участков, а также обеспечение  контроля своевременным выполнением  предложенных мероприятий; проведение пожарно-технических обследований объекта представителями Государственного пожарного надзора с вручением  предписаний, установление действенного контроля выполнением предписаний  и приказов, изданных по ним; постоянный контроль над проведением пожароопасных работ, выполнением противопожарных требований на объектах нового строительства, при реконструкции и переоборудовании цехов, установок, мастерских, складов и других помещений; проведение бесед-инструктажей и специальных занятий с рабочими и служащими объекта по вопросам пожарной безопасности и других мероприятий по противопожарной пропаганде и агитации; проверку исправности и правильного содержания стационарных автоматических и первичных средств пожаротушения, противопожарного водоснабжения и систем извещения о пожарах; подготовку личного состава добровольных пожарных дружин и боевых расчетов для проведения профилактической работы и тушения пожаров и загораний; установку в цехах, мастерских, складах и на отдельных агрегатах систем пожарной автоматики

К числу  первоочередных пожарно-профилактических мероприятий на предприятиях бытового обслуживания относятся следующие:

1. внедрение пожаробезопасных технических моющих средств на участках обезжиривания и очистки поверхностей деталей, агрегатов и готовой продукции;
2. определение пожарной опасности веществ и материалов, используемых в технологических процессах;
3. оборудование зданий и сооружений установками пожарной автоматики, организация их повседневного обследования;
4. замена горючих веществ менее горючими;
5. изоляция пожароопасного оборудования или вынос его на открытые площадки; использование противопожарных преград, быстродействующих клапанов (шиберов, заслонок) для предотвращения распространения пожаров в помещениях и в коммуникациях;
6. запрещение применения горючих материалов для отделки путей эвакуации;
7. внедрение систем противодымной защиты в пожароопасных производственных зданиях, упорядочение огневых работ и т. д.

Необходимо  установить жесткий противопожарный  режим и обучить рабочих и  служащих правилам пожарной безопасности, обучить их правильному использованию  огнетушителей, внутренних пожарных кранов, приемам пуска  в действие стационарных насосов.

 

ТЕМА 3 Закон РБ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» 5.07.1988г.

 

1 Права и обязанности граждан РБ в области защиты населения и территорий от ЧС.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Неисполнение (уклонение от исполнения) таких мероприятий влечет за собой установленную ответственность юридических лиц - потенциальных источников опасности техногенных ЧС, а также должностных лиц этих предприятий.

Планирование и осуществление  мероприятий по защите населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Объем и содержание мероприятий  по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, Правительства Свердловской области. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти. Обеспечение безопасности на предприятиях соответствующей территории, а также создание финансовых и материально-технических резервов для ликвидации последствий возможных ЧС являются обязательной составной частью деятельности каждого предприятия - потенциального источника техногенных ЧС, органов государственной власти и местного самоуправления.

 

2 Директива Президента РБ № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины».

Безответственность и  халатность, невыполнение требований пожарной безопасности, строительных норм приводят к гибели людей.

В результате пожаров и  других чрезвычайных ситуаций в 2003 году погибло почти 1300 человек. Ущерб экономике и экологии страны от пожаров ежегодно составляет десятки миллиардов рублей.

Имеет место гибель военнослужащих Вооруженных Сил, пограничных и внутренних войск, сотрудников правоохранительных органов при обстоятельствах, не связанных с профессиональным риском.

Во многих организациях пренебрегают элементарными требованиями техники безопасности, не соблюдают технологические нормы производства, смирились с низкой трудовой и исполнительской дисциплиной, упускают из виду, что укрепление дисциплины и правопорядка - важнейшая основа обеспечения общественной безопасности, ускорения социально-экономического развития страны, улучшения жизни людей.

Одной из причин чрезвычайных ситуаций, нарушений трудовой дисциплины, производственного травматизма и дорожно-транспортных происшествий является пьянство.

В прошлом году за распитие спиртных напитков на рабочих местах органами внутренних дел привлечено к административной ответственности свыше 50 тысяч работников организаций всех форм собственности. От управления автотранспортом отстранены 83,8 тысячи водителей, находившихся в состоянии алкогольного опьянения. В дорожно-транспортных происшествиях погибли 1,8 тысячи человек, получили ранения и увечья 7,4 тысячи.

Указанные факты свидетельствуют  о наличии серьезных недостатков в функционировании системы обеспечения общественной безопасности, о неполном выполнении органами государственного управления своих задач в данной сфере. Это подтверждают и обращения граждан, поступающие на рассмотрение Главы государства. В результате общество несет невосполнимые потери, а имеющиеся резервы для улучшения положения в стране остаются неиспользованными.

В целях укрепления общественной безопасности и дисциплины:

1. Совету Министров Республики  Беларусь, республиканским и местным органам государственного управления, другим государственным органам и организациям:

1.1. В 2004 году повсеместно провести обследование объектов социально-бытового и культурного назначения независимо от форм собственности и принять необходимые решения о выполнении ремонтных работ и об эксплуатации строений, находящихся в аварийном и ветхом состоянии;

1.2. Организовать во всех коллективах и по месту жительства граждан обучение действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

1.3. Включить в перечень критериев оценки работы руководящих кадров  всех уровней показатели состояния трудовой и исполнительской дисциплины, обеспечения безопасного труда в возглавляемых ими отраслях, областях, городах, районах и организациях;

1.4. Обеспечивать безусловное и немедленное расторжение контрактов с работниками за нарушение правил охраны труда и техники безопасности, повлекшее увечье или смерть, за причинение государству, юридическим или физическим лицам имущественного ущерба, распитие спиртных напитков в рабочее время или по месту работы, а с руководителями - за не обеспечение должной трудовой дисциплины подчиненных, сокрытие фактов нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплины либо за не привлечение виновных лиц к ответственности, установленной законодательством;

1.5. Регулярно анализировать практику реагирования на обращения граждан. По выявлении фактов бюрократизма и волокиты, нарушения порядка рассмотрения обращений, определенного законодательством, незамедлительно принимать к виновным лицам меры материального и административного воздействия;

1.6. До 1 июня 2004 г. принять необходимые решения:

о повышении персональной ответственности руководителей  за выпуск и реализацию продукции, не соответствующей требованиям стандартов, неосуществление мер по соблюдению производственной дисциплины;

об усилении контроля за качеством разрабатываемой проектно-сметной документации, строительства, ремонта и реконструкции объектов производственного и социально-бытового назначения;

о возмещении материального  ущерба, причиненного в результате нарушения законодательства, непринятия надлежащих мер по защите жизни и здоровья людей.

2. Совету Министров Республики  Беларусь:

2.1. до 1 мая 2004 г. внести на рассмотрение Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь проект Закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях", предусмотрев в нем ответственность за причинение вреда деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих;

2.2. совместно с Государственным  секретариатом Совета Безопасности разработать и до 1 июня 2004 г. представить Президенту Республики  Беларусь  проект правового акта, в котором предусмотреть меры по созданию государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных  ситуаций  и гражданской обороны Республики Беларусь на 2004-2007 годы;

2.3. до 1 июня 2004 г. принять необходимые решения либо в установленном порядке внести проекты соответствующих нормативных правовых актов:

о повышении безопасности дорожного движения и надежности эксплуатации транспортных средств, ответственности должностных лиц за незаконную регистрацию автотранспортных средств и необоснованную выдачу водительских удостоверений;

об усилении ответственности  за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения;

об увеличении платы за пользование природными ресурсами  и оказание воздействия на окружающую среду, расширении применения мер стимулирования природоохранной деятельности.

3. Комитету государственной  безопасности, Министерству внутренних дел совместно с Министерством транспорта и коммуникаций, Государственным комитетом по авиации, Белорусской железной дорогой и Минским горисполкомом разработать и осуществить дополнительные организационные, режимные и иные меры, обеспечивающие безопасность перевозок пассажиров, особенно воздушным, железнодорожным транспортом и в Минском метрополитене.

4. Министерству по чрезвычайным  ситуациям, Министерству внутренних дел, местным исполнительным и распорядительным органам до 1 апреля 2004 г. принять меры к обеспечению совместных действий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в сельской местности.