Рассмотрение обращений граждан

2.3 Требования, предъявляемые к письменным обращениям

Письменное обращение должно содержать:

1 наименование и (или) адрес  государственного органа, иной организации  (должность, фамилию, имя, отчество  должностного лица), в которые  направляется обращение;

2 фамилию, имя, отчество гражданина, данные о его месте жительства  и (или) работы (учебы);

3 изложение сути обращения (предложения,  заявления, жалобы);

4 личную подпись гражданина.

К письменным обращениям прилагаются  документы, подтверждающие полномочия лиц, которые обращаются от имени  других граждан (копии доверенности, решения суда, свидетельства о  рождении, акта государственного органа, других документов).

К письменным обращениям могут прилагаться  копии решений (ответов), принятых (данных) ранее по обращениям должностными лицами государственных органов, иных организаций, а также иные документы, необходимые  для рассмотрения обращений.

Письменные обращения, не соответствующие  требованиям, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, могут быть оставлены без рассмотрения с уведомлением граждан в пятидневный  срок о причинах оставления обращений  без рассмотрения. После устранения нарушений граждане вправе вновь  обратиться в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу) в порядке, установленном настоящим  Законом.

Глава3

Порядок рассмотрения анонимного обращения, жалобы, устные обращения

1 Анонимные обращения

Анонимные обращения рассмотрению не подлежат, за исключением обращений, содержащих сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном  преступлении. Примечательным является то, что, обращение, направленное органу или должностному лицу, в компетенцию  которых не входит решение поставленных вопросов, должно быть передано соответствующему органу или должностному лицу в срок не позднее пяти дней , с обязательным уведомлением об этом граждан.

2 Жалобы

Жалоба должна содержать:

-- указание на должностное лицо (государственный орган), которому  адресована жалоба;

-- фамилию, имя, отчество заявителя-гражданина (полное наименование заявителя -- юридического лица), данные о месте жительства (месте нахождения);

-- изложение фабулы вопроса,  ссылки на нарушенные правовые  нормы, суть нарушений, указание  на доказательства таких нарушений;

-- аргументы по поводу причин  несогласия с решениями (ответами), принятыми (данными) ранее по  данной жалобе;

-- конкретную просьбу заявителя;

-- личную подпись гражданина (подпись  руководителя юридического лица, печать).

К жалобе прилагаются:

-- письменные и другие документы,  подтверждающие изложенные факты;

-- копии решений (ответов), принятых (данных) должностными лицами и  государственными органами, рассматривавшими  жалобу ранее.

Повторные жалобы, в которых не приводятся новые доводы или вновь  открывшиеся обстоятельства, рассмотрению не подлежат, если по ним имеются результаты исчерпывающих проверок и гражданам даны ответы в установленном порядке; при этом гражданам письменно сообщается, что повторные жалобы необоснованны и переписка с ними по данному вопросу прекращается (Закон об обращениях граждан). Под повторными жалобами понимаются обращения к одному и тому же должностному лицу (государственному органу) по одному и тому же вопросу. Жалоба, направленная вышестоящему либо иному другому адресату, не является повторной и поэтому подлежит рассмотрению по существу.

Получатель жалобы обязан принять  меры для полного, объективного, всестороннего  и своевременного ее рассмотрения, дать аргументированный ответ (принять  обоснованное решение) в соответствии с законодательством, разъяснить порядок  обжалования своего ответа (решения) (Закона об обращениях граждан). Решение  о прекращении производства по повторным  обращениям принимают руководители государственных органов, иных организаций  или уполномоченные ими должностные  лица.

3 Личный приём граждан

В государственных органах, иных организациях организуется личный прием граждан. Руководители государственных органов, иных организаций и уполномоченные ими должностные лица обязаны  проводить личный прием граждан  не реже одного раза в месяц в  установленные дни и часы.

При устном обращении гражданин  должен предъявить документ, удостоверяющий его личность.

В случае, если вопрос, изложенный в устном обращении, не может быть решен во время личного приема, обращение может излагаться гражданином в письменной форме.

Должностные лица государственных  органов, иных организаций не вправе отказать гражданам в личном приеме при их обращении по вопросам, относящимся  к компетенции данных должностных  лиц государственных органов, иных организаций.

Если решение вопросов, с которыми граждане обратились на личном приеме, не относится к компетенции этих государственных органов, иных организаций (должностных лиц), соответствующие  должностные лица не рассматривают  обращения по существу, но разъясняют гражданам, в какой государственный  орган, иную организацию (к какому должностному лицу) им следует обратиться для  решения вопросов, изложенных в обращениях.

4 Права обратившихся  лиц

При рассмотрении обращений граждане имеют право:

· знакомиться с материалами, связанными с рассмотрением обращений, в  той мере, в какой это не затрагивает  права других граждан и не противоречит требованиям законодательства РФ об охране государственных секретов, коммерческой и (или) иной охраняемой законом тайны;

· отказаться от направленных ими  письменных обращений до принятия по ним решений государственными органами, иными организациями (должностными лицами), направив соответствующее  письменное заявление в государственные  органы, иные организации (должностным  лицам);

· обжаловать решения, принятые по их обращениям, в вышестоящие государственные  органы, иные организации (вышестоящим  должностным лицам) и (или) в суд.

Глава 4

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА РАССМОТРЕНИЕМ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

1 Основания для постановки на контроль письменных обращений

Письменные обращения, направляемые в государственные органы или  органы местного самоуправления, могут  быть поставлены на контроль. Основаниями  для постановки на контроль письменных обращений могут служить:

а) содержащаяся в обращении обоснованная информация о нарушении прав, свобод и законных интересов граждан;

б) содержащиеся в обращении обоснованные просьбы об оказании помощи или поддержки гражданам из социально незащищенных групп населения либо гражданам, пострадавшим по вине других лиц, а также пострадавшим в результате стихийных бедствий;

в) поднимаемые в обращении общественно значимые проблемы (в случаях, если автором обращения является объединение граждан или обращение подписано большим количеством граждан). Контроль может осуществляться и в случаях, когда для полного рассмотрения поставленных в письменных обращениях вопросов необходимо получить дополнительную информацию о фактических обстоятельствах дела от соответствующих государственных органов или органов местного самоуправления (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия). Решение о постановке на контроль, продлении срока контроля, снятии с контроля письменного обращения принимает должностное лицо Совета Федерации, член Совета Федерации, временно не входящий в состав комитета или комиссии Совета Федерации, или работник Аппарата Совета Федерации, подписавшие сопроводительное письмо в государственный орган, орган местного самоуправления с просьбой о рассмотрении письменного обращения.

2 Основаниями для снятия с контроля письменного обращения

Основаниями для снятия с контроля письменного обращения могут  служить:

а) направление компетентным государственным органом, органом местного самоуправления письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о порядке защиты его прав и законных интересов;

б) поступление письменного ответа от государственных органов, органов местного самоуправления по существу письменного обращения, поставленного на контроль;

в) поступление от соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления справки о фактических обстоятельствах дела.

Председатель Совета Федерации  или по его поручению заместитель  Председателя Совета Федерации осуществляет периодический контроль и анализ работы с обращениями граждан. Приемная Совета Федерации по итогам каждого месяца, полугодия и года письменно информирует должностных лиц Совета Федерации, членов Совета Федерации, временно не входящих в состав комитетов или комиссий Совета Федерации, и руководство Аппарата Совета Федерации о количестве и характере поступивших обращений граждан, принятых мерах по их рассмотрению и результатах контроля.

Заключение

Использование и распространение  информации о частной жизни граждан, ставшей известной в связи  с обращениями граждан в Совет  Федерации, без их согласия не допускаются. По письменной просьбе гражданина он может быть ознакомлен с документами и материалами, затрагивающими его права, свободы и законные интересы, находящимися в распоряжении Совета Федерации. Ознакомление гражданина с интересующими его документами и материалами производится руководителем органа Совета Федерации, руководителем структурного подразделения Аппарата Совета Федерации, располагающими этими документами и материалами, или по их поручению начальником Приемной Совета Федерации. По просьбе гражданина ему могут быть выданы копии письменных ответов, поступивших в Совет Федерации из государственных органов, органов местного самоуправления в связи с его предыдущим письменным обращением, а также копия письменного ответа (уведомления) о результатах рассмотрения его обращения в Совете Федерации, если указанные письменные ответы не были получены гражданином по независящим от него обстоятельствам. Выдача гражданину копии истребуемого им письменного ответа осуществляется начальником Приемной Совета Федерации по согласованию с соответствующим должностным лицом, рассматривавшим письменное обращение. Жалобы граждан на результаты рассмотрения их обращений, действия (бездействие) должностных лиц Совета Федерации и работников Аппарата Совета Федерации в связи с рассмотрением обращений граждан направляются для организации проверки и принятия мер Председателю Совета Федерации или Руководителю Аппарата Совета Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ (1-3 стр.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложения