Ярославский филиал Московского  государственного университета

экономики, статистики и информатики

 
 
 
 
 
 

                                                                                 Кафедра менеджмента

Реферат

 

                на тему:                  Стратегическое планирование избирательной компании

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Студента 5-го курса, группы ММЭ-55

Захарикова  Павла Алексеевича

 

         

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

г. Ярославль-2004

 

   Что может  быть важнее для успешного проведения избирательной кампании, чем стратегическое планирование! Между тем, среди аспектов предвыборной борьбы нет, пожалуй, менее конкретного и более трудного для понимания.

 

ПРОЦЕСС СТРАТЕГИЧЕСКОГО  ПЛАНИРОВАНИЯ

 

   Процесс стратегического планирования включает в себя 4 стадии:

1. сбор информации, поступающей из двух источников: обследования общественного мнения и изучения соперников;

2. оценка имеющейся  информации, в первую очередь  путем выявления сильных и  слабых сторон всех участников  борьбы;

3. непосредственная  разработка стратегии: определение  адресных групп, проблем, целей, стратегии и основных лозунгов;

4. планирование, т. е. переведение всего вышеназванного  в законченный план всей кампании.

 

   Рассмотрим  эти стадии подробнее.

 

1. Информация

   Стратегическое  планирование невозможно без информации. Есть два источника ее получения: обследование общественного мнения и изучение соперников.

   Обследование  общественного мнения необходимо при  проведении любой политической кампании. Оно осуществляется в двух основных формах: а) количественное исследование, предполагающее опрос статистически репрезентативной выборки избирателей и б) анализ фокусных групп.

Исходное, количественное обследование позволит установить наиболее важные факты, касающиеся вашего кандидата  и его соперника, факты, от которых  можно отталкиваться при последующих обследованиях. Подобное обследование включает в себя выявление — электоральных намерений;

— отношения  к положению в стране (в том  или нет направлении идет ее развитие);

— оценки экономической  ситуации (укрепляется ли экономика  или становится слабее, улучшается или ухудшается жизнь конкретного индивида); — проблем, наиболее остро стоящих перед избирателями (являются ли ими проблемы здравоохранения, или экономики, или обороны);

— сильных и  слабых сторон всех партий, участвующих  в выборах;

— имиджа партии и ее кандидатов: доверяют ли им, считают  ли их отвечающими духу времени, компетентными;

— кандидата, вызывающего  наибольшее доверие и лидирующего  с точки зрения его подхода  к ключевым политическим проблемам: кому больше всего доверяют в вопросах управления экономикой; кто, с точки зрения избирателей, с наибольшей долей вероятности не допустит повышения налогов; кто пользуется наибольшим доверием в вопросах внешней политики.

   Такое обследование позволит получить полную карту политической территории, на которой будет развертываться кампания. Оно поможет установить сильные и слабые стороны партий, заботы и опасения электората, а также сферы, благоприятные для ведения предвыборной борьбы, и те, где ваши позиции слабее. Однако оно не позволит проникнуть в область более глубинных страхов, надежд и ценностей электората. Здесь необходим другой тип обследования.

   При анализе  фокусных групп исследуются группы, состоящие из 6 — 8 человек и направляемые подготовленным ведущим. Их интервьюирование не дает статистически надежных результатов, но позволяет глубже проникнуть в настроения электората. Без этого нельзя обойтись, проводя современную избирательную кампанию. Анализ фокусных групп позволяет, в частности, определить

— что реально  вызывает опасения и беспокойство избирателей, на что они в действительности надеются и чего боятся;

— что они  в действительности думают о политиках, нравятся ли они им, пользуются ли доверием;

— каковы на самом  деле их убеждения и глубинные  ценности;

— какой отклик вызывает у них политическая информация, как на них воздействуют лозунги, плакаты и листовки.

   Анализ  фокусных групп дает глубину, опросы общественного мнения — количественные показатели. Для ведения избирательной  кампании нужно и то, и другое.

   Изучение  соперников — это изучение сведений о конкурирующей партии и кандидате (при этом необходимо собрать и все данные, касающиеся вашей собственной партии и кандидата). Осуществление данной работы, как и обследование общественного мнения, является важнейшей предпосылкой успешного проведения современной политической кампании.

 

2. Оценка

   Когда вся доступная информация получена, она должна быть приведена в систему  и оценена. Центральным моментом подобной оценки будет определение  сильных и слабых сторон в позициях как вашей, так и конкурирующей партии и их кандидатов. Это должно быть проделано тщательно и честно, особенно в том, что касается ваших собственных слабых мест. Пока это не сделано, вы не сможете приступить к выработке своей стратегии.

 

3. Стратегия

   После того как собраны и оценены все имеющиеся в вашем распоряжении факты и данные опросов общественного мнения и выяснены сильные и слабые стороны всех участников борьбы, можно приступать к разработке собственно стратегии. Процесс выработки стратегии состоит, в свою очередь, из пяти элементов: выявляется адресная группа; определяется ключевая проблема, которой должно быть уделено основное внимание; формулируются цели кампании, ее главная стратегическая линия и основные лозунги. Рассмотрим их по порядку.

   Выбор адресной группы. Суть ведущей к успеху политической стратегии заключается в том, чтобы делать выбор и часто жесткий выбор.

   Выбор адресной группы важен по ряду причин. Во-первых, это помогает вырабатывать лозунги. В политике, как в жизни, если вы знаете, к кому обращаетесь, то вам известно, что и как сказать. Во-вторых, это позволяет наиболее эффективно использовать имеющиеся средства. Вы просто не сможете издать столько рекламных проспектов или листовок, чтобы обеспечить всех, особенно в такой огромной стране как Россия, тем более что финансовые ресурсы действующих в ней политических партий часто весьма ограничены. Соответственно, придется выбирать. В-третьих, выбор адресной группы дает возможность выдвигать, особенно на местном уровне, такие лозунги, которые бы отражали нужды потенциального избирателя. Например, если листовка предназначена для пенсионеров, в ней можно говорить о нуждах именно пенсионеров. Чем специфичнее лозунг и чем точнее он сформулирован, применяясь к конкретному адресату, тем эффективнее ваш коммуникационный процесс.

   Выявление адресной группы потребует определенного  времени и усилий. Постепенно состав подобных групп стал все в большей степени определяться не столько традиционными факторами, такими как социальная или экономическая принадлежность индивидов, сколько установочными характеристиками, которые не совпадают с экономическими и социальными.

   Подбор  адресной группы может оказаться задачей весьма сложной и запутанной, поэтому важно подойти к ее решению с позиций здравого смысла и не дать себе увязнуть в ней. Идеальной адресной группы нет, и соответственно придется идти на компромиссы.

   Выявление ключевой проблемы. Крайне важно определить ту ключевую проблему, вокруг которой должна будет развернуться кампания. Это поможет вам сконцентрировать свое внимание и сфокусировать на ней свою стратегию.

   Постановка  целей. Далее вы должны установить, чего вы стремитесь добиться в ходе кампании. Без четко обозначенных целей не может быть и стратегии. Цели должны быть приведены в систему и поддаваться измерению. Ставятся они на двух различных уровнях.

1. Электоральный  уровень: Какую долю голосов  вы стремитесь получить? Сколько  мест пытаетесь приобрести?

2. Установочный  уровень: Какие изменения в  позициях и убеждениях вы хотите  стимулировать? Стараетесь ли  вы усилить чувство экономической  уверенности или создать образ  сильного руководства?

   Выработка стратегии. Теперь вы в состоянии  разработать стратегию проведения кампании. Вы знаете сильные и слабые стороны своих соперников; аудиторию, к которой будете апеллировать; вы определили наиболее серьезную проблему и сформулировали цели. Сейчас вам нужна стратегия.

   Суть  политической стратегии заключается в том, чтобы определить, как максимально увеличить свои преимущества и использовать слабые стороны соперника с тем, чтобы добиться своих электоральных целей. Политическая стратегия всегда включает в себя 3 элемента: а) рекламу своей позитивной программы, б) оборону там, где вы уязвимы, и в) разоблачение недостатков ваших соперников. В ходе выработки стратегии вопрос о нахождении баланса между этими тремя элементами — элементами наступления, обороны и рекламы — является ключевым. Здесь возможно множество вариантов. Например, непопулярное правительство, находящееся в данный момент у власти, может сконцентрировать усилия не на пропаганде своей позитивной программы, а на том, чтобы посеять сомнения в кредитоспособности оппонентов. Оппозиционная партия, имеющая не блестящую репутацию в области управления экономикой, должна решить, пытаться ли ей исправить свой имидж или атаковать находящееся у власти правительство в тех областях, где уязвимо оно. И всем партиям приходится решать проблему собственной уязвимости и собственных слабых мест. Так, если налоговая политика партии непопулярна, что ей следует делать: провозглашать свою программу в этой области или скрывать ее?

   Все это  решения первостепенной важности, но они не могут быть приняты без  учета сопутствующих обстоятельств. У конкурирующих партий тоже будет свой стратегия, и они будут осуществлять собственные планы. Пытаясь реализовать свою стратегию, вы будете реагировать на действия соперников, а они — на ваши. Выработка стратегии — это не только планирование собственной кампании, это еще и предвидение действий оппонентов и подготовка контрмер и ответных действий.

   Все это  может показаться чересчур сложным, но нужно усвоить один простой  урок: чем больше будет спланировано до выборов, тем крепче окажется ваша стратегия в разгар не дающей вздохнуть избирательной кампании.

   Расчет  времени. При проведении избирательной  кампании важно также правильно  рассчитать время. Современные избирательные  кампании, как правило, проходят по меньшей мере две фазы — фазу предвыборной кампании в полном смысле этого слова, начинающуюся за 4 — 5 недель до выборов, и фазу длительной кампании, продолжающуюся около 6 месяцев до развертывания непосредственно избирательной кампании. В настоящее время становится все более и более важным заблаговременно выдвинуть свою программу и повлиять на позиции избирателей, поскольку по мере приближения выборов кампания часто становится такой напряженной, что бывает сложно донести до электората свои лозунги.

   Лозунги. Лозунги, безусловно, являются сердцевиной кампании. В стратегии нет ничего важнее, чем то, что ваши кандидаты скажут избирателям. Лозунги должны быть простыми, запоминающимися, и их нужно постоянно повторять. Отход от своих стержневых лозунгов — это, возможно, одна из наиболее распространенных ошибок, совершаемых в ходе избирательной кампании. В последнее время политические лозунги все больше становятся вариациями на тему «доверие» против «перемен» (хотя, конечно, не сводятся исключительно к этим темам). Чтобы добиться переизбрания, действующим правительствам, часто непопулярным, нужно изобразить своих оппонентов не заслуживающими доверия и неспособными управлять. Так, например, было на недавних выборах в Великобритании, Австралии, Испании и Японии. С другой стороны, оппозиционной партии требуется отстаивать необходимость перемен. Наиболее примечательной и успешной кампанией такого рода была избирательная кампания Клинтона.

Важность лозунгов для успешного проведения кампании трудно переоценить. Без выдвижения правильно подобранных лозунгов, которые бы постоянно повторялись и доходили до адресата, кампанию выиграть нельзя.