Реализация права: понятие, формы и признаки

     Реализация  любого права имеет свои нормативные  особенности, закреплённые в соответствующих  актах. Проблемы в реализации того или  иного права могут быть обусловлены  недостатками в правовом урегулировании, пробелами в праве, но всегда носят  специфический характер, в зависимости  от особенностей субъекта, реализующего право, специфики сложившейся жизненной  ситуации и внешних обстоятельств. Наиболее часто сложности при  осуществлении прав имеют место  в гражданских, земельных, налоговых, жилищных, семейных, правоотношениях. Отдельного рассмотрения требуют проблемы, возникающие в сфере реализации прав на образование, например, права  граждан на получение впервые  бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и  послевузовского профессионального  образования. В государственных  или муниципальных образовательных  учреждениях в пределах государственных  образовательных стандартов на конкурсной основе (п.7 ст.50 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»). Реализация данного  права осуществляется в форме  использования т.е. гражданин может  сделать выбор: воспользоваться  данным правом или нет. Распространённой является ситуация, когда гражданин  реализует данное право, но не получает ожидаемого правового результата. Например, выпускник, окончивший школу, желает поступить  в ВУЗ на бесплатное обучение на конкурсной основе, проходит задание, однако в списках поступивших  не находит своей фамилии. Казалось бы, это свидетельствует о том, что он не набрал необходимого балла, но причина может также скрываться и в том, что была проведена  фальсификация результатов заданий. Так, это право на бесплатное образование  может «не работать». Как в  этом случае гражданину отстоять своё право? Закон не предусматривает  чёткого механизма защиты права  в данной ситуации. Существующий механизм подачи апелляции на решение комиссии работает недостаточно слаженно и не гарантирует защиту прав обучающихся. Проблема поступающих в ВУЗ-ы, на мой взгляд, в современном обществе, является очень распространённой. В основе её лежат материальные побуждения. Бесплатное обучение осуществляется за счёт средств федерального бюджета, иногда – бюджета субъекта РФ, и объёмы приёма обучающихся финансируются из этих источников. Причинами фальсификации результатов конкурса могут являться коррупция, социальное вознаграждение. Но данный вопрос пока остаётся законодательно недостаточно урегулированным: эта ситуация происходит в рамках одного учреждения и носит скрытый характер.

     Урегулировать данный вопрос возможно путём принятия дополнительных, подзаконных правовых актов, либо путём внесения изменений  и дополнений в существующие законы, либо принятием новых законов, предусматривающих  чёткие отработанные механизмы защиты прав обучающегося, поступающего в  учебное учреждение. Необходимо осуществлять такие механизмы с привлечением независимых экспертов, а также  применяя принципиально новые подходы  к данной деятельности. Например, ввести применение компьютерной техники, исключающей  влияние человеческого фактора  при анализе результатов сдачи  вступительных экзаменов. Таким  образом, на мой взгляд, целесообразно  было бы разработать и принять  подзаконный нормативно-правовой акт (например, постановление правительства) который устанавливает процедуру  проверки результатов заданий путём  использования компьютерной техники, обеспечивающей быструю и объективную  оценку ответов на поставленные задания. Такая процедура могла бы также  включать в себя привлечение независимых  экспертов в необходимых случаях. Однако реализация этих мер должна быть надлежащим образом профинансирована: бюджет государства должен предусматривать данные расходы.

     Следующим примером проблем в реализации права, также имеющим довольно широкое  распространение в современном  обществе, является случай, когда государство гарантирует исполнение обязательств перед определённой группой лиц, но не выполняет данные обязательства по известному ряду причин. Так, согласно ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г.N 76-ФЗ военнослужащий обладает правом на жилище: военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь; служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Тем не менее военнослужащие зачастую не могут воспользоваться данным правом ввиду отсутствия жилищного фонда т.е. государство не выделяет достаточных денежных средств на решение данного вопроса. Защита данного права военнослужащего не предусмотрена: право гарантировано законом, но не действует. В настоящее время около 30% военнослужащих, проходящих военную службу в рядах Вооружённых Сил РФ не обеспечено служебным жильём.

     Данная  проблема, на мой взгляд, носит экономический  характер и является проблемой государственного уровня. Она заключается в недостаточном  контроле над финансированием данной сферы, либо в нецелевом расходовании средств бюджета. Следовательно, и  пути её решения взаимосвязаны с  решением экономических, бюджетных  проблем государства. Здесь необходим  целый ряд нормативных правовых актов, устанавливающих и регламентирующих особый, новый порядок контроля бюджетной  сферы, с созданием новых структур по контролю бюджета, наделённых соответствующими полномочиями.

     Таким образом, законодательные акты должны не только декларировать права, но и  предусматривать чёткие механизмы  их реализации и воплощения в жизнь. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

Выводы:

     1. В юридической литературе и  законодательных актах имеется  чёткое определение и понятие  реализации права, определены  специфические признаки реализации  права, определено понятие форм  реализации права, проведена классификация  форм реализации права по нескольким  основаниям:

- способ  правового регулирования (соблюдение, исполнение, использование);

- уровень  реализации правовых норм (реализация  общих установлений, содержащихся  в преамбулах законов, в статьях  фиксирующих общие задачи и  принципы права и правовой  деятельности; реализация (вне правоотношений) общих форм, устанавливающих правовой  статус и компетенцию; реализация  в конкретных правоотношениях  конкретных правовых норм);

- субъектный  состав (индивидуальная и коллективная  формы).

     Также установлено понятие правоприменения  как властно-организующей деятельности компетентных органов и лиц, обеспечивающих в конкретных жизненных случаях  реализацию юридических норм, определены признаки правоприменения.

     2. Несмотря на отработанную теоретическую  базу имеется ряд практических  проблем в реализации права:

- недостаточное  финансирование государством отдельных  правовых аспектов, которые установлены  и гарантированы законодательством;

- неэффективность  механизмов реализации права,  предусмотренных к отдельным  правовым нормам.

     Такие проблемы вызваны различными причинами: политическими, экономическими, общественными.

     В практической деятельности мы сталкиваемся с ситуациями, когда недостаточно эффективен установленный механизм реализации права (например, права граждан на получение впервые бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования. в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов на конкурсной основе), гарантированные права не финансируются надлежащим образом (право военнослужащих на обеспечение служебным жильём).

     Пути  решения данной проблемы представляют собой разработку и принятие нормативных  правовых актов, содержащих принципиально  новые подходы к реализации этих видов прав, а в необходимых  случаях и предусматривающих  создание новых государственных  органов для решения существующих проблем.

     Таким образом, проанализировав теоретические  аспекты реализации права и практический опыт в данной области, сталкиваемся с тем, что фактически проблемы реализации права можно рассматривать в  двух аспектах: с субъективной стороны  граждане не всегда стремятся защищать свои законные права и интересы, с объективной - государство не всегда достаточно чётко устанавливает  механизмы реализации права.

     В ходе настоящего исследования были изучены  и проанализированы юридическая  природа реализации права, существующие формы реализации права (соблюдение, исполнение, использование), их специфика, сфера применения и взаимосвязь, проблемы, возникающие при реализации права, на основании конкретных примеров. При проведении исследования были решены поставленные задачи: изучены понятие, признаки и особенности реализации права, существующие формы реализации права и их специфика, проанализированы существующие в современном обществе проблемы реализации права и возможные  пути их решений в обществе и государстве.

     Таким образом, данная работа направлена на изучение реализации права, проблем  реализации права и поиск возможных  путей совершенствования механизма  реализации права.

Список  использованных нормативно - правовых актов и литературы 

Нормативно - правовые акты:

1. Конституция  РФ от 12.12.1993.

2. Гражданский  кодекс РФ от 30.11.97 № 51-ФЗ

3. Гражданско-процессуальный  кодекс РФ от 14.11.02 № 138-ФЗ

4. Уголовно-процессуальный  кодекс РФ от 18.12.01 № 174-ФЗ

5. ФЗ  «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ

6. Закон  РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 

Литература:

1. Абдуллаев М.И. Теория государства и права. М., 2004.
2. Боботов, Варламова Теория государства и права М., 1996.
3. Васюкова И. А. Словарь иностранных слов. М., 1998.
4. Власов В.И. Низовцев В.В. Шевченко В.А. Основы правоведения.

Ростов-на-Дону. 1997.

5. Гревцов Ю. И. Очерки теории и социологии права. СПб., 1996.
6. Матузов Н.И. Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций. М., 1997.
7. Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955.
8. Протасов В. Н. Что и как регулирует право. М., 1995.
9. Червонюк В.И. Теория государства и права М., 2006.
10. Явич Л.С. Общая теория права Л., 1971.