Учредительные документы юридического лица как правовая основа его деятельности

     В ст. 2 Закона говорится, что государственная  регистрация осуществляется каким-то неизвестным «федеральным органом  исполнительной власти», уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации». Ведение государственного реестра, содержащего сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и соответствующие документы, осуществляется также «регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации». Более того, согласно ст. 10 Закона специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц может устанавливаться другими федеральными законами. К тому же в Законе ничего не говорится о проведении регистрирующим органом какой-либо проверки соответствия представленных учредителями документов требованиям действующего законодательства; об ответственности учредителей за представление недостоверных (неточных или заведомо ложных) сведений. А ведь подобный мировой опыт есть. Например, в соответствии с нормами финского Закона «О компаниях» 1978 года в редакции от 14 февраля 1997 года представление в регистрирующий орган ложных сведений об оплате уставного капитала и некоторые другие нарушения порядка создания компании квалифицируются как преступления в сфере корпоративного права и наказываются штрафом или тюремным заключением на срок до одного года.

     Закон не урегулировал порядок образования  имущественной базы учреждаемого юридического лица. Российский законодатель рассматривает юридическое лицо с позиций теории фикции (олицетворения), то есть как правовое средство, прием юридической техники, искусственный субъект права, существование которого признается только после государственной регистрации. Юридическое лицо считается созданным и приобретает правоспособность только с момента государственной регистрации (п. 2 с 51. п. 3 ст. 49 ГК РФ). Аналогичным образом юридическое лицо считается прекратившим существование (ликвидированным) после внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц (п. 8 ст. 63 ГК РФ). Между тем нормы п. 3 ст. 90 ГК РФ, п. 2 ст. 16 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», п. 1 ст. 34 ФЗ «Об акционерных обществах», п. 1 ст. 10 Ф3 от 10 апреля 1996 года «О производственных кооперативах» предписывают учредителям общества оплатить не менее 50 процентов уставного капитала, а члену кооператива - не менее 10 процентов его паевого взноса уже к моменту государственной регистрации, то есть тогда, когда, с позиции того же законодателя, юридическое лицо еще не существует.

     По  действующему законодательству в случае преобразования юридического лица одного вида в юридическое лицо другого  вида к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности  реорганизованного юридического лица (п. 5 ст. 58 ГК РФ, ст. 20 ФЗ об АО, ст. 56 ФЗ об ООО, ст. 17 ФЗ «О некоммерческих организациях» и др.).

     При слиянии юридических лиц права  и обязанности каждого из них  переходят к вновь возникшему юридическому лицу, а сами сливающиеся юридические лица прекращаются (п. I ст. 58 ГК РФ, п. 1 ст. 16 ФЗ об АО, п. 1 ст. 52 ФЗ об ООО и др.).

     В случае присоединения данного юридического лица к другому, к последнему переходят  права и обязанности присоединенного  юридического лица с прекращением присоединяющегося юридического лица (п. 2 ст. 58 ГК РФ, п. 1 ст. 17 ФЗ об АО, п. 1 ст. 53 ФЗ об ООО и др.).

     При разделении юридического лица его права  и обязанности переходят к  вновь возникшим юридическим  лицам с прекращением разделяющегося юридического лица (п. 3 ст. 58 ГК РФ, п. 1 ст. 18 ФЗ об АО, п. 1 ст. 54 ФЗ об ООО и др.).

     В ходе выделения из состава юридического лица одного или нескольких юридических  лиц к каждому из них переходят  права и обязанности реорганизованного  юридического лица без прекращения его деятельности (п. 4 ст. 58 ГК РФ, П. 1 ст. 19 ФЗ об АО, п. 1 ст. 55 ФЗ об ООО и др.).

     В процессе реорганизации юридического лица возникает универсальное правопреемство (ст. 129. 337 ГК РФ).

     Как подчеркивают цивилисты, правовое регулирование  универсального правопреемства при реорганизации юридических лиц должно увязать переход прав и обязанностей с переходом деятельности преобразованного юридического лица к его правопреемнику; распределить эти обязанности и ответственность за их нарушение между несколькими правопреемниками в соответствии с распределением между ними его деятельности: защитить интересы кредиторов реорганизуемого юридического лица.

     Юридический состав универсального правопреемства в процессе присоединения (поглощения) включает в себя совокупность следующих юридических факторов:

     1. принятие присоединившегося юридическим  лицом решения о реорганизации  и форме присоединения к другому  юридическому лицу;

     2. принятие «принимающим» юридическим  лицом решения о поглощении  другого юридического лица (присоединяющегося);

     3. получение согласия антимонопольного  органа (в случаях необходимости);

     4. заключение между «принимающим»  и «присоединяющимся» юридическим  лицом договора о присоединении  (поглощении); составление передаточного  бухгалтерского баланса, отражающего состав и стоимость передаваемого имущества;

     5. заключение договоров, опосредующих  передачу комплекса прав и  обязанностей (авторских, об уступке  патента, о передаче исключительного  права на фирменное наименование  и др.);

     6. фактическая передача имущества, прав и обязанностей присоединяющегося юридического лица «принимающему» юридическому лицу, оформляемая передаточным актом; составление сводного бухгалтерского баланса;

     7. прекращение присоединяющегося  (поглощенного) юридического липа (исключение из государственного реестра юридических лиц).

     Сложный юридический состав универсального правопреемства в процессе слияния (присоединения) юридических лиц  состоит из следующих юридических  фактов.

     1. принятие каждым из сливающихся  юридических лиц решения о  реорганизации в форме слияния; получение согласия антимонопольного органа (в случаях необходимости);

     2. заключение договора о слиянии;  составление передаточных бухгалтерских  балансов, отражающих состав и  стоимость передаваемого имущества;

     3. государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем слияния;

     4. заключение между каждым из  сливающихся юридических лиц  и созданным в процессе слияния  юридическим лицом соответствующих  договоров, опосредующих передачу  отдельных видов имущества, имущественных либо неимущественных прав и обязанностей;

     5. фактическая передача имущества,  прав и обязанностей сливающихся  юридических лиц созданному в  процессе слияния юридическому  лицу оформляемая передаточным  актом; составление сводного бухгалтерского  баланса,

     6. прекращение юридических лиц, принявших решение о слиянии (исключение из государственного резерва).

     1.3. Правосубъектость юридического лица 

     Под правосубъектностью юридического лица понимается наличие у него качеств  субъекта права, т. с. правоспособности и дееспособности.

     В науке гражданского права принято  различать общую (универсальную) и  специальную правоспособность. Общая  правоспособность означает возможность  для субъекта права иметь любые, гражданские права и обязанности, необходимые для осуществления  любых видов деятельности. Именно такой правоспособностью обладают граждане. Специальная правоспособность предполагает наличие у юридического лица лишь таких прав и обязанностей, которые соответствуют целям его деятельности и прямо зафиксированы в его учредительных документах.

     До  недавнего времени юридические  лица в России могли обладать лишь специальной правоспособностью, что, несомненно, сдерживало развитие рыночных отношений. Новый Гражданский кодекс РФ 1994 г. наделил частные коммерческие организации общей правоспособностью. Было бы ошибочным, однако, полагать, что теперь правоспособность юридических лиц носит, по общему правилу, универсальный характер. Анализ ст. 49 ГК показывает, что общим принципом для юридических лиц, как и прежде, остается специальная правоспособность. Универсальная же правоспособность носит характер исключения из общего правила (которое, как известно, не может толковаться расширительно) и действует лишь в отношении коммерческих негосударственных юридических лиц. Этот вывод ничуть не колеблет даже тот факт, что ныне такие организации составляют численное большинство в стране.

     Сохранение  специальной правоспособности за многими  видами юридических лиц не только оправданно, но и необходимо. Так, создавая некоммерческую организацию (учреждение, фонд и т.п.), ее учредители, очевидно, преследуют вполне определенные социальные, культурные, иные общеполезные цели. Освобождение такой организации от любых уставных ограничений, предоставление ей полной свободы действий привело бы к игнорированию интересов учредителей. Аналогичным образом и государство, закрепляя за унитарным предприятием свое имущество, заинтересовано в его использовании по определенному назначению в соответствии с тем предметом деятельности, который определен уставом предприятия.

     Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, который приурочен к его государственной регистрации (п. 3 ст. 49 и п. 2 ст. 51 ГК), и прекращается в момент исключения его из единого государственного реестра юридических лиц (п. 8 ст. 63 ГК).

     Объем правоспособности юридического лица определяется не только ее общим или специальным  характером. Юридическое лицо не может  обладать такими правами, которые в  силу своей специфики могут принадлежать лишь гражданам. Осуществление некоторых  видов деятельности требует получения от государства специальных разрешений (лицензий). Кроме того, законом могут быть установлены специальные ограничения правоспособности для отдельных видов юридических лиц.

     Применительно к юридическим лицам со специальной  правоспособностью важно разграничивать предмет их уставной деятельности и конкретные правомочия по осуществлению этой деятельности. Так, торговля не входит в предмет уставной деятельности религиозной организации. Однако право совершения сделок купли-продажи (к примеру, культового инвентаря) у таких организаций не оспаривается, если это необходимо для ведения их основной деятельности. Таким образом, в сфере гражданского оборота конкретные правомочия организации со специальной правоспособностью могут быть шире предмета ее уставной деятельности.

     Деятельность  юридического лица - это, естественно, деятельность людей, составляющих организацию, ибо только люди способны к сознательным волевым действиям. Однако их роль в  осуществлении дееспособности юридического лица различна. Одни своими действиями приобретают и создают для юридического лица права и обязанности, другие способствуют осуществлению уже приобретенных прав и выполнению обязанностей.

     Приобретение  и, отчасти, осуществление прав и  обязанностей - прерогатива так называемого органа юридического лица. Орган юридического лица - это правовой термин, обозначающий лицо (единоличный орган) или группу лиц (коллегиальный орган), представляющих интересы юридического лица в отношениях с другими субъектами права без специальных на то уполномочий (без доверенности). В соответствии со ст. 53 ГК именно через свои органы юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности. Поэтому действия органа рассматриваются как действия самого юридического лица.

     Юридическое лицо может иметь как один орган (директор, правление и т.п.), так  и несколько одновременно (например, директор и Дирекция, правление и  председатель правления), причем они  могут быть и единоличными, и коллегиальными. Органы могут назначаться, если у юридического лица единственный учредитель, или избираться, если участников (учредителей) несколько. Статья 174 ГК впервые вводит общее правило на случай совершения органом юридического лица сделок с превышением его полномочий, установленных учредительными документами. Подобные сделки могут признаваться недействительными только в том случае, если другая сторона знала или ведомо должна была знать о таком превышении.