Правовой статус индивидуального предпринимателя

      Ограничение права на предпринимательскую деятельность существует в виде различных обязанностей. Среди них особо следует выделить обязанность не осуществлять предпринимательскую  деятельность без лицензии (общий  запрет). Этот запрет существует в отношении всех предпринимателей, не имеющих соответствующей лицензии на осуществление лицензируемого в соответствии с законом вида деятельности.

      Такой запрет ограничивает право на предпринимательскую  деятельность по сравнению с содержанием  этого права, которое зафиксировано в ч. 1 ст. 8 и ч. ст. 34 Конституции РФ. Именно поэтому лицензирование должно осуществляться на основании Федерального закона (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

      Правовое  значение лицензии заключается в  том, что она легализует предпринимательскую деятельность в соответствующей сфере. На основании п. 1. ст. 49 Гражданского кодекса РФ, лицензию следует рассматривать в качестве основания возникновения абсолютной возможности заниматься лицензируемым видом деятельности (правоспособность).

      В правовой литературе и среди правоприменителей  находит поддержку позиция, согласно которой появляющаяся в результате получения лицензии правоспособность является специальной.

      В соответствии с п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ специальная правоспособность может формироваться в результате ограничения не только законом, но и учредительными документами субъекта предпринимательской деятельности. Ограничение общей правоспособности и появление у предпринимателя на этой основе специальной правоспособности влекут важное юридическое последствие, выражающееся в сужении сферы деятельности хозяйствующего субъекта.

      Но  в значительной мере предприниматель  получает лицензию не для ограничения, а для последовательного расширения сферы своей предпринимательской  деятельности.

      Помимо  общей, специальной и дополнительной правоспособности, правомерно говорить об исключительной правоспособности.⁸ Эту юридическую категорию следует использовать в тех случаях, когда на основании лицензии у предпринимателя возникает право осуществлять лишь узкий круг определенных видов деятельности при одновременном введении запрета заниматься другими видами предпринимательства. Такая ситуация имеется ввиду в ст. 5 и ст. 13 ФЗ «О банках и банковской деятельности», в ст. 6 и ст. 32 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ», п. 1 ст. 2 ФЗ «Об инвестиционных фондах».

      Надлежащее  оформление правового статуса предпринимателя  влечет для него существенные правовые последствия в публично-правовой сфере. Речь идет о применении различных  исключений из публичных обязанностей предпринимателя. Так, на основании ст. 221 и п. 1 ст. 227 Налогового кодекса РФ, только зарегистрированные в соответствии  с законодательством физические лица – предприниматели вправе применить профессиональные налоговые вычеты при исчислении налоговой базы налога на доходы физических лиц. В соответствии с п. 6 ст. 149 Налогового кодекса РФ перечисленные в ней операции предпринимателя освобождаются от налогообложения только при наличии у налогоплательщиков соответствующих лицензий. Обратим внимание, что указанные субъективные права предпринимателя не носят самостоятельного характера, зависят от реализации публичной обязанности по уплате налога и прекращаются одновременно с прекращением налоговой обязанности.

      Правосубъектность в публично-правовых отношениях обычно увязывается законодателем с правосубъективностью в частноправовых отношениях.⁹ Среди исключений следует упомянуть правовой статус индивидуального предпринимателя по налоговому законодательству.

      Согласно  п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ индивидуальными предпринимателями признаются не только физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но и частные нотариусы, охранники и детективы.¹⁰

      Из  сказанного видно, что правосубъектность  предпринимателя конституируется  в законе непроизвольно, а с учетом  сложившихся отношений и целей  законодателя. Поэтому в законодательной  и правоприменительной деятельности следует различать частноправовые и публично-правовые аспекты этого важного качества предпринимателей. 

      2.2 Особенности правового статуса  крестьянского (фермерского) хозяйства 

      Существенные  изменения в правовой статус крестьянского (фермерского) хозяйства внесены  в п. 2 ст. 23 Гражданского кодекса РФ. По Гражданскому кодексу РФ фермерские хозяйства осуществляют свою деятельность без образования юридического лица, среди юридических лиц, которым посвящена гл. 4 Гражданского кодекса РФ, они не значатся, тем не менее, государственной регистрации подлежит крестьянское хозяйство, а не его глава.

      После регистрации фермерского хозяйства  его глава может без доверенности совершать сделки по распоряжению имуществом хозяйства, представлять его интересы в взаимоотношениях с другими предпринимателями, государственными и муниципальными органами, общественными организациями, открывать расчетные и другие счета, включая валютный, в учреждениях банков, иметь печать, участвовать в договорных отношениях и так далее.¹¹ Все члены крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе и его глава должны быть названы в соотношении о создании этого хозяйства. Фермерское хозяйство – совокупный предприниматель, имущество которого принадлежит его членам на праве общей совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное (ст. 257 ГК РФ). К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческим организациями, если иное не вытекает из Федерального закона, иных нормативных правовых актов РФ или существа правовых отношений.

      Крестьянским (фермерским) хозяйством, созданным  до введения в действие ч. 1 Гражданского кодекса РФ, необходимо было решить вопрос об организационно-правовых формах, в которых бы они продолжили свою деятельность. Возможны два варианта решения:

      1. Крестьянское (фермерское) хозяйство  переходит в статус индивидуального предпринимателя;

      2. крестьянское хозяйство преобразуется   в одну из организационно-правовых  форм коммерческих организаций,  которые предусмотрены гл. 4 Гражданского  кодекса РФ, то есть в хозяйственное  товарищество или производственный  коопертив. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      3 ВОПРОСЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ  ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНДИВИДУАЛЬНОГО  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ 

      3.1 Государственная регистрация индивидуального  предпринимателя как хозяйствующего  субъекта 

      Граждане  Российской Федерации, а также иностранные  граждане законно находящиеся на территории России и лица без гражданства, имеющие намерение приступить к индивидуальной предпринимательской деятельности впервые или после прекращения такой деятельности, должны пройти процедуру государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя. Зарегистрированы, в таком качестве могут быть физические лица, право которых на предпринимательскую деятельность не ограничено законом.

      В то время как учредители юридического лица при регистрации обращаются в регистрирующий орган за государственной регистрацией для того, чтобы созданная ими организация приобрела свойства субъекта права, была наделена правоспособностью, физическое лицо уже является субъектом гражданского права с момента рождения.¹² Процедура государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя необходима, с одной стороны, для того, чтобы гражданин мог пользоваться гарантиями предпринимательской деятельности, а с другой - для возложения на него вытекающих из такой деятельности обязанностей по налогообложению, соблюдению правил осуществления указанной деятельности. Целями государственной регистрации являются также осуществление государственного контроля, за экономической деятельностью, обеспечение содержащимися в государственном реестре сведениями о предпринимателях их контрагентов, других лиц, государственные, муниципальные и иные органы и организации получение статистической информации.

      Порядок государственной регистрации физического  лица в качестве индивидуального  предпринимателя определен принятым Государственной Думой «08» августа 2001 года Федеральным законом «О Государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».¹³

      Основной  задачей данного закона является регулирование отношений, возникающих  в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей.

      А также в связи с ведением государственных  реестров - единого государственного реестра юридических лиц и  единого государственного реестра  индивидуальных предпринимателей.

      Стоит обратить внимание на то, что процедура  государственной регистрации носит  сугубо формальный характер. Регистрирующий орган не вправе рассматривать такие  вопросы, как на пример о целесообразности государственной регистрации, соблюдении физическим лицом правовых норм (кроме относящихся непосредственно к регистрации), готовности гражданина к предпринимательству, наличия у него необходимого имущества, образования, профессиональных навыков и тому подобное. Задача данного органа заключается в том, чтобы проверить полноту и правильность оформления представляемых для регистрации документов, а также факт оплаты заявителем государственной пошлины в размере 800 рублей.

      При этом регистрирующий орган не вправе требовать от заявителя какие-либо дополнительные документы, кроме тех, которые были предоставлены при государственной регистрации.

      В настоящее время в России первичная  регистрация большинства субъектов  предпринимательства осуществляется в заявительном порядке, предусматривающем  возможность отказа в ней только по формальному основанию: несоответствие учредительных документов требованиям законодательства, предоставление не всех необходимых для регистрации документов, либо их не предоставление а также предоставление заведомо ложных документов.

      Государственная регистрация физического лица, выразившего желание заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в России осуществляется регистрирующим органом сельской, поселковой, районной или городской администрации по месту его постоянного жительства или временного проживания. ¹⁴

      Далее, в соответствии со статьей 22.1 Закона «О Государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган по месту жительства заявителя  представляются следующие документы:

      1. Подписанное заявителем заявление  о государственной регистрации  физического лица в качестве  индивидуального предпринимателя.

      2. Копия основного паспорта или  иного документа, удостоверяющего  личность (например для иностранного  гражданина вид на жительство).

      3. Квитанция об уплате государственной  пошлины.¹⁵

      Достоверность копии документа, представляемого  при государственной регистрации, должна быть удостоверена в нотариальном порядке. Данное правило не применяется, если заявитель представляет копию документа в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Подлинник же возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом расписки в получении представленных документов.

      Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей  записи в государственный реестр. Моментом государственной регистрации  признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.