Реализация принципа защиты «слабой» стороны при выполнении условий договора контрактации

4. Формы расчетов. Условия  о расчетах являются одним  из самых значительных и важных  для договора контрактации. Судя  по практике, самое большое количество  претензий и исков имеет место  в связи с неисполнением обязательств  по договору, связанных именно  с неисполнением или ненадлежащим  исполнением условий по расчетам  за товар. 

Я бы хотел рассмотреть  три вида расчетов, используемых по договору контрактации, выбор же формы  расчетов зависит от таких факторов, как степень риска неисполнения обязательства, соотношение времени  поставки продукции и оплаты за нее.

Итак, виды расчетов:

1) Предварительная оплата  товара осуществляется в форме  платежного поручения покупателя  своему банку на оплату товара  в соответствии с установленными  ГК РБ правилами расчетов платежными  поручениями., при выборе виде  предварительной оплаты в качестве  вида расчетов, в условия договора  включаются:

а) Размер перечисленной  денежной суммы. Обычно он определяется объеме полной стоимости товара при  разовой поставке и в объеме полной стоимости очередной партии товара при поставке товара несколькими партиями.

б) Срок платежа.

Как правило, его связывают  с совершением отдельных действий, таких как получение от поставщика уведомления о готовности товара к отгрузке.

в) Номер расчетного счета  поставщика, а также полное наименования банка и другие условия.

г) Условия санкции за просрочку обязательств по расчетам за товар.

Надо отметить, что предварительная  оплата является наиболее надежным средством  обеспечения исполнения обязательства  по оплате ввиду того, что деньги поступают на счет поставщика еще  до отгрузки товара, и со стороны  поставщика не требуется никаких  расходов, связанных с производимыми  расчетами. Но в этом случае положение  покупателя выглядит не столь выгодным: у него не существует каких-либо гарантий своевременной поставки уже оплаченного товара, поэтому используется и другая форма расчетов - оплата против получения счетов, отгрузочных и иных документов.

2) Оплата товара против  получения документов осуществляется  в форме аккредитива в соответствии  с положениями. По вышеназванному  Положению “О безналичных расчетах”  в условия о расчетах в таком случае включаются:

а) Вид аккредитива. Различаются покрытый (депонированный) и непокрытый (гарантированный) аккредитивы. В случае открытия покрытого аккредитива банк - эмитент обязан перечислить сумму аккредитива за счет плательщика или предоставленного ему кредита в распоряжение исполняющего банка на весь срок действия обязательства банка - эмитента. При открытии непокрытого аккредитива у исполняющего банка есть право списания всей суммы аккредитива с ведущегося у него счета банка - эмитента.

Также аккредитивы делятся  на безотзывные и отзывные - следовательно, важно указать в договоре, что  аккредитив является безотзывным (который не может быть отменен без согласия получателя средств, то есть поставщика); если же это не указано, то аккредитив считается по умолчанию отзывным, а следовательно, может быть изменен или отменен банком - эмитентом без предварительного уведомления получателя средств.

б) Полное наименование и  почтовый адрес банка - эмитента. в) Способ извещения поставщика об открытии аккредитива (обычно выплаты по аккредитиву  осуществляются после предоставления предварительно оговоренных документов).

г) Срок открытия и действия аккредитива, а также сроки предоставления документов после отгрузки товаров.

Этот момент весьма важен, так как покупатель фактически выводит  из своего оборота денежные средства, и при неисполнении договора за время  действия аккредитива деньги обесцениваются, что ведет к естественной потере прибыли. Следовательно, необходимо четко  определить сроки предоставления документов для получения выплаты, включить в него необходимое время для  отгрузки товара. Весь этот срок не должен превышать время действия аккредитива.

3) Последующая оплата  товара.

В этом случае товар переходит  в распоряжение покупателя еще до момента его оплаты. Вся величина риска, связанного с реализацией  товара, также лежит на покупателе. Следовательно, к нему переходит  право собственности на полученный товар. Особенностью последующей оплаты товара является использование различных  видов оплат:

а) В форме платежного поручения в течение определенного  в договоре срока после поставки товара.

б) Платежное требование.

в) Платежное требование - поручение.

В двух последних случаях  оплата происходит лишь после акцепта ( понятие акцепта дается в ст.408 ГК РБ

г) Оплата с использованием векселя.

д) Расчеты казначейскими  обязательствами.

Этими обязательствами Министерство расплачивается с предприятиями, в  том числе и находящимися на бюджетном  финансировании, по текущей задолженности  федерального бюджета. Владелец этих обязательств может рассчитываться лишь с теми поставщиками, с которыми разрешен расчет именно данным выпуском казначейских обязательств.

Все же в основном к договору контрактации применяются расчеты  по инкассо. При наличии устойчивых хозяйственных связей расчеты производятся путем платежей не реже трех раз  в месяц; сроки оплаты за сельскохозяйственную продукцию при инкассовой форме  оплаты равны 10 дням, а в отношении  скоропортящихся продуктов - до 5 дней после поступления расчетных  документов в банк плательщика.

Заканчивая изложение  материала о существенных условиях договора контрактации можно отметить, что при отсутствии этих существенных условий в тексте договор не может  считаться заключенным.

1. Способы заключения договора контрактации

Существует несколько  способов заключения договора контрактации:

1) Путем составления единого документа;

2) Путем обмена письмами, телефонограммами, телетайпами, и с использованием других электронных средств связи, но при этом следует учитывать, что данные, содержащиеся на носителях, должны удовлетворять условию ясности содержания и определенности стороны - отправителя (ст. 404 ГК РБ).

3) Путем добровольного  принятия хозяйством на себя  исполнения государственного заказа на поставку продукции (ст.404 ГК РБ).

Первый этап состоит из того, что Правительство РБ и органы исполнительной власти субъектов РБ определяют объем закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 5 лет и ежегодно, а затем заранее доводят эти объемы до сведения государственных заказчиков.

Второй этап характеризуется  тем, что государственные заказчики  не позже, чем за 3 месяца до начала следующего года сообщают поставщикам об объеме закупок и поставок сельскохозяйственной продукции. Здесь речь идет об оферте, причем из общего смысла закона явствует, что договор в этом случае будет  заключаться в обязательном порядке  по ст.405 ГК РБ, которая предусматривает, что Кодексом и другими законами могут предусматриваться случаи, когда для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно. В таком случае потенциальный поставщик должен направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (к проекту договора прилагается протокол разногласий) в течение 30 дней со дня получения оферты.

Помимо вышеназванного Закона обязательность заключения договора предусматривает  и Закон РБ « О государственном  материальном резерве «. По этому  Закону обязаны заключить договор  поставщики, занимающие доминирующее положение на рынке, а также предприятия, у которых оборонный заказ  превышает 70% производства. Кстати, и  Закон РБ  “О защите прав потребителей”  закрепляет положение, по которому исполнитель, занимающий доминирующее положение  на рынке, обязан заключить договор  на выполнение работ и оказание услуг  по требованию гражданина (потребителя), если не докажет, что эти работы и  услуги выходят за рамки его уставной деятельности или производственных возможностей. Третий этап - это непосредственное заключение договора.

2. Стороны в договоре контрактации

Прежде чем рассматривать  непосредственно стороны, я бы хотела заметить, что в порядке заключения договора контрактации наличествует определенная структура. Прежде всего, стоит отметить существование своеобразных уровней заключения договора Контрактации. Они различаются в зависимости от субъекта, формирующего заказ:

Первый уровень - заключение договора в целях обеспечения  государственных федеральных нужд.

Второй уровень - заключение договора для региональных государственных нужд (региональные фонды).

Различия названных уровней  состоят в следующем:

1) По территориальному  охвату и целям. 

Региональные фонды образуются для удовлетворения нужд субъектов  РБ.

2) По источникам финансирования.

Федеральный фонд финансируется  из федерального бюджета и различных  внебюджетных источников; региональные фонды черпают средства из местных  бюджетов, и плюс к этому те же внебюджетные источники.

3) По субъектам, разрабатывающим  программы поставок.

Этими субъектами являются либо Правительство РБ, либо органы исполнительной власти субъектов РБ.

Для реализации программ закупок  и поставок сельскохозяйственной продукции  была специально создана федеральная  контрактная система. Эту систему  условно можно разделить как  бы на две части:

1) Органы, которые призваны  всячески содействовать заключению  договоров контрактации , а также  определять государственных заказчиков.

Деятельность юридических и физических лиц в области пользования племенной продукцией осуществляется по лицензии. Эти лицензии выдаются соответствующими государственными органами, а именно Племенной службой России.

Из всего вышеизложенного  можно сделать вывод, что стороной в договоре контрактации являются юридические  и физические лица при наличии  у них соответствующей лицензии. Но чаще всего контрактантом по рассматриваемому договору являются специально созданные для этого федеральные корпорации.

Приведу примеры: для закупки  любой продукции и товаров  создано Акционерное общество «Росконтракт», для закупки исключительно зерна, продуктов зернопереработки, хлебопродуктов - Акционерное общество «Росхлебпродукт».

Также контрактантом может  выступать Федеральная продовольственная  корпорация, созданная при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РБ Постановлением Правительства РБ от 3 октября 1994 г. №1121 «О создании федеральной  продовольственной корпорации и  системы органов продовольственного рынка «. По своим функциям она  схожа с «Росхлебпродуктом», но ее деятельность шире, так как она создана для закупки всей сельскохозяйственной продукции, а не только зерна и хлебопродуктов.

Основные обязанности  заготовителей по договору контрактации :

1) Своевременная приемка  продукции по месту ее нахождения, если иное не предусмотрено  договором, и обеспечение ее  вывоза (ст.536 ГК РБ).

2) Оплата продукции. 

3) В соответствии с  ст. 495 ГК РБ , государственный заказчик  вправе полностью или частично  отказаться от товаров, поставка  которых предусмотрена государственным  контрактом, но лишь при условии  возмещения поставщику убытков  , принесенных ему таким образом.  Убытки при этом возмещаются  Гражданскому Кодексу РБ, если иное не установлено договором.

4) Обязанность возвратить  тару и средства пакетирования  (ст. 517 ГК РБ).

5) Обязанность проверки  количества и качества получаемого  товара (ст. 513 ГК РБ). 6) Обязанность  произвести расчеты в установленной  договором форме. Говоря о расчетах, я отметила, что чаще всего  по договорам контрактации они  производятся в форме инкассо,  однако, действующий ГК РБ устанавливает, что если в договоре порядок расчетов не определен, то расчеты производятся посредством платежных поручений.

Существуют и иные обязанности, предусмотренные по отношению заготовителей.

2. Поставщики (товаропроизводители)  В роли поставщиков могут выступать: 

а) Любые сельскохозяйственные предприятия, непосредственно производящие сельскохозяйственную продукцию.

б) Крестьянские (фермерские) хозяйства.

Основные обязанности  поставщиков:

1) Обязанность передать  продукцию заготовителю в количестве  и ассортименте, предусмотренных договором (ст. 507 ГК РБ)

2) Доставка продукции, если это предусмотрено договором контрактации (ст. 506 ГК РБ).

3) Хозяйство обязано предоставить  контрактанту необходимую сопровождающую  документацию в полном объеме.

4) Днем исполнения хозяйством  обязательства считается дата  составления приемного документа  при сдаче продукции в хозяйстве,  или на приемосдаточном пункте  заготовителя, а при отгрузке - день  сдачи продукции органам транспорта.

3. Изменение и расторжение договора контрактации

Порядок изменения и расторжения  любого договора установлен главой 29 ГК РБ. По взаимному согласию сторон ими  составляется дополнительное соглашение в той же форме, что был заключен договор. Регулируются также случаи одностороннего расторжения договора, конкретизирующая общие положения, предусматривают отказ от исполнения договора поставки товара. К договору контрактации применяются правила  поставки, так как ст. 505 ГК РБ распространяет действие правил о поставке на отношения, не урегулированные нормами параграфа, посвященного контрактации.