Реализация права: понятие, формы и признаки

     Близким по содержанию, однако, более широким по сравнению с понятием реализации права является понятие осуществление права, которым охватываются все правомерные акты поведения как непосредственных адресатов права, так и правоприменительных органов. Иначе говоря, осуществлением права охватываются и реализация права и правоприменение.

     Признаки, присущие реализации права, проявляются  в следующем:

- реализация  права по своему содержанию  есть правомерное поведение адресатов  права. Неправомерное поведение  не реализует право и не  связано с достижением его  целей, которые заключены в  его нормах. Правомерное поведение  – это содержание, объективная  сторона реализации права. Реализация  права в этом смысле представляет  собой претворение правовых норм  в правомерном поведении субъектов  права;

- реализация  права всегда связана с достижением  определённого результата, предусмотренного  нормой права. Акт поведения  правореализующего субъекта, независимо  от того использует он субъективные  права или осуществляет юридические  обязанности, сопряжён с наступлением  определённых юридических последствий.  Результат права всегда свидетельствует  о результативном действии права,  указывает на то, что фактические  и юридические цели права всегда  достигнуты. Реализация права с  этой точки зрения есть фактическая  правомерная деятельность или  правомерные действия, связанные  с достижением фактических результатов.  Конечный результат реализации  права, следовательно, не ограничивается юридической стороной (исполнить, соблюсти требования нормы права либо только получить регистрационное удостоверение), но и предполагает достижений той полезной цели, к которой стремится законодатель (скажем, не только получение регистрационного удостоверения на право осуществления определённого вида предпринимательской деятельности, но и осуществление такой деятельности, получение прибыли от её результатов). Таким образом, содержанием реализации права охватывается как юридически значимое поведение, так и конечный результат – фактически правомерные действия, связанные с достижением социально-полезного результата;

- реализация  права – это не только объективированные  действия (и их результат), но и  их субъективная сторона, т.е.  отношение правореализующего субъекта  к этим действиям. Реализация  права с этой (субъективной) стороны  представляет собой акт подчинения  воли адресатов нормы её требованиям.  С этой точки зрения верно  то, что для юридической квалификации  поведения в качестве правомерного  его поведения, мотивы не имеют  решающего значения. Однако же  для законодателя далеко не  безразлично то, как реализуются  требования закона – добровольно  или под воздействием угрозы  государственного принуждения. Не  имея таких представлений, вообще  невозможно создать закон, который  оказался бы работающим и достигающим  своих целей. Так, законом можно  определить любые размеры налоговой  ставки по отношению к физическим  и юридическим лицам. Однако  если при этом будут ущемлены  интересы налогоплательщиков, то  требования такого закона останутся  лишь благими пожеланиями и  большой проблемой для налоговых  служб. Данный закон налогоплательщику  окажется выгоднее нарушать, чем  исполнять.  

     Отечественная юридическая наука и практика долгое время не принимали в расчёт субъективную сторону проблемы реализации права. Считалось, что достаточно принятый закон снабдить санкциями, чтобы  он оказался работающим. Однако уже  психологическая школа права  убедительно доказала, что право  – это не только то, что выражено в нормах права, но и то, что воспринято психически сознанием человека, что  руководит и направляет его действия. Без «соприкосновения» (восприятия) с сознанием человека, его внутренним миром норма права не может  воплотиться в реальные действия.

     Значит, реализация права предполагает наличие  определённых условий (качественного  законодательства, высокой правовой культуры населения) и механизмов (юридических  процедур), которые бы побуждали  адресатов норм действовать в согласии с их требованиями. Следовательно, в современных условиях государство не должно обходиться обещанием наград и угроз прибегнуть к принуждению. И то и другое чрезмерно обременительно для общества.

     Таким образом, реализация права представляет собой обязательное условие существования  права, без которого бы оно утратило свой социальный смысл (4, С. 95).

     Реализация  субъективного и объективного права  играет существенную роль в социальном прогрессе, развитии и совершенствовании  общественных отношений. Право как  явление цивилизации и культуры серьезнейшим образом способствует творческому развитию личности, удовлетворению ее духовных и материальных потребностей, реализации основных прав и свобод. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2 Формы  реализации права 

     Многообразие  правовых норм, способов их формулирования в законе, субъектов, к которым  они обращены, сфер, в которых  происходит их реализация, определяет и многообразие форм реализации права.

     Правовые  нормы реализуются в различных  формах, что обуславливается рядом  обстоятельств:

- разнообразием  содержания и характера общественных  отношений, регулируемых правом;

- различием  средств воздействия права на  поведение людей;

- спецификой  содержания норм права;

- положением  того или иного субъекта в  общей системе правового регулирования,  его отношением к юридическим  предписаниям;

- формой  внешнего проявления правомерного поведения.

     Юридическая литература проводит классификацию  форм реализации права по различным  критериям.

     С точки зрения уровня реализации содержащихся в нормативных актах положений  выделяют:

а) реализацию общих установлений содержащихся в  преамбулах законов, в статьях фиксирующих  общие задачи и принципы права  и правовой деятельности;

б) реализацию (вне правоотношений) общих форм, устанавливающих правовой статус и  компетенцию;

в) реализацию в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.

     По  субъектному составу различают  индивидуальную и коллективную формы  реализации. Одни правовые требования субъект права может реализовать  самостоятельно, единолично (право  граждан на реализацию своего избирательного права, право на труд, на образование  и т.д.), реализация других предписаний  требует объединения субъектов  права, их взаимодействие с целью  получения конкретного правового  результата (например, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов).

     В зависимости от способов правового  регулирования – запрещения, позитивного  обязывания и дозволения и соответствующих  им видам правовых норм - запрещающих, обязывающих и управомачивающих, принято выделять три формы реализации права: соблюдение, исполнение и использование. В некоторых источниках наряду с  вышеперечисленными формами реализации права указывается и применение права, как одна из форм государственной  деятельности, направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь. Однако нет однозначного мнения по поводу правовой характеристики данной формы  реализации права: в ряде источников правоприменение рассматривается  как особый способ осуществления  права, принципиально отличающийся от реализации права. 

Соблюдение  права

     Соблюдение  права заключается в воздержании  субъектов права от совершения запрещённых  нормой права действий. Эта форма  реализации права связана с реализацией  норм-запретов (запрещающих норм). Сущность данной формы реализации права состоит  в том, что субъект права воздерживается от совершения действий, которые наносят  вред личности и обществу. Не совершая действий, запрещённых правовыми  нормами, граждане реализуют требования этих норм. Специфика данной формы  реализации права состоит в том, что соблюдение предполагает пассивное  поведение и всегда связано с  осуществлением запрещающих норм (1, С.259). Соблюдение правовых запретов происходит в основном под угрозой наступления отрицательных для субъекта последствий в случае их нарушения, которые установлены санкциями. В большинстве случае соблюдение права не фиксируется, а осуществляется «обыденно», повседневно. Именно поэтому соблюдение права не носит ярко выраженного юридического характера.

     Так, участники дорожного движения –  пешеходы и водители автотранспортных средств – обязаны прекратить движение по красному сигналу светофора; лица, заключающие договор страхования, обязаны воздерживаться от страхования  противоправных интересов, страхования  убытков от участия в играх, лотереях и пари; страхования расходов, к  которым лицо может быть принуждено в целях освобождения заложников. В соответствии с Федеральным Законом от 31 июня 1995 г. «Об основах государственной службы РФ» государственным служащим запрещено замещать другую должность (по совместительству) или выполнять другую оплачиваемую работу на условиях трудового соглашения, договора подряда. В соответствии с Федеральным конституционным законом «О правительстве РФ» (ст.11) члены Правительства РФ не могут быть членами Совета Федерации, депутатами представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а равно занимать другие должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях. Во всех этих случаях адресованные указанным лицам запреты могут быть реализованы исключительно в форме соблюдения. 

Исполнение  права

     Исполнение  права – это осуществление  субъектом права своих юридических  обязанностей, закреплённых в нормативно-правовых актах. Исполнение права предполагает осуществление обязывающих правовых норм. Если для соблюдения права  достаточно не совершать определённых действий, то исполнение всегда предполагает совершение обязанной стороной правоотношения активных действий.

     Например, юридические обязанности граждан, должностных лиц, государственных  органов и общественных организаций  совершать определенные действия (выполнение гражданами своих обязанностей, возложенных  на него законом). Так, продавец товара обязан предоставить покупателю необходимую  и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже; арендодатель обязан передать нанимателю имущество на оговорённых договором условиях; процессуальные законы устанавливают, что суд первой инстанции при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства; заслушать показания свидетелей, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства.

     Особенностью  данной формы реализации предписаний  правовых норм является то, что субъекты права обязаны, независимо от собственного желания, совершать активные действия, предусмотренные юридическими нормами.

     Побудительные мотивы могут быть разными для  осуществления юридических обязанностей субъектами права. Это и осознание  своего общественного долга перед  обществом и государством, и страх  перед будущими неблагоприятными последствиями, которые могут наступить в  случае нарушения правовых норм, и  желание получить определенные выгоды – быть морально или материально  поощренным.

     Соблюдение  и исполнение предписаний правовых норм являются одними из важнейших  и необходимых предпосылок для  утверждения в стране прочной  законности и стабильного правопорядка. Эти формы реализации правовых норм тесно взаимосвязаны и дополняют  друг друга.

     Например, руководитель предприятия, исполняя возложенные  на него нормами права обязанности, тем самым соблюдает действующее  законодательство. 

Использование права

     Использование субъективных прав – это осуществление  субъектами своих индивидуальных прав, которые закреплены в нормативно-правовых актах. Использование права –  чаще всего активное правомерное  поведение субъекта права, использующего  свои права. Путём использования  реализуются управомачивающие нормы, содержащиеся в нормативно-правовых актах. Обладатель права в этом случае совершает какие-либо действия (заключает сделки, собственник передаёт своё имущество в аренду, доверительное управление, может его завещать, дарить, продать и совершать иные дозволенные ему действия). По действующему гражданско-процессуальному закону кассационная жалоба на судебное решение (в гражданском деле) может быть подана в течение 10 дней после оглашения решения сторонам, их представителям и иным лицам, которые принимают участие в деле (ст.338 ГПК РФ). В соответствии с ч.7 ст.259 УПК РФ ходатайство об ознакомлении с протоколом судебного заседания подаётся сторонами в письменном виде в течение трёх суток со дня окончания судебного заседания. Указанный срок может быть восстановлен, если ходатайство не было подано по уважительным причинам.

     Однако  использование возможно и путём  не совершения определённых действий: отказ обвиняемого, подозреваемого давать показания (ст.46,47 УПК РФ), право свидетеля отказаться свидетельствовать против самого себя и близких родственников (ст.51 Конституции РФ, ч.4 ст.56 УПК РФ), отказ обладателя активного избирательного права от участия в голосовании и др.

     При использовании своих субъективных прав граждане свободно выбирают сферу  своей деятельности в рамках закона для достижения тех или иных целей. При этом государство обязуется  гарантировать провозглашенные  права и свободы, создавая необходимые  условия для реализации этих прав с тем, чтобы гражданин мог  полнее осуществлять свои права(1,С.259).