Приватизация

Приватизация не обязательно  является и процессом, направленным против обобществления производства в  широком смысле. В общем виде она  касается только форм такого обобществления и механизма его осуществления, который просто принимает непрямые формы. В косвенном виде это подтверждается активной защитой "левыми" экономистами схем участия трудящихся в управлении производством типа "ЭЗОП", что, будучи одной из форм разгосударствления собственности, с их точки зрения, не препятствует обобществлению производства[15]. Теоретики китайских реформ используют интересный термин "общенациональная хозяйственная деятельность", имея в виду обобществление производства, отраженное в многоукладной экономике[16].

В аналитической части  отчета Счетной палаты РФ о деятельности ГКИ, РФФИ и ФУДН подчеркивается, что  сущность "упразднения" частной  собственности состоит в переходе от "частного (единоличного) владения физическими средствами производства к общественному формированию, управлению и владению постоянно возрастающей долей всей совокупности производительных сил общества"[17]. Следуя еще дальше, немецкий ученый В.Белоцерковский вводит новое определение частной собственности: "Частной собственностью человека является продукция его труда (или выручка за нее, или его доля в продукции трудового коллектива) независимо от того, на каких средствах производства, своих или чужих, продукция выработана"[18].

Развитие приватизации в  теории должно привести к созданию экономической среды с разветвленной  сетью акционерных обществ, основной задачей которых становится формирование капитала, необходимого для их нормального  функционирования. Такая среда должна помочь рентабельным предприятиям - эмитентам  быстро привлечь через рынок ценных бумаг капитал для развития эффективного конкурентоспособного производства, инвесторам - выгодно вложить свои сбережения в инвестиции, а остальным участникам фондового рынка - получить соответствующие  доходы от правильного сочетания  интересов инвесторов и эмитентов. Как отмечали А.Датт и Б.Гибсон: "Государство и частные предприятия могут сосуществовать в состоянии устойчивого равновесия, если государственный и частный сектора гибко реагируют на изменение уровня прибыли в частном секторе, соответственно приобретая или приватизируя капитал. Без такого общественного согласия экономика неизбежно придёт либо к доминированию капитализма, либо назад к социализму"[8].

      Таким образом,  целями деятельности фондового  рынка в условиях дерегулирования  экономики должны стать: 

·         обеспечение перехода государственной  собственности в частные руки на более или менее справедливой основе;

·         мобилизация и рациональное использование  финансовых ресурсов в инвестиции;

·         обеспечение перелива капитала для  структурных изменений в экономике;

·         обеспечение и гарантирование доходов  инвестора;

·         отработка акционерного механизма  управления предприятиями и формирование новых институтов вертикального  управления.

1.1.2 Приватизация и собственность

      Важным  представляется и тот факт, что  в общем случае приватизация  не связана напрямую с проблемой  формы собственности. Понятие  собственности имеет два значения. С юридической точки зрения  собственность это владение имуществом  или в обыденном смысле, само  имущество. С другой стороны,  в экономическом смысле понятие  собственности включает в себя  всю совокупность экономических  отношений общества. Собственность  как общественное отношение не  только дает определенные права,  но и накладывает обязательства  на собственника по отношению  к обществу и предполагаемому  выразителю его интересов - государству.  Отношения собственности никак  не ограничиваются формальной  передачей ее из рук государства  в руки негосударственных структур  или частных лиц. Например, можно  говорить о приватизации земли  в условиях, как наличия, так  и отсутствия понятия юридической  частной собственности на землю  [9].

      В определении,  принятом автором, под приватизацией  понимается именно передача функций,  организации использования или  управления собственности с акцентом  на объект этой передачи. Между  тем "в собственности главным  является не объект, а субъект, - отмечают Л.П.Евстигнеева и Р.Н.Евстигнеев. Собственность как экономическая категория есть система субъектов общественного производства"[10]. Н.Иванов в этой связи отмечает, что только "взаимодействие механизма рынка, институтов гражданского общества и правового государства, базирующегося на моральных традициях, и образует систему прав частной собственности"[11]. "Бесплатное (или почти бесплатное) распределение собственности, - указывает В.Гутник, - по существу вообще не создает институт частной собственности, поскольку в процессе приватизации не возникает отношений договорного типа между обществом и собственниками, включающих обязательства и имущественную ответственность последних"[12].

      Требуется  отметить, что в общественном  мнении наблюдаются глобальные  изменения, объективно способствующие  приватизации, а именно, переход  к представлению о том, что  предприятия, а, следовательно,  и его сотрудники являются  не субъектом, но объектом приватизации, которую проводит правительство  независимо от воли трудовых  коллективов. Косвенно это подтверждается  и тем, что в России руководители  ваучерной приватизации к тому моменту, когда процесс стал необратимым, ввели понятие "настоящего" или "стратегического" собственника, на которого и следовало ориентироваться, вместо "трудовых коллективов", на которые ранее ставился акцент. "Тем самым, - отмечал А.Еремин, - косвенно признано, что "правовой собственник" - это нечто как бы "ненастоящее""[13]. Вместе с тем, по мнению А.Бузгалина, это может и увеличить сопротивление предприятий, как субъектов экономики, приватизации [14].

      Приватизация  не обязательно является и  процессом, направленным против  обобществления производства в  широком смысле. В общем виде  она касается только форм такого  обобществления и механизма его  осуществления, который просто  принимает непрямые формы. В  косвенном виде это подтверждается  активной защитой "левыми" экономистами  схем участия трудящихся в  управлении производством типа "ЭЗОП", что, будучи одной из форм  разгосударствления собственности,  с их точки зрения, не препятствует  обобществлению производства[15]. Теоретики  китайских реформ используют  интересный термин "общенациональная  хозяйственная деятельность", имея  в виду обобществление производства, отраженное в многоукладной экономике[16].

      В аналитической  части отчета Счетной палаты  РФ о деятельности ГКИ, РФФИ  и ФУДН подчеркивается, что сущность "упразднения" частной собственности  состоит в переходе от "частного (единоличного) владения физическими  средствами производства к общественному  формированию, управлению и владению  постоянно возрастающей долей  всей совокупности производительных  сил общества"[17]. Следуя еще  дальше, немецкий ученый В.Белоцерковский вводит новое определение частной собственности: "Частной собственностью человека является продукция его труда (или выручка за нее, или его доля в продукции трудового коллектива) независимо от того, на каких средствах производства, своих или чужих, продукция выработана"[18].