Принципы правового статуса личности в Конституции

     Что касается вопроса об ограничении права - не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ) и т.п. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Гражданство РФ как главный  элемент правового статуса личности

 

   Гражданство  является важнейшим элементом правового статуса личности, поскольку объем прав, свобод, обязанностей того или иного лица напрямую зависит от наличия либо отсутствия гражданства.  

 Конституция  относит законодательство о федеральном гражданстве к ведению Российской Федерации. На основании ст. 6 Конституции вопросы гражданства разрешаются в соответствии с федеральным законом от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями.   

 Вопросы  гражданства регулируются также Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 года (в редакции Указа от 27 декабря 1993 года). При Президенте Российской Федерации функционирует Комиссия по вопросам гражданства.   

 Отношения,  связанные с гражданством республик  в составе Российской Федерации, регламентируются их конституциями и соответствующими законами.  

 Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека (ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

     Выделяются  следующие принципы российского гражданства:

1) Единство гражданства Российской Федерации (ч. 1 ст. 6 Конституции и п. 2 ст. 4 Закона о гражданстве).  

2) Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований и времени приобретения гражданства (ч. 1 ст. 6 Конституции РФ).

3)Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер.

    Открытость  состоит в закреплении права  каждого на гражданство, а также  в наличии такой формы приобретения гражданства, как прием, осуществляемый на доступных для человека основаниях. Свободный характер гражданства выражается в праве гражданина Российской Федерации изменить свое гражданство и невозможности никем лишить его этого права (ч. 3 ст. 6 Конституции РФ).⁷ 

4) Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства (ч. 3 ст. 6 Конституции РФ).  

5) Возможность гражданина Российской Федерации иметь гражданство иностранного государства - двойное гражданство - в соответствии с федеральным законом или междугородным договором Российской Федерации. Решение о разрешении двойного гражданства принимает Президент Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, имеющие двойное гражданство, обладают всей совокупностью прав, свобод, обязанностей и ответственности, вытекающей из гражданства Российской Федерации. 

6) Сохранение гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за пределами Российской Федерации (ст. 27 Конституции) - каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, может свободно выезжать за пределы Российской Федерации и имеет право беспрепятственно возвращаться в Россию. 

7) Отрицание  автоматического  изменения гражданства Российской  Федерации при заключении или расторжении брака гражданином России с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, а также при изменении гражданства другим супругом.

     Данный  принцип являются в правовой доктрине осусловленныем следующими обстоятельствами:

- сущностью гражданства, поскольку каждый человек так или иначе связан с государством, а так же недопустимостью прекращения гражданства без волеизъявления лица и соблюдения установленного порядка;

- признанием брака равноправным союзом, не допускающим безусловного следования жены (мужа) гражданству мужа (жены).

8)Защита и покровительство граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации (ст. 61 Конституции Российской Федерации и ст. 7 Закона о гражданстве).

9) Законодательство Российской Федерации о гражданстве вводит институт почетного гражданства. Оно может быть предоставлено Президентом Российской Федерации лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообществом, с его согласия.

     Законом о гражданстве Российской Федерации  установлены основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

     Гражданство РФ приобретается: 

1) По рождению. Это «право крови» - учет гражданства родителей; и «право почвы» - учет места рождения.  

 Ребенок,  родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином России независимо от места рождения. В случае разного гражданства родителей или отсутствия гражданства у одного из них, Закон устанавливает право родителей на выбор гражданства ребенка. Принцип «права почвы» применяется в отношении гражданства детей, родители которых неизвестны.

     Находящийся на территории России ребенок, оба родителя которого неизвестны, является гражданином Российской Федерации. Этот же принцип действует в отношении родившихся на территории Российской Федерации детей от лиц без гражданства, а также детей, родившихся на территории России от родителей, состоящих в гражданстве других государств, если эти государства не предоставляют ребенку своего гражданства.  

2) В результате приема в гражданство (ч. 1 ст. 13) в общем или упрощенном порядке, который определяет Закон о гражданстве РФ.⁸  

 Для приобретения иностранными гражданами и лицами без гражданства РФ необходимо их проживание на территории Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Срок проживания считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года (п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона о гражданстве РФ).

     При этом срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

     - рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР;

     - состояние в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

     - наличие у нетрудоспособного лица дееспособных детей, достигших возраста восемнадцати лет и имеющих гражданство Российской Федерации;

     - наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры;

     - обладание лицом профессией, либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

     - предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации; признание лица беженцем в установленном законом порядке (ч. 2 ст. 13 Закона о гражданстве РФ).  

3) В результате восстановления в гражданстве. Процедура восстановления применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, ранее утратившим российское гражданство по различным причинам, и осуществляется в соответствии с частью первой статьи 13 Закона о гражданстве РФ. Однако срок их проживания на территории России сокращается до трех лет (ст. 15 Закона о гражданстве РФ).  

4. В результате выбора гражданства при изменении государственной границы Российской Федерации (оптация). Выбор гражданства означает, что в случае, когда новая территория входит в состав России, лица, проживающие на ней, могут стать ее гражданами, либо оставить прежнее гражданство.   

5. Иные основания. К ним Закон о гражданстве относит усыновление, опекунство, предоставление почетного гражданства, соглашение родителей о российском гражданстве ребенка и др.   

       Закон «О гражданстве Российской  Федерации» устанавливает следующие  основания прекращения российского гражданства: 

1. Вследствие выхода из гражданства Российской Федерации. Выход из гражданства Российской Федерации осуществляется на основании добровольного волеизъявления  лица, проживающего на территории России, в общем порядке, а лица, проживающего на территории иностранного государства в упрощенном порядке (ст. 19 Закона о гражданстве РФ).  

2. Путем выбора иного гражданства (оптации) при изменении государственной границы Российской Федерации (ст. 21 Закона о гражданстве РФ). 

3. По иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве РФ или международным договором Российской Федерации. Например, когда оба родителя прекращают гражданство России. В этом случае российское гражданство ребенка прекращается при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства (ст. 24 Закона о гражданстве РФ). 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                     Литература:

    1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993); "Российская газета", N 7, 21.01.2009.

    2. Федеральный закон «О гражданстве в Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ от в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 151-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 03.01.2006 N 5-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ, от 01.12.2007 N 296-ФЗ, от 04.12.2007 N 328-ФЗ, от 01.10.2008 N 163-ФЗ, от 30.12.2008 N 301-ФЗ, от 28.06.2009 N 127-ФЗ).

    3. Стрекозов В.Г. Конституционное право России. Учебник для ВУЗов., М., Юрайт., 2011г.

    4. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник для студентов и преподавателей. Проспект, 2010г.

    5. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю.А. Веденеев. - М.: Юриспруденция, 1999.-288 с.

    6. Головин С.Ю. Словарь практического  психолога, Харвест, 1998г.