Признание гражданина недееспособным и ограниченно дееспособным

     Согласно  ч.3 ст.281 ГПК РФ дело об ограничении  либо лишении несовершеннолетнего  в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться  заработком, стипендией или иными  доходами может быть возбуждено только на основании заявления родителей, усыновители, попечители, а так же орган опеки и попечительства.

     В заявлении об ограничении либо лишении  несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет  права самостоятельно распоряжаться  заработком, стипендией или иными  доходами должны быть как общие требования подачи искового заявления, содержащиеся в ст.131 ГПК РФ, так особенные  требования, содержащиеся в ч.3 ст.282 ГПК РФ, то есть это требования явно свидетельствующие о неразумном распоряжении несовершеннолетним своим  заработком, стипендией или иными  доходами

     Решение об ограничение дееспособности несовершеннолетнего  в возрасти от четырнадцати до восемнадцати лет может быть принято только судом при наличии «достаточных оснований». Такими основаниями следует  признать: расходование денег на цели противоречащие закону и нормам морали (покупка спиртных напитков, наркотиков, игра в азартные игры) либо, их расходование, без учета потребностей в питании, одежде и тому подобное.

     В зависимости от конкретных обстоятельств  суд может либо ограничить несовершеннолетнего, либо лишить его права на получения  заработной платы, стипендии или  иного дохода. Выбор решения зависит  от того насколько прочные плохие склонности несовершеннолетнего и  его ошибки в распоряжении заработка, стипендии и иного дохода, на основании  суда деньги будут выплачиваться  его родителям, усыновителям, попечителям.

     От  сюда следует, что при наличии  достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей, или попечителей либо органа опеки  и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего  в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться  своим заработком, стипендией или  иными доходами. За исключением случаев, когда несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в  соответствии с законодательством (эмансипация). 

     2. Ограничение  дееспособности 

     2.1 Ограничение  дееспособности гражданина 

     Ограничение дееспособности7 совершеннолетнего гражданина является весьма существенным вторжением в его правовой статус и поэтому допускается законом при наличии серьезных оснований, которые должны быть установлены судом. Согласно статье 30 ГК РФ: гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

     Под ограничением дееспособности следует  понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия:

• продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых;
• непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения, заработок в колхозе, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.).

     Злоупотреблением  спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для  ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение8. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотреблявшего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично.

     В связи с этим основанием к ограничению  дееспособности гражданина служит совокупность двух качеств:

       а) злоупотребление спиртными  напитками и наркотическими средствами;

     б) указанное злоупотребление ставит семью в тяжелое материальное положение.

     Дело  об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными  напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании  подачи заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. К числу членов семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками  или наркотическими средствами, относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с  ним совместно и ведут общее  хозяйство. Члены семьи, проживающие  отдельно, не вправе возбуждать дело о признании гражданина ограничено дееспособным, поскольку его поведение не ставит их в затруднительное материальное положение. Если гражданин проживает один (например, не имеет семьи), то дело о признании его ограничено дееспособным тоже не может быть возбуждено. Указанный перечень лиц и организаций является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

     К иным общественным организациям, указанным  в ст. 258 ГПК РСФСР, относятся те, в положении или уставе которых  предусмотрено право возбуждать в суде вопрос об ограничении дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными  напитками или наркотическими средствами, например, районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних, образуемые при органах исполнительной власти. (в ред. Постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 25.10.96 N 10)

     Если  заявление подано лицом, не имеющим  на то право, суд должен, не прекращая  производство по делу, обсудить вопрос о замене ненадлежащего заявителя  надлежащим.

     Совершеннолетние  члены семьи гражданина, интересы которых непосредственно затрагиваются  возбуждением дела об ограничении его  дееспособности, принимают участие  в процессе в качестве заявителей как в том случае, когда они  сами обращаются в суд, так и в  случае привлечения к делу в связи  с заявлением, поданным в их интересах, органом опеки и попечительства либо психиатрическим лечебным учреждением.

     . В целях обеспечения своевременного  и правильного разрешения заявления  судья в порядке определяет  доказательства, которые каждая  сторона должна представить в  обоснование своих утверждений,  и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства.

     По  делам этой категории могут быть использованы любые средства доказывания, в частности:

• свидетельские показания;
• акты милиции и общественных организаций;
• справки из медицинских вытрезвителей;
• акты администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения;
• документы о доходах семьи и количестве ее членов;
• а также другие материалы, подтверждающие факты злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами и характеризующие материальное положение семьи.

     Если  совершеннолетние члены семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками  или наркотическими средствами, возражают  против ограничения его дееспособности, суду необходимо тщательно проверить  обоснованность доводов этих лиц. (в  ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.96 N 10)

     При этом необходимо учитывать, что возражения кого-либо из членов семьи против рассмотрения дела, начатого по заявлению лица, указанного в ст. 281 ГПК РФ, в том числе  и по заявлению другого члена  семьи, не являются основанием для прекращения  производства по делу.

     В случаи если заявитель в судебном заседании откажется от своего требования, производство по делу должно быть прекращено в соответствии со ст.220 ГПК РФ. Однако это обстоятельство не исключает  возможности возбуждения впоследствии этим же заявителем дела об ограничении  дееспособности того же гражданина в  случае, если последний, по утверждению  заявителя, продолжает злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами и после прекращения производства по делу.

     Другие  лица, перечисленные в ст. 281 ГПК  РФ, при отказе заявителя от своего требования вправе обратиться в суд  с заявлением об ограничении дееспособности того же гражданина по тем же основаниям.

       Установив, что гражданин злоупотребляет  спиртными напитками или наркотическими  средствами и вследствие этого  его семья находится в тяжелом  материальном положении, суд не  вправе отказать в удовлетворении  заявления лишь на том основании,  что лицо, в отношении которого  возбуждено дело об ограничении  дееспособности, обязалось изменить  свое поведение к лучшему.

     Вместе  с тем, в отдельных исключительных случаях, если ко времени рассмотрения дела гражданин перестал злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами и утверждает, что принял окончательное решение по этому  вопросу, однако, период времени, в течение  которого он изменил свое поведение  к лучшему, является непродолжительным  и не дает уверенности в том, что  гражданин выполнит принятое им решение, суд с целью проверки указанного обстоятельства вправе с учетом мнения заявителя и совершеннолетних членов семьи гражданина отложить разбирательство  дела, поскольку гражданское процессуальное законодательство не содержит правил, ограничивающих возможность суда сделать  это для выяснения действительных обстоятельств дела.

     Если  после отложения дела суд придет к выводу, что гражданин действительно  изменил свое поведение, то, отказывая  в удовлетворении заявления, целесообразно  обсудить вопрос о необходимости  предупреждения гражданина о недопустимости повторения злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

     Ограничение дееспособности равно, как и его  отмена, производиться только судом. В соответствии с решением суда над  гражданином устанавливается попечительство, и совершать сделки по распоряжению имуществом, а так же получать за него заработную плату, пенсию или иные доходы может только с согласия попечитель. Гражданин, которого ограничили в дееспособности по причине злоупотребление спиртными  напитками и наркотическими средствами, вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки (п.1 ст.30 ГК РФ). Так же лица, злоупотребляющие спиртными  напитками или наркотическими средствами, не могут быть попечителями, усыновителями, опекунами, могут быть лишены родительских прав, но он полностью деликтоспособен  и несет гражданско-правовую ответственность  за причиненный его действиями вред.9

     Содержание  решения об ограничении дееспособности должно соответствовать требованиям  ст.197,198 ГПК РФ.

     В резолютивной части следует указывать  лишь вывод суда о признании гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками  или наркотическими средствами, ограниченно  дееспособным или об отказе в удовлетворении заявленной об этом просьбы (ст. 285 ГПК  РФ).

     При прекращении гражданином злоупотребления  спиртными напитками или наркотическими средствами суд отменяет ограничение  его дееспособности и снимает  установленное над ним попечительство.

     Если  гражданин после отмены ограничения  дееспособности снова начинает злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами, суд по заявлению заинтересованных лиц, может повторно ограничить дееспособность.

     Из  выше сказанного можно сделать следующие  выводы, что гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками  или наркотическими веществами, может  быть ограничен судом в дееспособности в прядке, установленном гражданским  процессуальным кодексом РФ. Он вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться  ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность  по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. 

     2.2 Признание  гражданина недееспособным 

     Одним из важных фактов, влияющих на дееспособность гражданина является его психическое  здоровье. Согласно п.1 ст.29 ГК РФ, гражданин, которой вследствие психического расстройства не может понимать значения своих  действий или руководить ими, может  быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским  процессуальным законодательством. Однако сам по себе факт душевной болезни  или слабоумия, ходя и очевиден для  окружающих или даже подтвержден  справкой лечебного учреждения, еще  не дает основания считать гражданина недееспособным.