Способы приобретения права собственности

К производным способам приобретения права собственности относятся:

• национализация (ч.З п.2 ст.235, ст.З06 ГК);
• приватизация (ст. 217, ч. 2 п.2 ст. 235 ГК);
• приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации (п. 7 ст. 63 и абз. 3 п.2 ст. 218 ГК);
• обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (подпункт 1 п.2 ст. 235 и ст. 238 ГК);
• обращение имущества в собственность государства в интересах общества (реквизиция) или в виде санкции за правонарушение (конфискация) - ст. 242 и 243 ГК;
• выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится (ст. 239 ГК);
• выкуп бесхозяйственно содержимого имущества (ст. 240, 293 ГК);
• выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст. 241 ГК);
• прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать (подпункт 2 п.2 ст. 235, ст. 238 ГК);
• приобретение права собственности по договору;
• приобретение права собственности в порядке наследования.¹⁷

Производными способами  приобретения права собственности  признаются способы при которых  право собственности на вещь переходит к собственнику от его предшественника (чаще всего - по договору с ним). К производным способам приобретения права собственности относится приобретение этого права: на основании договора или иной сделки об отчуждении вещи; в порядке наследования после смерти гражданина; в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица». Производные способы приобретения права собственности - это всегда основания возникновения права собственности с одновременным прекращением этого права у другого лица (переход права собственности), влекущие правопреемство.¹⁸ Наиболее характерные производные способы перечислены в п. п. 2 и 4 ст. 218 ГК РФ: 1) приобретение права собственности на основании договора или иной сделки об отчуждении вещи; 2) приобретение права собственности в порядке наследования; 3) приобретение права собственности в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица; 4) внесение членом потребительского кооператива паевого взноса за квартиру или иное помещение (п. 4 ст. 218 ГК РФ).¹⁹

При производных способах приобретения права собственности  важным становится определение момента  такого перехода (возникновения данного  права). В статьях 223, 224 ГК РФ этот момент определен традиционным для нашего законодательства порядком, который  распространяется на приобретение и  отчуждение права собственности  на движимые вещи. На имущество, правовой режим которого подлежит государственной  регистрации, прежде всего на объекты недвижимости, право собственности обычно возникает в момент регистрации перехода прав, а не в момент его фактической передачи или в иной момент, определенный соглашением сторон (п. 2 ст. 223 ГК). Не случайно при продаже недвижимости исполнение этого договора сторонами (а именно передача имущества по передаточному акту и уплата покупной цены) до момента государственной регистрации перехода права собственности в соответствии с п. 2 ст. 551 ГК "не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами", то есть само по себе не влечет перехода права собственности от отчуждателя к приобретателю²⁰.

2.2. Классификация  производных способов приеобретения  права собственнсости

Исторически основным способом установления господствующего типа собственности, который в свое время  утвердился в нашей стране в результате Октябрьской революции, принято  считать национализацию, т.е. обращение в собственность Советского государства имущества, принадлежавшего юридическим и физическим лицам. В собственность государства в первую очередь были обращены средства производства или, как принято было говорить, основные командные высоты в экономике. Сама национализация проводилась под различными наименованиями (национализация, конфискация, объявление собственностью республики, секвестр или реквизиция) и по самым различным поводам, но сущность ее оставалась при этом неизменной. За редчайшими исключениями национализация носила безвозмездный характер, т. е. прежним собственникам не выплачивалось никакой компенсации за изымаемое у них имущество. В то же время новый собственник-государство не без успеха доказывало, что национализированное имущество перешло к нему, государству, со всеми активами.

 Указанное обстоятельство  как раз и позволяет относить  национализацию к производным  способам приобретения права  собственности.²¹

В настоящее время подход к возможным случаям принудительного  изъятия имущества физических и  юридических лиц в собственность  государства претерпел в нашей  стране коренные изменения. Опираясь на ст. 35 Конституции РФ, гражданское  законодательство устанавливает, что  обращение в государственную  собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан  и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с  возмещением государством собственнику стоимости этого имущества и  других убытков. Споры о возмещении убытков разрешаются судом (см. ч. 3 п. 2 ст. 235 и ст. 306 ГК). Таким образом, закон о национализации оспариванию  в суде в порядке гражданского судопроизводства не подлежит, но суд  может разрешать споры о возмещении причиненных собственнику убытков, в том числе о размере убытков, которые должны быть ему возмещены.

Под приватизацией в широком  смысле слова следует понимать как  возмездное, так и безвозмездное  отчуждение государственного и муниципального имущества в собственность физических и юридических лиц. Так, действие Закона РФ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" распространяется лишь на случаи возмездного отчуждения соответствующего имущества в собственность физических и юридических лиц. При этом в  самом Законе предусмотрен широкий  круг случаев, на которые его действие не распространяется, хотя бы отчуждение имущества и было возмездным (см. ст. 3 Закона).²²

Этот способ приобретения права собственности также надлежит отнести к производному, поскольку  новый собственник при отсутствии иного указания в законе или межгосударственном договоре не освобождается от обязательств прежнего.

Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый  квартал 2005 г.: утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 марта 2006 г. // Бюллетень  Верховного Суда РФ. 2006. N 5.Право пользования  за бывшим членом семьи собственника при продаже собственником принадлежащего ему жилого помещения иному лицу сохраняется также в том случае, если бывший член семьи собственника ранее уже реализовал свое право  на приватизацию другого жилого помещения, а затем вселился в новое жилое  помещение и в момент его приватизации имел равное с остальными членами  семьи, проживающими в нем, право  пользования этим помещением и дал  свое согласие на его приватизацию.²³

Приобретение права собственности  на имущество юридического лица при  его реорганизации и ликвидации. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам-правопреемникам реорганизованного юридического лица согласно передаточному акту или разделительному балансу (см.абз. 3 п. 2 ст. 218, ст. 58 и 59 ГК). Сложнее обстоит дело при ликвидации юридического лица, т.е. его прекращении без перехода прав и обязанностей к правопреемникам. Судьба имущества зависит от того, как она определена в законодательстве и учредительных документах данного юридического лица, а также от оснований его ликвидации. Имеет также значение, сохраняют ли учредители (участники) юридического лица какие-либо права на его имущество или не сохраняют и если сохраняют, то какие.

Обращение взыскания на имущество  собственника по его обязательствам. На первый взгляд, прекращение права собственности у одного лица напрямую не связано здесь с возникновением его у другого. Однако в п. 2 ст. 237 ГК предусмотрено, что право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника лишь с момента возникновения права на это имущество у другого лица. Важной гарантией для собственника является то, что принудительное взыскание на его имущество обращается по решению суда, если иной порядок не предусмотрен законом или договором. При обращении взыскания следует учитывать перечень имущества граждан и юридических лиц, на которое взыскание обратить нельзя (см., напр., ч. 2 ст. 24, п. 2 ст. 56; п. 2 ст. 120 ГК), очередность удовлетворения претензий и другие правила, установленные как в гражданском, так и в гражданском процессуальном законодательстве.

Реквизиция и конфискация. В случае стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий, массовых беспорядков, межнациональных конфликтов и при  иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах  общества по решению государственных  органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных  законом, с выплатой ему стоимости  имущества. А это и есть реквизиция. Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде. Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата сохранившегося имущества. К реквизиции примыкает возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения.

В случаях, предусмотренных  законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению  суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения. Это и есть конфискация. В отличие  от реквизиции, конфискация во всех случаях носит безвозмездный  характер и применяется в виде санкции за совершенное правонарушение. Государство не отвечает по обязательствам бывших собственников конфискованного  имущества, если эти обязательства  возникли после принятия государственными органами мер по охране имущества  и без согласия указанных органов. По обязательствам, подлежащим удовлетворению, государство отвечает лишь в пределах перешедшего к нему актива имущества.²⁴

 Лицо, потерпевшее от  незаконной реквизиции или конфискации,  имеет право в судебном порядке  требовать возмещения имущественного  ущерба за счет соответственно  казны Российской Федерации, субъекта  федерации или муниципального  образования. Иск предъявляется  к финансовым органам, если  обязанность выступать от имени  казны не возложена на другой  орган, юридическое лицо или  гражданина (ст. 16; гл. 5 ГК; ст. 1060 -1071 ГК).

Порядок возврата конфискованного  имущества определяется Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, Положением о порядке возврата гражданам  незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями  имущества, возмещения его стоимости  или выплаты денежной компенсации, Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего  по праву наследования к государству, и кладов, инструкцией Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 г. № 185 о порядке применения этого Положения, постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 29 сентября 1953 г. №7 "О судебной практике по применению конфискации имущества" и другими нормативными актами.

Указанные акты подлежат применению в части, не противоречащей приведенным  выше нормам ГК, а также иным правовым актам Российской Федерации, принятым после 12 июня 1990 г.

 Выкуп (продажа с  публичных торгов) недвижимого имущества  в связи с изъятием земельного  участка, на котором оно находится.²⁵

Название данного способа  приобретения права собственности  избрано не случайно. Оно отличается как от того, которым снабжена ст. 239 ГК, так и от названий тех статей, к которым в ст. 239 ГК содержится отсылка. Объясняется это тем, чтобы  сосредоточиться на последствиях прекращения  права собственности на недвижимое имущество, которое сопровождается возникновением права на это имущество  у другого лица.

В тех случаях, когда изъятие  земельного участка для государственных  или муниципальных нужд либо ввиду  ненадлежащего использования земли  невозможно без прекращения права  собственности на недвижимое имущество, которое находится на участке, оно  может быть изъято у собственника путем выкупа государством либо продажи  с публичных торгов.

Решение о выкупе может  быть принято органом исполнительной власти Российской Федерации либо субъекта федерации. Решение об изъятии земельного участка (соответственно о выкупе участка  и находящегося на нем недвижимого  имущества) подлежит государственной  регистрации.

Основания и порядок изъятия  земельного участка ввиду его  ненадлежащего использования, а  также прекращения права собственности  на недвижимое имущество, находящееся  на этом участке, определены в ст. 284-286 ГК.

Выкуп (продажа с публичных  торгов) бесхозяйственно содержимого  имущества предусмотрен ст. 240 и 293 ГК. Указанное имущество в отличие  от бесхозяйного имеет собственника, который известен, но относится к  нему нерадиво, допуская его порчу  и разрушение. Если имущество не представляет значительной ценности и  бесхозяйственное обращение с ним  не нарушает ничьих интересов, право  вовсе не реагирует на поведение  нерадивого собственника.

Иначе обстоит дело, если речь идет об имуществе, представляющем значительную экономическую, историческую (например, памятнике истории и  культуры), научную, художественную или  иную ценность для общества, или  об имуществе, бесхозяйственное содержание которого угрожает общественным или государственным интересам.

Последствия бесхозяйственного  содержания культурных ценностей определены в ст. 240 ГК. Если собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и  охраняемым государством, бесхозяйственно  их содержит, что грозит утратой  ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов²⁶.