Производственный хозяйственный кооператив

     Признаки: добровольное объединение; основано на членстве; члены - физические и юридические лица; цель - удовлетворение материальных и иных потребностей путем объединения имущественных паев.

     К числу таких кооперативов относятся жилищно-строительные, гаражные, дачные, садоводческие и др.

     Учредителями  могут быть граждане, достигшие 16 лет, и юридические лица. Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово «кооператив» или слова «потребительский союз» либо «потребительское общество».

     Члены потребительского кооператива обязаны  в течение трех месяцев после  утверждения ежегодного баланса  покрыть образовавшиеся убытки путем  дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требования кредиторов.⁵

     Члены потребительского кооператива солидарно  несут субсидиарную ответственность  по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.

     Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами.

     Правовое  положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии с настоящим Кодексом

     законами  о потребительских кооперативах СТ.116 Ч.1-6 ГК РФ.

     Управление  потребительским кооперативом:общее  собрание потребительского кооператива - высший орган управления;правление - исполнительный орган кооператива;«ревизионная комиссия» - контролирует финансово-хозяйственную деятельность кооператива.⁶

     Права и обязанности членов кооператива: вступать в кооператив; участвовать в его деятельности; получать кооперативные выплаты от дохода кооператива; пользоваться иными льготами, предоставляемыми членам кооператива; соблюдать устав; вносить, в установленном порядке взносы; вносить дополнительные взносы для покрытия убытков кооператива; выполнять иные обязанности перед кооперативом.

     Потребительские кооперативы имеют ряд отличительных  черт по сравнению с другими некоммерческими  организациями. Так, отличительной  чертой данной организационно-правовой формы некоммерческой организации  является то, что потребительский кооператив создается и осуществляет деятельность для удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Закон и устав потребительского кооператива могут предусматривать осуществление им некоторых видов предпринимательской деятельности. Полученные от этой деятельности доходы могут распределяться между членами кооператива либо идти на иные нужды, определенные его общим собранием. Деятельность же других некоммерческих организаций направлена, как правило, на достижение общественных благ.

     Правовое  положение потребительских кооперативов, права и обязанности их членов определяются ГК РФ и законами о  потребительских кооперативах (п. 6 ст. 116 ГК РФ). Таким образом, ГК РФ закрепляет норму о необходимости принятия комплекса законодательных актов, регулирующих деятельность потребительских кооперативов.

     В настоящее время приняты и  действуют следующие специальные  законы: Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" от 8 декабря 1995 года; Федеральный закон "О потребительской кооперации (потребительских обществах и союзах) в Российской Федерации" от 11 июля 1997 г.; Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года; Федеральный закон "О кредитных потребительских кооперативах граждан" от 7 августа 2001 года.

     Неопределенным  является правовое положение потребительских  строительных кооперативов: жилищно-строительных, жилищных, дачно-строительных, гаражно-строительных. Специальных законов в этой сфере  не принято. Строительные потребительские кооперативы стали фактически руководствоваться практикой, сложившейся еще при действии ныне отмененных примерных уставов, многими нормами ГК РФ, гл. 5 ЖК РСФСР, некоторыми положениями Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", а также ст. 51 Закона СССР "О кооперации в СССР" от 26 мая 1988 г. Это предопределяет необходимость продолжить работу по подготовке новых законов.

     В соответствии с п. 2 ст. 3 ГК РФ нормы  гражданского права, закрепленные в  специальных законах (причем исключительно федерального уровня) о потребительской кооперации, должны соответствовать ГК РФ. Недопустимы конкретизация или изменение норм гражданского права, регулирующих деятельность потребительских кооперативов на уровне подзаконных актов и нормативно-правовых актов субъектов РФ.

     Таким образом, создается правовая основа деятельности различных видов потребительских  кооперативов как предпосылка для  развития всей потребительской кооперации на основе гражданского законодательства.

     ГК  РФ не формулирует виды потребительских кооперативов, тем самым дает простор законам предусмотреть различные виды кооперативов. Лишь в п. 3 ст. 116 ГК РФ крайне неудачно упоминается о потребительском союзе и потребительском обществе. Данная норма неверно называет потребительский союз разновидностью потребительского кооператива, ибо союз - это самостоятельный вид некоммерческой организации.

     Мировой опыт показывает, что кооперативные  организации не могут развиваться, если деятельность их членов не мотивируется их собственными экономическими интересами участия в их деятельности. Если же целью государства является поощрение роста самостоятельных потребительских кооперативов, то основной упор следует делать на мотивацию, образование, подготовку и консультативные услуги пайщиков и руководящего состава.

      2.2.ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ

     Потребительские кооперативы в отличие от производственных создаются не для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на личном труде участников, а для удовлетворения материальных и иных потребностей последних. Поэтому в них не обязательно личное участие их членов в общих делах, но требуется объединение их имущественных взносов. С этой точки зрения их можно сравнить с хозяйственными обществами, т.е. объединениями капиталов, тогда как производственные кооперативы ближе к объединениям лиц (хозяйственным товариществам). Одним из последствий такого положения является возможность гражданина (или юридического лица) одновременно участвовать в нескольких потребительских кооперативах, в том числе однородных по характеру деятельности (например, жилищных, садоводческих и т.д.).

     Согласно  ст. 3 Закона о ПК, потребительские  кооперативы могут заниматься производственной деятельностью, что не превращает их в производственные кооперативы. Различие между этими двумя типами кооперативов заключается не в характере их деятельности, а нее целях.

     Согласно  п. 1 ст. 116 ГК РФ, потребительским кооперативом признается созданная на основе членства организация, деятельность которой  направлена на удовлетворение материальных и иных потребностей участников путем объединения ими имущественных паевых взносов. К числу потребительских относятся такие кооперативы, как жилищные и жилищно-строительные, гаражные, дачные, садоводческие товарищества, потребительские общества, общества взаимного кредита (“кассы взаимопомощи”), взаимного страхования и др. (ст. 968 ГК РФ).

     В гражданском кодексе РФ предусматривается  принятие ряда законов об отдельных  видах ПК (п. 6 ст. 116). В настоящее  время в этой сфере имеется два специализированных закона: Закон о ПК и Федеральный закон “О сельскохозяйственной кооперации”. В отсутствие других законов сохраняют силу ранее принятые для данной сферы нормативные акты, в том числе типовые уставы некоторых видов потребительских кооперативов, а также уставы конкретных кооперативов, разумеется, в части, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ.

     ПК  создается в соответствии с решением учредителей (членов) на основании устава, являющегося его единственным учредительным  документом, в уставе такого кооператива наряду с общими сведениями, типичными для учредительных документов любого юридического лица, должны быть указаны размер и порядок внесения его членами паевых взносов, а также порядок покрытия ими понесенных кооперативом убытков (п. 2 ст. 116 ГК РФ). Членами потребительского кооператива могут быть как граждане, так и юридические лица (причем не обязательно коммерческие организации).

     ПК  должны учреждаться не менее чем  тремя юридическими лицами и (или) не менее чем пятью гражданами. ПК не могут состоять из единственного участника (члена) (п. 1 ст. 7 Закона о ПК).

     Управление  ПК основано на общих для всех кооперативов принципах. Высшим органом ПК является общее собрание участников (пайщиков). В большинстве случаев оно  как высший орган кооператива правомочно принять к рассмотрению любой вопрос его деятельности. Оно же формирует исполнительные органы кооператива, в ведение которых входит решение всех вопросов, не отнесенных к компетенции общего собрания. В потребительских обществах в качестве второго постоянно действующего органа могут создаваться советы (наблюдательные советы), компетенция которых определяется уставом. При необходимости они могут быть учреждены и в других (крупных) кооперативах. В потребительском кооперативе имеется единоличный исполнительный орган (председатель) и возможно создание коллегиального исполнительного органа (правления), а также ревизионной комиссии. Исполнительные органы такого кооператива формируются только из числа его членов и не могут иметь в своем составе работников.

     При принятии решений на общем собрании каждый участник ПК независимо от размера  паевого взноса обладает одним голосом. Он вправе участвовать в управлении делами кооператива, в том числе  в составе его исполнительных органов, а также получать в пользование пропорциональную его паю часть кооперативного имущества для удовлетворения его потребностей (например, путем первоочередного предоставления ему товаров или услуг, оказываемых потребительским обществом или созданными им организациями). Член кооператива вправе в любое время выйти из его состава, получив стоимость своего пая, а в предусмотренных законом и уставом кооператива случаях и иные, “кооперативные”, выплаты.

     В соответствии с уставом ПК его  член вправе также продать, передать ню наследству (в порядке правопреемства) или иным образом произвести отчуждение своего пая и тем самым прекратить свое членство в кооперативе. Вновь принятый пайщик приобретает права своего предшественника, включая пользование соответствующей частью кооперативного имущества. Пай в ПК может быть разделен между нескольким и лицами (в частности, наследниками) лишь в случаях, оговоренных уставом кооператива.

     Член  ПК вносит вступительный, паевой и иные (дополнительные) взносы. Уставом кооператива  или решениями его общего собрания могут предусматриваться и другие обязанности членов ПК (например, отработка определенного времени при создании объектов кооперативной собственности). За их невыполнение пайщик может быть исключен из кооператива по решению общего собрания (которое он может обжаловать в судебном порядке). ⁷

     Важной  обязанностью членов ПК является покрытие за счет дополнительных взносов убытков, образовавшихся в результате его  деятельности. При этом невнесение или неполное внесение членом ПК дополнительного  взноса является основанием для привлечения его к солидарной с кооперативом ответственности по долгам последнего. Эту ответственность член ПК несет своим личным имуществом при недостатке имущества самого кооператива (п. 4 ст. 116 ГК РФ). ПК должен иметь паевой фонд, являющийся минимальной гарантией удовлетворения требований его кредиторов. Паевой фонд создается за счет взносов членов-пайщиков и должен быть оплачен к моменту государственной регистрации ПК либо полностью, либо в размере, предусмотренном законодательством для определенного вида кооперативов. Законодательство должно устанавливать и минимальный размер данного фонда. Законом и уставом кооператива может быть предусмотрено образование в нем и иных имущественных фондов (за счет взносов членов кооператива).

     Законом допускается предпринимательская  деятельность ПК (например, сдача в  аренду неиспользуемого имущества  или реализация произведенной его  членами продукции), доходы от которой  по решению общего собрания могут  распределяться между его членами  и (или) направляться на общие нужды (п. 5 ст. 116 ГК РФ).

     ПК  реорганизуются и ликвидируются  по общим правилам, действующим в  отношении юридических лиц. для  некоторых видов ПК особым основанием их реорганизации или ликвидации служит полное внесение членами кооператива (или иными лицами, имеющими право на паенакопление) паевых взносов за предоставленные им в пользование объекты (квартиру, дачу, гараж, земельный участок и т. п.), поскольку, согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ, это обстоятельство влечет для них возникновение права собственности на данное имущество и соответственно прекращение указанного права для кооператива. В такой ситуации ПК преобразуется в некоммерческое партнерство (по совместной эксплуатации остающихся общими объектов) или в другую форму некоммерческой организации (например, в товарищество собственников жилья) либо ликвидируется. ПК может быть объявлен банкротом.