Признание гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным

     Дело  о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления10 членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.11 В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства и подтверждающие их доказательства психического расстройства гражданина, вследствие которого он не может понимать значения своих действий и руководить ими. Такими доказательствами могут быть выписки из истории болезни, выданные в установленном порядке, справки о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, свидетельские показания, подтверждающие совершение гражданином поступков, не свойственных здоровому человеку, и др.

     В целях обеспечения возможности  полного и всестороннего исследования материалов дела в судебном заседании  и своевременного его рассмотрения судья в соответствии со ст.150 ГПК  РФ должен произвести определенные действия по подготовке дела к судебному разбирательству.

     Одним из подготовительных действий судьи  является назначение судебно-психиатрической  экспертизы для выяснения психического состояния гражданина. Экспертиза должна назначаться при наличии в  материалах дела справок о врожденных умственных недостатках лица, о его  нахождении на учете у психиатра, психиатрических лечебных учреждениях, при наличии актов, свидетельствующих  об отклонениях от обычного поведения, справок о травмах, которые могли нарушить психику гражданина, определений суда об освобождении от уголовной ответственности и применении к лицу принудительных мер медицинского характера (помещение в психиатрическую больницу) и так далее.

     При назначении экспертизы и ее проведении должны учитываться требования ст. 79-87, 168, 187 ГПК РФ. На разрешения экспертизы могут быть поставлены только те вопросы, которые требуют специальных  познаний в области судебной психиатрии, например, является ли психиатрическое  расстройство хроническим, может ли данное лицо понимать значение своих  действий или руководить ими.12 При положительном ответе на эти вопросы суд вправе сделать вывод о недееспособности гражданина.

     Однако  при назначении экспертизы необходимо учитывать положение п.18 постановления  Пленума Верховного Суда РСФСР «О подготовке гражданских дел к  судебному разбирательству»от 14 апреля 1988 года № 2 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума  Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 года №19, в ред. постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 года №11, 25 октября 1996 года №10), в соответствии с которым недопустима постановка на разрешение экспертизы вопросов права, разрешение которых относится к  компетенции суда (например, вопроса  о дееспособности гражданина, а не о характере заболевания)13.

     В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело о признании его  недееспособным, явно уклоняется от прохождения  судебно-психиатрической экспертизы суд в судебном заседании при  участии прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст.283 ГПК РФ). Данное определение суда может быть выполнено с помощью санитаров психиатрического лечебного стационара и сотрудников милиции.

     Обязательное  участие прокурора и представителей органа опеки и попечительства является важной гарантией личных прав и интересов  гражданина недопущение произвольного  вторжения в его правовой статус.

     Вопрос  об участии в заседании самого гражданина, в отношении которого рассматривается дело, должен быть решен в стадии подготовки дела. Заключении о том, может ли гражданин  по состоянию здоровья быть вызван в суд и давать объяснения по делу, может быть дано экспертом. Если гражданин  находится на лечении в стационаре, то рассмотрение дела о признании  его недееспособным происходит без  его участия.

     Гражданин является недееспособным только после  вынесения решения судом. При  этом на основании решения устанавливается  над ним опека.

     Если  состояние психического здоровья гражданина признанного судом недееспособным улучшилось, то на основании заявления  члена семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер), опекуна, органа опеки и попечителя, психиатрического или психоневрологического учреждения, он по решению суда может быть признан  дееспособным.

     Основанием  для такого решения должно быть соответствующее  заключение судебно-психической экспертизы. Признание гражданской дееспособности влечет отмену установленной над  ним опеки.

     Итак  от сюда следует, что гражданин, который  вследствие психического расстройства не может понимать своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Все сделки от имени недееспособного совершает назначенный ему опекун. 

     Заключение 

     Завершая  данную Курсовую работу, хотелось бы повести  краткие итоги.

     Ограничение дееспособности возможно лишь в случаях  и в порядке, установленных законом (п.1ст22 ГК РФ). Оно заключается в  том, что никто не может быть ограничен  в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в  порядке, установленных законом. Речь идет, следовательно, об уменьшении объема имевшейся у лица дееспособности. Ограниченным в дееспособности может  быть, как лицо, имеющее неполную (частичную) дееспособность, так и  лицо, имеющее полую дееспособность.

     В интересах лица, в отношении которого ставится вопрос о признании его  недееспособным или ограничено дееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего  в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться  своими доходами, а также в целях  наиболее полного и быстрого выяснения  действенных обстоятельств дела в ч.4 ст. 281 ГПК РФ установлена  территориальная подсудность, согласно которой заявление об ограничении  гражданина в дееспособности или  признание гражданина недееспособным об ограничении или лишении несовершеннолетнего  в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться  своими доходами, подается в суд  по месту жительства данного гражданина.

     Подача  заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении несовершеннолетнего  в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться  своими доходами производится членами его семьи, органами опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

     Гражданские дела о признании гражданина ограничено дееспособным, о признании гражданина недееспособным, об ограничении несовершеннолетнего  в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться  своими доходами рассматривается судьей единолично.

     В целях наиболее полного и объективного выяснения действительных обстоятельств  дела суд обязан в соответствии со ст. 284 ГПК РФ обеспечивать участие  в рассмотрении каждого дела самого гражданина (если это возможно по состоянию  его здоровья), о котором ставится вопрос об ограничении дееспособности или признании его недееспособным, а также заявителя, прокурора  и представителя органа, осуществляющего  функции по опеке и попечительству над лицами, признанными ограниченно  дееспособными или недееспособными.

     В случаи неявки перечисленных в ч.1 ст.284 ГПК РФ лиц суд должен отложить рассмотрение дела.

     Решение суда, которым гражданин ограничивается в дееспособности либо признается недееспособным, является основанием для назначения ему попечителя или опекуна органом  опеки и попечительства.

     Органы  опеки и попечительства созданы  для восполнения недостающей  у граждан дееспособности и для  защиты их прав и интересов. Эти органы в соответствии с возложенными на нее задачами и в пределах своей  компетенции осуществляет следующие  функции: а) выбирает лиц, способных  к выполнению обязанностей опекуна  или попечителя, подготавливает материалы, необходимые для назначения опекуна  или попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей, б) дает предварительное разрешение для совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, в) ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство, г) в установленном законом порядке осуществляет защиту личных и имущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном (попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи, д) участвует в судах по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством, е) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, оказывает им помощь в организации медицинского наблюдения и трудоустройстве подопечных, ж) осуществляет устройство лиц, признанных судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, в психиатрические или психоневрологические учреждения.

       На мой взгляд, данная курсовая  работа достигла поставленные  перед ней цели и задачи. Она  более подробно характеризует  и раскрывает понятия правоспособности  дееспособности, содержание дееспособности, рассматривает виды дееспособности, раскрывает основания возникновения,  ограничения и прекращения дееспособности.

     Мы  считаем, что институт признания  человека ограничено дееспособным и  недееспособным очень важен для  защиты прав и интересов лиц, которые  проживают вместе с гражданином  признанным судом ограничено дееспособным вследствие злоупотребления алкоголем  или наркотическими веществами или  недееспособным вследствие психического заболевания, а органы опеки и попечительства для защиты прав и интересов граждан ограниченных либо лишенных дееспособности.

     «Однако надо признать общее впечатление  о работе судов у людей простых  граждан, у общества в целом подчас не очень высокое, оно складывается из многих обстоятельств»- как замечает В.В.Путин.

     Мы  считаем, что наиболее важным обстоятельством  является элементарная неорганизованность работы, хамство, многочасовые очереди, плохая организованность канцелярии, кое-где и зачастую коррупция, грубое нарушение процессуальных норм, прогулы.

     Данные  за последние 3 года 9 месяцев о поступках  судей говорят сами за себя:

• грубое нарушение процессуальных законодательств, в том числе фальсификация судебных документов, изготовление приговоров или решений вне пределов совещательной комнаты – 42%;
• нарушение сроков и рассмотрения дел, повлекшие волокиту и ущемления прав гражданина –30%;
• прогулы, в том числе и пьянство на работе – 15%;
• недостойное поведение в быту – 5%;
• иные поступки в нарушение кодекса чести судьи РФ – 8%.14

     Для решения проблем связанных с  институтом признанием гражданина ограничено дееспособным и недееспособным мы предлагаем следующие варианты:

• обеспечить приток в суд лучших, квалифицированных юристов;
• повышать престиж судебной работы;
• увеличивать штрафы и сделать более жестким наказания для федеральных судей;
• проводить профилактику наркомании и злоупотреблению спиртных напитков в учебных учреждениях и на рабочих местах,
• наложить более высокие штрафы на торгующие точки при продаже спиртных напитков несовершеннолетним;
• усилить контроль за торгующими точками.

     Библиография 

     Нормативные акты 

1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета №237 от 25.02.2003 г.(с посл. доп. и изм.).
2. Федеральный закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 21.03.2002)
3. Закон г. Москвы от 04.06.1997 N 16 (ред. от 27.06.2001) "Об организации работы по опеке и попечительству в городе Москве" // Ведомости Московской Думы. 1996. N 6. С. 70; 2001. N 8. Ст. 131.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации части первая и вторая, третья. Официальный текст на 1 марта 2002 года с изменениями и дополнениями от 15 августа 2002 года.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 23.10.02 №138-ФЗ в веден в действия 1.02.03).
6. Семейный кодекс Российской Федерации принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года (в ред. Федеральных законов от 02.01.2000 №32-ФЗ).
7. Указ Президента РФ от 10.01.2000 N 24 "О концепции национальной безопасности Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2000. N 2. Ст. 170.
8. Постановление Правительства РФ от 15.04.1996 N 473 (ред. от 17.04.2002) "О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания" // Собрание законодательства РФ. 1996. N 17. Ст. 2002; 2002. N 16. Ст. 1571.

     Научная литература 

1. Алексеев С.С. Гражданское право в современную  эпоху. / С.С. Алексеев. - М.: Юрайт, 1999. – 84с.
2. Безбах В.В., Пучинский В.К., Основы российского гражданского права: Учебное пособие.М.1999.-547с.
3. Большая Советская Энциклопедия. Т. 5. М., 1930. С. 786.
4. Гражданское право: Учебник. Т.1. Изд. 2-е / Под.ред. Е. А. Суханова. М.:БЕК, 2000. – 816с.
5. Гражданское право: Учебник. Т.1. /Под. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. М.:Проспект,2001. – 610с.
6. Гражданское право: Учебник для вузов./Под.ред. С. П. Гришаева. М.: Юристъ, 2001, - 488с.
7. Гражданское право России: Конспект лекций в схемах./ Под.ред. Д. И. Платонова. – М.: Приор: Приоритет, 2000. – 64с.
8. Гражданское право: (Учебник для сред. спец. Учебн. завед. по спец. «правоведение» \ кол.автр. Богачева Т.В., Глушкова Л.И., Гришаев С.П., и др.) Под. ред. С.П.Гришаева. –М. Юристъ, 2000-488с.
9. Гражданский процесс Российской Федерации\Под ред. А.А.Власова.-М:Юрайт-Издат,2003.-С.335.
10. Коментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда РФ по гражданским делам \ Под ред. В.М.Жуйкова.-М.,1999.-С.456.
11. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / Под. ред. О.Н. Садикова, М.: Юринформцентр, 2000.
12. Комсомольская правда. 20.02.2001.
13. Настольная книга федерального судьи.-М.:Изд.Норма,М.2002.-864с.
14. Российское гражданское право: Учебник /( кол.авт.: Крылова З.Г., Гаврилов Э.П., Гуреев В.Н. и др.); Под.ред. З.Г. Крыловой, Э.П. Гаврилова. – М. Учебно-консультативный центр «Юринформ», 1999г.- 337с
15. .Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: Статус ЛТД+, 1996 С. 188; Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 2001. С. 520..
16. Гражданское право: Учебник/(кол.авт. Валеева Н.Г., Гонгало Б.М. Добрынин Ю.Е. и др.; под.ред. Т.И.Илларионовой и др.) – М.: Инфа-М- Норма, 1998г.
17. Коваленко Н.И. Практикум по гражданскому праву: Учебное пособие для вузов. М.2000г.
18. Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М.: Госюриздат, 1958. С. 39.
19. Рясенцев В.А. гражданское право. Ч.1.М.2001.
20. www.strana.ru. Опубликовано 14.01.2002.
21. Материалы судебной практики
22. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.96 N 10
23. Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» от 14 апреля 1988 года № 2.
24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 года №19, (в ред. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 года №11, 25 октября 1996 года №10),