Реализация принципа защиты «слабой» стороны при выполнении условий договора контрактации

 

Односторонний отказ или  изменение договора контрактации допускается  в случае существенного нарушения  договора одной из заключивших его  сторон.

Под существенными нарушениями  договора ст. 421 ГК РБ понимает такое  нарушение, которое влечет для другой стороны такой ущерб, вследствие которого эта сторона в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с ст. 488 ГК РБ нарушение договора поставки поставщиком  считаются существенными, если:

- он поставил продукцию  ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены  в приемлемый для покупателя  срок;

- им неоднократно нарушались  сроки поставки.

Исходя из вышеназванной  статьи ГК РБ , нарушение договора поставки покупателем считается существенным в следующих случаях:

- при неоднократном нарушении  сроков оплаты товаров; 

- при неоднократной невыборке  товаров. 

Договор поставки, а следовательно, и договор контрактации , считается  измененным или расторгнутым с момента  получения одной стороной уведомления  другой стороны об одностороннем  отказе от исполнения договора полностью  или частично , если иной срок расторжения  или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен  соглашением сторон.

Замечу, что по Положению  о поставках продукции и товаров , сторона, которая получила предложение  об изменении или расторжении  договора, либо о продлении срока  его действия, обязана дать по этому  поводу ответ не позднее 10 дней после  получения предложения. При недостижении соглашения по проблеме расторжения, изменения договора , спор разрешается судом , в том числе и третейским

В случае расторжения договора сторона - инициатор этого действия должна сделать другой стороне предупреждение не позднее, чем за 1 месяц.

3. Ответственность сторон договора; порядок рассмотрения споров, возникших по договору контрактации.

Перед тем, как непосредственно  перейти к анализу видов ответственности  по договору контрактации, необходимо остановиться на порядке рассмотрения споров, связанных с неисполнением  или ненадлежащим исполнением договора, тем более, что в регулировании  этой проблемы появились новшества.

Заинтересованное лицо вправе обращаться в арбитражный суд  за защитой своих прав и законных интересов непосредственно, минуя  сложный и длительный процесс  претензионного порядка. Надо отметить, что это большой шаг вперед законодательства, имеющий особенно важное значение для предпринимателей . Но все же закон может устанавливать  для определенной категории споров обязательный претензионный ( досудебный ) порядок, либо такая процедура разрешения споров может быть предусмотрена по согласованию сторон в договоре. На практике, как ни странно, в договорах контрактации стороны устанавливают чаще всего именно менее удобный претензионный порядок урегулирования споров; вероятно, объяснением этому служит пока еще весьма низкий уровень правовой культуры.

Претензионный порядок предусматривает, что претензия включает в себя следующие положения:

а) Обстоятельства, на которых  основываются требования, а также  доказательства, их подтверждающие.

Например, если поставщик  не произвел поставку продукции, своевременно оплаченную покупателем, покупателю следует  ссылаться на пункты договора, устанавливающие  порядок и сроки поставки, на платежные  документы, на факты, которые могут  доказать то, что товар не получен, и т.п.

б) Требования заявителя (о  поставке товара, о выплате штрафов, пени, неустойки и т.п.).

в) Сумма претензии и  ее расчет (обычно оформляется как  приложение к претензии).

г) Ссылка на законодательство, нормы права, в соответствии с  которыми заявляемые требования являются законными.

д) Перечень прилагаемых  к претензии документов (опии платежных  поручений, выписок банка по счету, кредитного договора ). Копии должны быть скреплены подписями и печатями заявителя.

Возможно предъявление претензии  посредством заказного или ценного письма; можно переправить ее телеграфом, вручить под расписку.

Представитель ответчика, если он принимает претензию, должен расписаться  и поставить дату получения претензии  с приложениями. Составляется два  экземпляра надлежащих документов. Если в течение 3 дней с даты вручения претензии стороне от нее не получен  ответ, либо получен неудовлетворительный ответ, заявитель получает право  обращения с иском в арбитражный  суд.

К иску прилагается экземпляр  претензии с отметкой ответчика  о получении, почтовая квитанция  или иной документ, подтверждающий факт, что претензия была надлежащим образом направлена.

Далее решающую роль играет арбитражный суд, но в процессе его  работы возникает масса проблем: к примеру, в настоящее время  часто происходит откладывание судебных разбирательств, иногда на целый месяц, по самым разнообразным причинам, от болезни судьи до необходимости  сбора дополнительных доказательств.

Замена претензионного порядка  более простой процедурой необходима, так как она ведет к значительной экономии времени и денег, что  очень важно в условиях инфляции. Новый порядок рассмотрения споров является дополнительной гарантией  защиты прав сторон договора. Новшеством и одновременно гарантией прав является положение, разрешающее рассмотрение спора третейским судом (по взаимному согласию сторон). Это нововведение способствует компромиссному решению сторонами спорных вопросов.

Помимо судов споры  могут решать некоторые несудебные органы. Например, спорные вопросы  по качеству зерна могут решаться с помощь Государственной хлебной  инспекции по месту приемки зерна.

Теперь я хотел бы перейти  непосредственно к ответственности  сторон по договору контрактации.

1. Ответственность государственного  заказчика (контрактанта, заготовителя):

а) При неисполнении или  ненадлежащем исполнении Правительством РБ или органами исполнительной власти субъектов РБ гарантий по выделению  государственным заказчикам финансовых средств.

Вызванные этим убытки возмещаются  поставщикам (хозяйствам) и покупателям  из средств сельскохозяйственных бюджетов.

б) По общему правилу сторона, не исполнившая или ненадлежаще  исполнившая обязательство, возмещает  другой стороне причиненные убытки в порядке, предусмотренном в  договоре, регулирующей порядок возмещения убытков.

в) Если государственный  заказчик полностью или частично отказывается от закупки сельскохозяйственной продукции по договору контрактации, то он возмещает убытки в полном объеме, если иное не предусморено в  договоре .

г) За несвоевременную оплату закупленной и поставленной сельскохозяйственной продукции для государственных  нужд, покупатель уплачивает пени в  размере 2% от суммы несвоевременно оплаченной продукции за каждый день просрочки. А при просрочке более 30 дней в размере 3%. Пеня взыскивается в безакцептном порядке банками  покупателя продукции с взиманием  в свою пользу до 5 % от суммы пени.

При этом надо помнить, что  уплата неустойки и возмещение убытке в случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязательств не освобождает виновную сторону от исполнения обязательства в, если иное не предусмотрено в договоре.

2. Ответственность хозяйства  (поставщика).

а) Поставщик, не исполнивший  или ненадлежащим образом исполнивший  обязательство, может быть лишен  полностью или частично права  получения льгот.

б) Если поставщиком не выполнен объем поставки, то ему грозит неустойка  в размере 50 % от стоимости недопоставленной продукции и убытки в части  непокрытой неустойки.

в) При необоснованном уклонении  поставщика от заключения государственного контракта на поставку сельскохозяйственной продукции в случаях, когда обязанность  заключения этого договора установлена  законом, поставщик уплачивает покупателю штраф в размере стоимости  продукции, определенной в проекте. Покупатель также может обратиться в суд с требованием о понуждении поставщика заключить с ним договор.

По Закону РБ от 26 октября 1994 г. “О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции для государственных  нужд”, сторона может быть освобождена  от ответственности за полное или  частичное неисполнение обязательства  по договору в случаях непредвиденных обстоятельств, возникших в результате событий чрезвычайного характера. Этот вопрос так же заслуживает отдельного рассмотрения, так как вызывает ряд  проблем практического характера.

Чтобы понять их, я хотел  бы подробнее остановиться на случаях  освобождения хозяйств и заготовителей  от уплаты штрафных санкций за невыполнение обстоятельств по договору контрактации.

 

 

 

 

 

4. Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения  договора контрактации

Неисполнение или ненадлежащее исполнение сторонами обязательств по договору контрактации может повлечь  для них имущественную ответственность, а также другие предусмотренные  законодательством последствия.

Устанавливая ответственность  производителя сельскохозяйственной продукции законодатель предусмотрел его ответственность лишь при  наличии вины. Это исключение из правила об ответственности при  осуществлении предпринимательской  деятельности независимо от вины (п.3 ст.372 ГК). Вместе с тем вина производителя  сельскохозяйственной продукции предполагается и он должен доказать отсутствие вины. Кроме того, на производителе лежит  обязанность сообщить заготовителю о невозможности поставки продукции  вследствие независящих от него обстоятельств. В противном случае он лишается права  ссылаться на эти обстоятельства в обоснование отсутствия своей  вины.

Неисполнение производителем сельскохозяйственной продукции обязательств по производству и передаче продукции  по независящим от сторон причинам влечет возврат заготовителю полученного  от него аванса.

К числу новых норм относится  предоставление заготовителю права  расторжения или изменения договора контрактации при условии, что ему  заведомо известно о невозможности  выполнения договора в согласованном  количестве, ассортименте и качестве. В случае отказа производителя расторгнуть  или изменить договор вопрос об этом решается судом.

Имущественная ответственность  за нарушения обязательств по договору контрактации выражается в форме  возмещения убытков и уплаты неустойки. Неустойка (штраф, пеня) может быть определена по соглашению сторон в договоре либо установлена в законодательстве. Убытки подлежат возмещению в полоном  размере, включая упущенную выгоду.

При нарушении условий  договора контрактации (например, о  качестве сельскохозяйственной продукции) применяются также соответствующие  нормы о договоре поставки и общие  положения о купле-продаже.

Ответственность по договору контрактации может быть установлена  и специальными нормативными актами (например, Декрет Президента Республики Беларусь от 8 апреля 1999г. № 15 «об ответственности  за невыполнение поставок сельскохозяйственной продукции для государственных  нужд»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

В заключение хотелось указать  на заметные противоречия и недостатки в правовом регулировании договора контрактации, а также на некоторую  его актуальность для сегодняшнего дня, когда все активней развиваются  рыночные отношения.

Все же нельзя забывать о  существовании контрактации, что  закреплено законодательно, и в первую очередь, в Гражданском Кодексе  Республики Беларусь. Следовательно, этот договор либо требует более детальной  и четкой разработки, внесения изменений  соответствии с экономической политикой  государства и общеправовыми  принципами, либо упразднения как  института Гражданского права и  применения к отношениям, регулируемым им сейчас, смежных договоров. Но очевидно одно - проблема договора контрактации существует и требует позитивного  решения в целях усовершенствования не только конкретного института  права, но и всего гражданского законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

Примерный договор №1

 

г. _______________                                "__" _____________ 200 __ г.

 

Производитель: __________________________________ в лице ______________________, действующего на основании _______________, с одной стороны, и

Заготовитель: ____________________________________ в лице _________________________, действующего на основании ________________, с другой стороны, заключили настоящий договор  о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Производитель обязуется  передать произведенную им сельскохозяйственную  продукцию, указанную в пункте 1.2 настоящего договора, в дальнейшем  именуемую Продукция, Заготовителю  для продажи.

1.2. Предметом настоящего  договора является следующая  сельскохозяйственная продукция:

1.2.1.Наименование продукции: ________________________________

1.2.2. Сорт: _________________________________________________