Публичное и частное права

Закрепляя имущество за предприятием, собственник передает ему часть  своих полномочий. Вместе с тем  в ст. 295 ГК определены права и  самого собственника. Собственник имущества, т.е. государство в целом или  муниципальное образование, имеет  право создать предприятие, назначить  его директора, определить предмет  и цели деятельности предприятия, реорганизовать и ликвидировать предприятие, осуществлять контроль за исполнением по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию  имущества, получать часть прибыли  от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении. В свою очередь государственное и муниципальное  предприятие не вправе без согласия собственника продавать недвижимое имущество, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить недвижимое имущество  в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ  и товариществ и иным способом распоряжаться этим имуществом. Денежные средства и остальное имущество  могут использоваться данными предприятиями  по своему усмотрению. (а. 3 п. 5 Пост. Плен. ВС РФ и Плен. ВАС РФ от 29.04.2010 г. 10/22)

Говоря о правомочии пользования, следует отметить, что оно осуществляется государственными и муниципальными предприятиями в соответствии с  целями деятельности и назначением  имущества. Однако необходимо помнить, что собственник не может изымать  используемое не по назначению имущество  в качестве санкций, т.к. он не наделен  этим правом, а также правом передавать в аренду либо иным образом распоряжаться  имуществом, находящимся в хозяйственном  ведении государственного (муниципального) предприятия (п. 40 Пост. Плен. ВС РФ и  ВАС РФ №6/8).

Определяя в ст. 294, 295 ГК правомочия унитарного предприятия по владению, пользованию и распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, находящимся  в хозяйственном ведении, законодатель не предусматривает обязательности заключения договоров между собственником  соответствующего имущества и предприятием. Однако это не лишает стороны права  такой договор заключить, конкретизировав  в нем состав имущества, права, обязанности, ответственность сторон.

6. Место ГП в системе российского права.

Гражданское право представляет собой  отрасль российского права, которая  регулирует имущественные и связанные  с ними отношения, складывающиеся между  физическими лицами, юридическими лицами, публичными субъектами на началах равенства, автономии воли, имущественной самостоятельности  и инициативы участников этих отношений. Предмет правового регулирования  гражданского права составляют имущественные  и личные неимущественные, связанные  с имущественными отношениями.

Имущественные отношения представляют собой отношения по пользованию, владению и распоряжению вещами. Большинство  отношений, регулируемых гражданским  правом, являются товарно-денежными.

Гражданское право регулирует отношения  между лицами, осуществляющими предпринимательскую  деятельность, или с их участием. При этом, под предпринимательской  понимается деятельность, которая осуществляется самостоятельно, на свой риск, направлена на систематическое получение прибыли  от пользования имуществом, продажи  товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными  в этом качестве в установленном  законом порядке.

Неимущественные, связанные с имущественными, отношения представляют собой отношения, связанные с товарно-денежными  посредством своего результата.

Объектом такого рода отношений  являются произведения искусства, литературы и т.п.

Неимущественные отношения, не связанные  с имущественными, не регулируются, но охраняются гражданским правом. К числу таких объектов относятся  жизнь и здоровье гражданина, достоинство  личности и некоторые другие блага.

Гражданское право выделяется в  системе права как предметом, так и методом правового регулирования, который выражается в признании  юридического равенства сторон. Реализация равенства осуществляется через  независимость и самостоятельность  сторон. Субъекты гражданского права  действуют по своему желанию, руководствуются  своим интересом, могут проявлять  предприимчивость, совершать любые  действия, не противоречащие закону.

Таким образом, гражданское право - это система правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства  сторон имущественно-стоимостные и  личные неимущественные отношения.

Гражданское право отличается от других отраслей права инструментарием, оттачивавшимся в течение сотен лет. Его место  в системе права предопределено своеобразным предметом и методом  правового регулирования, имеющим  давние корни, и в определенной степени  трансформируется в системе права.

Гражданское право нуждается в  отделении его от публично- правовой сферы. В частности, не следует смешивать  гражданское право с административным, финансовым и другими отраслями, основу которых составляют властеотношения.

В системе права гражданское  право составляет ядро частного права. Гражданское законодательство тесно  связано с трудовым, семейным, жилищным, земельным и иными отраслями.

Гражданское право тесно связано  с трудовым правом. Однако особенность  трудовых отношений основывается на выполнении правил внутреннего трудового  распорядка. Отношения администрации  и рабочего (служащего) носят неравный характер ввиду наличия властных полномочий работодателя. Гражданское  право взаимодействует с семейным правом, но не сливается с ним. Так, в семейных отношениях приоритетными  являются неимущественные отношения, в которых отражается нравственная, этическая сторона личности. Именно такими представляются взаимная забота членов семьи, оказание материальной помощи, воспитание и т.п. Взаимопроникновение  указанных отраслей осуществляется в виде брачного контракта, перехода от общей собственности супругов к долевой собственности.

7. ГП как наука и учебная дисциплина.

Понятие науки гражданского права. В отличие  от отрасли гражданского права, регулирующей имущественно-стоимостные и личные неимущественные отношения, наука  гражданского права (цивилистическая  наука) изучает закономерности гражданско-правового  регулирования общественных отношений. Результатом такого изучения является сформировавшееся учение о гражданском  праве, состоящее из системы взаимосвязанных  и взаимосогласованных понятий, взглядов, выводов, суждений, вдей, концепций  и теорий. Предметом изучения гражданско-правовой науки являются, прежде всего, нормы  гражданского права. Поэтому первоочередная задача науки гражданского права  – всестороннее, тщательное и глубокое изучение содержания гражданско-правовых норм. Многочисленные исследования цивилистов в этой области во многом способствовали правильному и единообразному применению норм гражданского права правоприменительными органами.

Поскольку нормы гражданского права воплощены  в многочисленных актах гражданского законодательства, последние также  входят в предмет науки гражданского права. Цивилистическая наука, изучая гражданское законодательство, выявляет его систему, иерархию различного рода нормативных актов гражданского законодательства, их юридическую силу, определяет состояние гражданского законодательства, его соответствие потребностям развития нашего общества и определяет пути и способы его  совершенствования. Существенным достижением  цивилистической науки является вклад, внесенный ею в разработку и принятие частей первой и второй нового Гражданского кодекса Российской Федерации. Скорейшее завершение работ  по подготовке последующих разделов Гражданского кодекса Российской Федерации  составляет одну из наиболее актуальных задач, стоящих ныне перед цивилистической  наукой.

Изучение  гражданского права было бы неполным, если бы цивилистическая наука ограничилась изучением чисто юридического материала  в виде актов гражданского законодательства и содержащихся в них правовых норм. Для правильного понимания  содержания гражданско-правовых норм, выявления закономерностей их принятия и последующего изменения необходимо иметь достаточно глубокие представления  о тех общественных отношениях, которые  регулируются нормами гражданского права. Так, невозможно получить правильное представление о праве собственности  без выявления сущности и содержания отношений собственности, регулируемых этим правом. Необходимо также учитывать, что особенности гражданско-правовых норм во многом предопределяются спецификой регулируемых ими общественных отношений. Поэтому предметом науки гражданского права охватываются и общественные отношения, регулируемые нормами гражданского права. В соответствии с этим другой не менее важной задачей, стоящей  перед цивилистической наукой, является исследование общественных отношений, регулируемых отраслью гражданского права.

Следует отметить, что в решении этой задачи наука гражданского права достигла немалых успехов. Достаточно сказать, что исследования цивилистов в области  отношений собственности в нашей  стране намного опередили науку  политической экономии. Переход к  рыночной экономике делает особо  актуальной стоящую перед гражданско-правовой наукой задачу изучения закономерностей развития товарно-денежных отношений в нашей стране в переходный период, разработки адекватных им правовых форм и закрепления их в гражданском законодательстве Российской Федерации.

Нормы гражданского права призваны регулировать имущественно-стоимостные и личные неимущественные отношения. Поэтому  процесс воздействия норм гражданского права на регулируемые ими общественные отношения является составной частью предмета науки гражданского права. При этом выявление и изучение закономерностей взаимодействия гражданско-правовых норм с регулируемыми ими общественными  отношениями составляют одну из самых  насущных задач цивилистической  науки. Решению этой задачи значительно  способствует выработанное цивилистической  наукой понятие гражданского правоотношения, во многом позволяющее раскрыть механизм воздействия правовой надстройки на экономический базис общества. В  этой области цивилистическая наука  также достигла определенных успехов. Так, научные исследования цивилистов в сфере гражданского правоотношения были положены в основу изучения правоотношений, возникающих в других отраслях права.

В основе любых правоотношений лежат  соответствующие юридические факты, изучение которых также относится  к задачам цивилистической науки. Исследование юридических фактов гражданского права позволило цивилистической  науке, в частности, разработать  научно обоснованную классификацию  юридических фактов, теорию сложного юридического состава и т. д., что послужило основанием для дальнейшего совершенствования гражданского права и гражданского законодательства.

Для выявления закономерностей взаимодействия гражданско-правовых норм и регулируемых ими общественных отношений важное значение приобретает практика применения норм гражданского права судами, арбитражными судами и другими правоприменительными. Поэтому изучение практики применения норм гражданского права – важнейшая  задача, стоящая перед наукой гражданского права. Именно в результате изучения практики применения норм гражданского права выявляются недостатки гражданского законодательства, научный анализ которых  позволяет сформулировать предложения, направленные на совершенствование  гражданского законодательства и практики его применения.

Анализ  практики применения гражданско-правовых норм позволяет выявить недостатки не только гражданского права как  отрасли права, но и недостатки самой  науки гражданского права. Так, анализ практики применения такой юридической  конструкции, как право государственной  собственности и основанного  на нем права оперативного управления имуществом, закрепленного за государственным  пред-приятием, показал, что в условиях рыночной экономики принадлежащее  государственному предприятию право  оперативного управления не позволяет  ему успешно функционировать  как товаропроизводителю. Это послужило  основанием для теоретической разработки и внедрения в гражданское  законодательство понятия права  полного хозяйственного ведения, призванного  расширить полномочия государственных  предприятий до такого уровня, который  позволил бы им успешно действовать  в условиях рыночной экономики. Дальнейший анализ практики применения юридической  конструкции: право государственной  собственности – право полного  хозяйственного ведения Государственного предприятия – показал, что чрезмерное расширение прав государственного предприятия  на закрепленное за ним имущество  неизбежностью приводит к нарушению  интересов государства как собственника данного имущества. Это послужило  толчком к пересмотру цивилистической  наукой теоретических взглядов на юридическую  инструкцию, сочетающую в себе два  вещных права: право собственности  и право полного хозяйственного ведения и т. д. В сферу гражданско-правовой науки входит изучение гражданского Права не только России, но и других стран как ближнего, так и дальнего зарубежья. Это и понятно, поскольку российская наука гражданского права не может успешно развиваться, не воспринимая опыт и достижения цивилистической науки других стран. Этот процесс во многом облегчается тем, что во всех странах, где имеет место гражданско-правовое регулирование рыночных отношений, цивилистическая наука покоится на одних и тех же закономерностях. В то же время к восприняло этого опыта необходимо подходить критически. Так, попытка механически перенести из англо-американской системы права на отечественную почву институт доверительной собственности оказалась неудачной, и от нее пришлось отказаться. Сохранение единого экономического пространства в странах СНГ невозможно без создания единой гражданско-правовой основы в этих странах. Последнее же возможно только в результате изучения и обобщения гражданского законодательства в различных странах СНГ. Включение нашей страны в европейскую и мировую экономическую систему также требует сближения российского гражданского законодательства с гражданским законодательством экономически развитых стран. В силу этого изучение гражданского законодательства других стран также составляет одну из задач, стоящих перед цивилистической наукой России.