Служебный контракт

г) совершения по месту службы хищения (в том числе  мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного  уничтожения или повреждения  такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или  постановлением органа, уполномоченного  рассматривать дела об административных правонарушениях. «Под хищением понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества» (статья 158 УК РФ). В качестве чужого имущества следует расценивать имущество, принадлежащее государственному органу, служащим государственного органа, а также лицам, которые не являются служащими данного государственного органа.

д) нарушения гражданским служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

-4) совершения виновных действий гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя. По данному основанию подлежат увольнению работники, осуществляющие прием, хранение, транспортировку и распределение денежных и товарных ценностей. В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъясняется, что: «при установлении в предусмотренном законом порядке факта совершения хищения, взяточничества и иных корыстных правонарушений эти работники могут быть уволены по основанию утраты к ним доверия и в том случае, когда указанные действия не связаны с их работой».

-5) принятия гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа;

-6) однократного грубого нарушения гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства Российской Федерации; По данному основанию служебный контракт можно расторгнуть только с гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы категории «руководители».

-7) предоставления гражданским служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта;

-8) прекращения допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям;

-9) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом №79-ФЗ и другими федеральными законами. Частью 3 статьи 37 Федерального закона №79-ФЗ установлен запрет на увольнение по инициативе нанимателя в период временной нетрудоспособности гражданского служащего и в период его пребывания в отпуске. Увольнение с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 37 Федерального закона №79-ФЗ, допускается, если невозможно перевести гражданского служащего с его согласия на иную должность гражданской службы.

5) перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида;

6) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;

7) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта. Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их введения. В случае несогласия на замещение должности гражданской службы и прохождение гражданской службы в том же государственном органе или другом государственном органе в связи с изменением существенных условий служебного контракта, представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы.

8) отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе); Согласно части 2 статьи 28 Федерального закона №79-ФЗ гражданскому служащему, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности гражданской службы, предоставляется соответствующая его квалификации и не противопоказанная по состоянию здоровья иная должность гражданской службы. В случае отказа гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы либо отсутствия такой должности в том же государственном органе служебный контракт прекращается, а гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы.

9) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;

10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта;

11) выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации;

12) несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных Федеральным законом №79-ФЗ и другими федеральными законами;

13) нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных статьей 17 Федерального закона №79-ФЗ;

14) отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания. На основании части 7 статьи 27 Федерального закона №79-ФЗ при неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность гражданской службы или до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее, чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание. 
 
 
 
 

3. Основания для приостановления служебного контракта.

Статья 39 Федерального закона №79-ФЗ называет случаи прекращения  и приостановления служебного контракта  по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Так, согласно части 1 статьи 39 Федерального закона №79-ФЗ служебный контракт приостанавливается:

1. в связи  с призывом гражданского служащего  на военную службу или направлением  его на заменяющую ее альтернативную  гражданскую службу. Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву в случаях, если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина или он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

2. в связи  с восстановлением на службе  гражданского служащего, ранее  замещавшего эту должность гражданской  службы, по решению суда;

3. в связи  с избранием или назначением  гражданского служащего на выборную  должность в государственный  орган, избранием его на выборную  должность в орган местного  самоуправления либо избранием  его на оплачиваемую выборную  должность в органе профессионального  союза, в том числе в выборном  органе первичной профсоюзной  организации, созданной в государственном  органе;

4. в связи  с наступлением чрезвычайных  обстоятельств, препятствующих продолжению  отношений, связанных с гражданской  службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных  обстоятельств), если данное обстоятельство  признано чрезвычайным решением  Президента Российской Федерации  или органа государственной власти  соответствующего субъекта Российской  Федерации. В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение – это особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. К обстоятельствам введения чрезвычайного положения относятся попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, также чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

5. в иных случаях,  связанных с исполнением государственных  обязанностей, установленных федеральным  законом. Вышеназванный перечень случаев приостановления служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, не является исчерпывающим. К случаям прекращения служебного контракта часть 2 статьи 39 Федерального закона №79-ФЗ относит:

1) осуждение  гражданского служащего к наказанию,  исключающему возможность замещения  должности гражданской службы, по  приговору суда, вступившему в  законную силу;

2) признание  гражданского служащего полностью  нетрудоспособным в соответствии  с медицинским заключением;

3) признание  гражданского служащего недееспособным  или ограниченно дееспособным  решением суда, вступившим в законную  силу;

4) достижение  гражданским служащим предельного  возраста пребывания на гражданской  службе - 65 лет.

4. Нарушение обязательных правил заключения служебного контракта.

Нарушение установленных Федеральным законом №79-ФЗ или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы. Согласно статье 40 Федерального закона №79-ФЗ служебный контракт прекращается вследствие нарушения обязательных правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения замещения гражданским служащим должности гражданской службы и прохождения гражданской службы в случае:

1) заключения  служебного контракта в нарушение вступившего в законную силу приговора суда о лишении лица права занимать определенные должности гражданской службы или заниматься определенной деятельностью;

2) заключения  служебного контракта на исполнение  должностных обязанностей, противопоказанных  лицу по состоянию здоровья  в соответствии с медицинским  заключением;

3) отсутствия  у лица соответствующего документа  об образовании, если исполнение  должностных обязанностей требует  специальных знаний в соответствии  с настоящим Федеральным законом  или иным нормативным правовым  актом;

4) в иных случаях,  предусмотренных федеральным законом».

Заключение.

При раскрытии  понятия "служебный контракт" и при его рассмотрении неизбежно  проведение параллелей с понятием "трудовой договор", так как служебный  контракт как понятие возник не на пустом месте. Переход в рамках государственно-служебных  отношений к служебному контракту  с заимствованием элементов трудового  договора, не является недостатком, скорее наоборот. Взяв за основу правовой институт, уже проверенный временем и отработанный на практике, законодатель привнес  в него новые черты и отличительные  особенности, начиная с названия, порядка заключения и заканчивая структурой служебного контракта, которая  теперь наполнена новым содержанием.  При анализе самого названия - "служебный  контракт" - возникает вопрос: почему законодатель решил вернуться к  термину, существовавшему ранее  в Кодексе законов о труде  РСФСР и исключенному оттуда с  принятием ТК РФ? "Контракт" означает "договор", "соглашение" (чаще письменное) с взаимными обязательствами  для договаривающихся сторон. Это  определение не содержит каких-либо особенностей или отличий от определения  понятия "договор", к тому же, как  видно, в самом определении упомянуто  слово "договор". Фактически слова "контракт" и "договор" являются синонимами. Считаем, что возвращение  к использованию этого иностранного термина в сфере гражданской  службы обусловлено в первую очередь  стремлением отграничить государственно-служебные  отношения от чисто трудовых отношений, и, кроме того, словосочетание "служебный  контракт", более точно отражает природу государственно-служебных  отношений как отношений власти-подчинения. Это словосочетание, как-то дисциплинирует, и в его звучании есть что-то от словосочетания "служба по контракту", применяемом до сих пор в среде  военных и в правоохранительных органах.