Регистрация актов гражданского состояния

Признав представленные документы  соответствующими требованиям закона, работник органа ЗАГС совершает необходимую  запись в актовых книгах, выдает свидетельство о регистрации  актов гражданского состояния, вносит необходимые отметки в паспорта заявителей, в случаях, предусмотренных  нормативными актами, направляет соответствующие  извещения другим органам ЗАГС.

Таким образом, можно сделать  вывод о том, что запись актов  гражданского состояния - письменные сведения об актах гражданского состояния, зафиксированные  в установленном законом порядке  компетентными органами с целью  удостоверения подлинности соответствующих  событий и действий. Запись является доказательством определенных обстоятельств, влекущих за собой юридические последствия. Государственная регистрация акта гражданского состояния производится посредством составления соответствующей  записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство  о государственной регистрации  акта гражданского состояния. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», регламентирует отношения, возникающие по поводу государственной регистрации актов гражданского состояния, определяет совокупность законов, которые характеризуют гражданина как субъекта гражданского права, а не только семейного.

2.2. Порядок регистрации отдельных актов гражданского состояния

Органы ЗАГС производят регистрацию  следующих видов актов гражданского состояния: рождения, брака, расторжения  брака, усыновления, перемены фамилии, имени, отчества, установления отцовства, смерти.

 Рассматривая деятельность  органов ЗАГС, с правовой точки зрения, можно сказать, что органы ЗАГС предоставляют правовые услуги. Сущность правовых (именно правовых) услуг заключается в том, что органы ЗАГС, производя регистрацию актов гражданского состояния, основываются на действующем законодательстве. Одним из важнейших принципов всей деятельности по регистрации актов гражданского состояния является принцип законности. Соблюдение этого принципа означает, что должностные лица органов ЗАГС должны исходить из предписаний по этому вопросу, содержащихся в законодательстве.

Действующее законодательство детально определяет порядок и условия  регистрации каждого вида актов  гражданского состояния. Любое, даже самое  незначительное, отступление от закона может повлечь отрицательные  последствия (если не в момент регистрации, то в дальнейшем), нанести существенный ущерб государственным и общественным интересам, правам и охраняемым законом  интересам граждан.

Рассмотрим подробнее порядок регистрации отдельных актов гражданского состояния:

а)  регистрация рождения

Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается  на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском  учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения на основании медицинских документов, свидетельских показаний или  на основании иных доказательств. Если ребенок родился от лиц, состоящих  в браке между собой, а также  в течение трехсот дней с момента  расторжения брака, признания его  недействительным или с момента  смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное. Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке.

Основанием для государственной  регистрации рождения является: документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды; документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой, - при родах вне медицинской организации; заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

Лицо, присутствовавшее во время  родов, может сделать заявление  о рождении ребенка устно или  в письменной форме работнику  органа записи актов гражданского состояния, производящему государственную  регистрацию рождения.   Заявление, оформленное в порядке, установленном пунктом 2 ст.14 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», может быть представлено в орган записи актов гражданского состояния родителями (одним из родителей) ребенка или другим заявляющим о рождении ребенка лицом, а также может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния посредством почтовой связи, электрической связи или иным способом.

При отсутствии оснований  для государственной регистрации  рождения, предусмотренных пунктом 1 ст. 14 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.

Государственная регистрация  рождения производится органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей). В записи акта о рождении указывается фактическое место рождения ребенка или наименование места, в котором ребенок был найден; наименование городского, сельского поселения или другого муниципального образования. Если родители (один из родителей) проживают в сельском поселении, по их желанию вместо фактического места рождения ребенка может быть указано место жительства родителей (одного из родителей).

Родители (один из родителей) заявляют о рождении ребенка устно  или в письменной форме в орган  записи актов гражданского состояния. В случае, если родители не имеют  возможности лично заявить о  рождении ребенка, заявление о рождении ребенка может быть сделано родственником  одного из родителей или иным уполномоченным родителями (одним из родителей) лицом  либо должностным лицом медицинской  организации или должностным  лицом иной организации, в которой  находилась мать во время родов или  находится ребенок. Одновременно с  подачей заявления о рождении ребенка должен быть представлен  документ, подтверждающий факт рождения ребенка, а также должны быть предъявлены  документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей) или личность заявителя и подтверждающие его  полномочия, и документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка. ¹⁶

Отец и мать, состоящие  в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них. Сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка  на основании документов, указанных  в статье 14 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», сведения об отце ребенка - на основании свидетельства о браке родителей.

В случае, если брак между  родителями ребенка расторгнут, признан  судом недействительным или если супруг умер, но со дня расторжения  брака, признания его недействительным или со дня смерти супруга до дня  рождения ребенка прошло не более трехсот дней, сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о его рождении в порядке, установленном пунктом 1 ст. 17 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», сведения об отце ребенка - на основании свидетельства о браке родителей или иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака, а также документа, подтверждающего факт и время прекращения брака.

В случае, если родители ребенка  не состоят в браке между собой, сведения о матери в запись акта о рождении ребенка вносятся в  порядке, установленном пунктом 1 ст. 17  Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Сведения об отце ребенка в данном случае вносятся на основании записи акта об установлении отцовства в случае, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка; по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено. Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию. Внесенные сведения не являются препятствием для решения вопроса об установлении отцовства. По желанию матери сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка могут не вноситься.

При государственной регистрации  рождения фамилия ребенка записывается по фамилии его родителей. При  разных фамилиях родителей фамилия  ребенка записывается по фамилии  отца или по фамилии матери по соглашению родителей.   

Имя ребенка записывается по соглашению родителей. При отсутствии соглашения между родителями имя ребенка и (или) его фамилия (при разных фамилиях родителей) записываются в записи акта о рождении ребенка по указанию органа опеки и попечительства. Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.

В случае, если мать не состоит  в браке с отцом ребенка  и отцовство в отношении ребенка  не установлено, имя ребенка записывается по желанию матери, отчество - по имени  лица, указанного в записи акта о  рождении в качестве отца ребенка, фамилия ребенка - по фамилии матери. В случае, если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения об отце ребенка не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка записывается по указанию матери.

В случае, если законом субъекта Российской Федерации, основанным на нормах Семейного кодекса Российской Федерации, предусмотрен иной порядок присвоения фамилии и определения отчества ребенка, запись фамилии и отчества ребенка при государственной  регистрации рождения производится в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

б)   регистрация брака

Права и обязанности супругов возникают со дня государственной  регистрации заключения брака в  органах ЗАГС. Основанием для государственной  регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак. Государственная регистрация  заключения брака производится любым  органом ЗАГС на территории РФ по выбору лиц, вступающих в брак. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. Брачный возраст устанавливается  в восемнадцать лет.

При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати  лет. Порядок и условия, при наличии  которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств  может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут  быть установлены законами субъектов  РФ.

Лица, вступающие в брак, подают в письменной форме совместное заявление о заключении брака  в орган записи актов гражданского состояния.     В совместном заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. Лица, вступающие в брак, подписывают совместное заявление о заключении брака  и указывают дату его составления. Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака необходимо предъявить: документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее; разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста (пункт 2 статьи 13 Семейного кодекса Российской Федерации) в случае, если лицо (лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним.

В случае, если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться  в орган записи актов гражданского состояния для подачи совместного  заявления, предусмотренного пунктом 1 ст.26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями. Подпись заявления лица, не имеющего возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния, должна быть нотариально удостоверена.

Государственная регистрация  заключения брака производится в  присутствии лиц, вступающих в брак по истечении месяца со дня подачи совместного заявления о заключении брака в органы  ЗАГС.

При наличии уважительных причин орган ЗАГС по месту государственной  регистрации заключения брака может  разрешить заключение брака до истечения  месяца, а также может увеличить  этот срок, но не более чем на месяц. По совместному заявлению лиц, вступающих в брак, срок, может быть изменен  руководителем органа ЗАГС по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 11 Семейного кодекса РФ. По желанию лиц, вступающих в брак, государственная регистрация заключения брака может производиться в торжественной обстановке.

В случае, если лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут явиться в орган записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак. Государственная регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа ЗАГС.

Руководитель органа записи актов гражданского состояния может  отказать в государственной регистрации  заключения брака, если располагает  доказательствами, подтверждающими  наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака.

При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и  других особых обстоятельств) брак может  быть заключен в день подачи заявления.

При государственной регистрации  заключения брака супругам в записи акта о заключении брака по выбору супругов записывается общая фамилия  супругов или добрачная фамилия  каждого из супругов. В качестве общей фамилии супругов может  быть записана фамилия одного из супругов или, если иное не предусмотрено законом  субъекта РФ, фамилия, образованная посредством  присоединения фамилии жены к  фамилии мужа. Общая фамилия супругов может состоять не более чем из двух фамилий, соединенных при написании  дефисом.