Правонарушения понятия и виды

2. Дисциплинарный  проступок - согласно ст. 192 ТК РФ, «неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей»¹³, или – более широко: «нарушение рабочими и служащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка и служебной дисциплины, закрепленных нормами административного и трудового права, а также специальными ведомственными актами»¹⁴. Для отдельных категорий служащих дисциплинарная ответственность наступает в соответствии со специальными законодательными актами. 
          Согласно ч. 1 ст. 28.2 Федерального Закона от 4.12.2006 N 203-ФЗ ст.28.2, дисциплинарный проступок – это «противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности¹⁵.

Признаки  дисциплинарного проступка можно  разделить на: 
          а) позитивные: неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей; субъект – работник; вина; 
          б) негативные – совокупность свойств, выводящих их из-под действия норм административного кодекса: наложение дисциплинарного взыскания в компетенции лица, с которым правонарушитель связан трудовыми либо служебными отношениями; сравнительно меньшая общественная опасность; правонарушение посягает, прежде всего, на интересы работодателя; основанием привлечения к ответственности, помимо ТК РФ и специализированных законодательных актов, служат этические кодексы, корпоративные правила, условия трудового договора, правила внутреннего распорядка и т.п. 
          Виды дисциплинарных проступков можно классифицировать по характеру нормативных источников ответственности субъекта правонарушения - в соответствии с правилами внутреннего распорядка - в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями;- в соответствии с установленным порядком подчиненности. 
          3. Аморальный проступок - правонарушение, формально предусмотренное только трудовым законодательством РФ. Оно подразумевает наличие специального субъекта: работник, осуществляющий воспитательные функции. Его совершение является, согласно ч. 8 ст. 81 ТК РФ, правомерным основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Увольнение за совершение такого проступка по месту работы в связи с исполнением трудовых обязанностей, согласно ст. 192 ТК РФ, является формой дисциплинарного взыскания. Аморальный проступок, как правило, содержит в себе признаки состава преступления либо административного правонарушения, однако, следует учитывать, что само по себе понятие аморальных проступков – шире. Оно включает в себя также поступки, хотя и не влекущие юридической ответственности уголовного или административного характера, но крайне негативно оцениваемые с позиций морали и нравственности, и в этой связи делающими, в частности, невозможным продолжение профессиональной деятельности виновного лица в сферах, где традиционно высоко значение этического и нравственного компонента. Такое, например, основание увольнения, как глумление над животным¹⁶ - действие, очевидным образом несовместимое с педагогической и воспитательной деятельностью,- само по себе противоправным, согласно действующему законодательству - не является, если только не составляет элемента жестокого обращения с животным, повлекшего гибель или увечье¹⁷. 
          В целом «правоприменителю не всегда просто размежевать по характеру и степени антисоциальности преступления и аморальные проступки, нелегко подчас квалифицировать "морализованные" и оценочные признаки деяния типа "неприличная форма", "общественная нравственность" и др.»¹⁸. Эту задачу существенно упрощают кодексы профессиональной этики, в частности, судейской и адвокатской. Так, при применение к судье дисциплинарного взыскания по основанию нарушения им положений закона «О статусе судей в Российской Федерации»¹⁹, например, «учитывается ущерб, причиненный авторитету судебной власти и званию судьи, личность судьи и его отношение к совершенному проступку»²⁰. В качестве дополнения к Кодексу может рассматриваться Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.05.2007 N 27 ²¹. В целом понимание аморальных проступков судей сближает их с категорией дисциплинарных правонарушений. В некоторых случаях возникает необходимость разграничения нарушений судебной этики и преступления, например при вынесении неправосудных решений. При выявлении корыстного мотива такое деяние рассматривается в соответствии со ст. 305 УК РФ, при отсутствий такового заведомость недоказуема, и дисциплинарная комиссия оценивает его как следствие низкой компетенции судьи.  
          4. Гражданско - правовой деликт - представляет собой противоправное деяние, дезорганизующее нормальный гражданский оборот и препятствующий свободной реализации гражданских прав, причиняющий моральный и материальный ущерб участникам гражданских правоотношений. 
          Совершаются такого рода правонарушения в форме: неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из гражданского закона либо из договора; нарушения имущественных и личных неимущественных прав; причинения вреда имуществу либо личности; злоупотребления правом; неосновательного обогащения и т.п. Поскольку стороной в договоре может являться юридическое лицо, то и данный вид проступка, как и проступок административный, предполагает возможность привлечения юридических лиц и допускает возможность объективного вменения. Еще одним обоснованием такого подхода является принцип, положенный в основу ответственности за совершение гражданско-правовых деликтов – возмещения вреда.

1.3. Состав правонарушения

Состав правонарушения представляет собой совокупность установленных  законом элементов, наличие которых позволяет квалифицировать, деяние как правонарушение Состав правонарушения включает четыре составляющих: объект, субъект, объективную и субъективную стороны. Если хотя бы один из этих элементов будет отсутствовать, не будет и самого факта правонарушения.

Объектом правонарушения являются те урегулированные и охраняемые правом общественные отношения, которым  противоправными действиями или  бездействием причиняется ущерб. Совершая правонарушение, лицо наносит определенный вред не только сложившемуся в обществе правопорядку, но и правосознанию граждан, а также их субъективным правам.

Так, например, объектом кражи могут быть любые вещи материального мира, в создание которых вложен труд человека и которые обладают материальной или духовной ценностью. Объектом хищения могут быть деньги, ценные бумаги, имеющие нарицательную стоимость, по которой они реализуются, а также документы, выполняющие роль денежного эквивалента либо являющиеся эквивалентом материальных ценностей (например, почтовые марки, транспортные билеты).

Субъектом правонарушения может являться деликтоспособное физическое лицо или организация, выступающая в статусе субъекта права. Как составная часть юридического состава правонарушения субъект предусмотрен гипотезами правовой нормы. Для признания противоправных действий правонарушением законодательство предъявляет к их субъекту определенные требования. Это, прежде всего, наличие определенного возраста, с достижением которого физические лица становятся деликтоспособными. Так, уголовная ответственность (основанием которой является совершение преступления) наступает — с 16 лет, а за отдельные виды — с 14, административная — с 16, гражданская — с 15 и т.д. В определенных законом случаях в качестве субъекта правонарушения выступает т.н. специальный субъект — физическое вменяемое лицо, обладающее дополнительными признаками, при наличии которых возможно привлечение его субъектом правонарушения. Так, субъектом воинских преступлений могут быть признаны только военнослужащие и военнообязанные во время прохождения ими учебных сборов.

Субъектами некоторых преступлений могут выступать только должностные  лица (ст. 219 УК РФ — нарушение правил пожарной безопасности). Как правило, признаки специального субъекта указаны  в законе (ст. 270 УК — неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие). В иных случаях они устанавливаются толкованием. Например, за нарушение правил международных полетов, как следует из ограничительного толкования, может быть привлечено только лицо, выполнявшее международный полет.

Элементом деликтоспособности является психическая зрелость, или вменяемость лица.

Объективная сторона  правонарушения представляет собой  его внешнюю характеристику, внешнее  описание совершенного лицом противоправного  деяния. В качестве элементов, составляющих объективную сторону правонарушения, обычно рассматривают:

а)   само противоправное действие или бездействие;

б) вред, причиненный данным действием или бездействием для  общественных отношений;

в) наличие причинно-следственных связей между совершенным противоправным деянием и наступившим вредом;

г) время, место и иные обстоятельства, при которых было совершено противоправное деяние;

д) приемы и средства совершения правонарушения.

Субъективная сторона  правонарушения указывает на психическое  состояние лица в момент совершения им правонарушения. Содержание ее составляет одна из форм вины (умысел или неосторожность) субъекта противоправного деяния, являющаяся обязательным условием или основанием привлечения его к юридической ответственности.

Вина - важнейшая составная часть субъективной стороны правонарушения. В качестве ее дополнительных элементов в научной и учебной литературе рассматривают цель и мотивы совершения правонарушения. Их называют факультативными, иными словами, не всегда необходимыми для признания того или иного деяния правонарушением элементами.

Умысел - Умышленная форма вины предполагает осознание виновным сущности совершаемого деяния, предвидение его последствий и наличие воли, направленной к его совершению. Умышленная форма вины наиболее распространена в законе и на практике (до 90 % деяний). В свою очередь, умышленная форма вины подразделяется на два вида: прямой и косвенный умысел.

Прямой умысел - если лицо сознаёт общественную опасность своих действий или бездействия, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий (интеллектуальный момент) и желает их наступления (волевой момент).

Косвенный умысел - когда виновный предвидит не закономерную неизбежность, а лишь реальную возможность наступления последствий в данном конкретном случае. С точки зрения волевого элемента виновный не желает, но сознательно допускает их наступление или относится к ним безразлично. Наступление данного общественно опасного последствия является своего рода «побочным эффектом» действий виновного, наступление которого он готов допустить для достижения своей главной цели.

Одно и то же действие, в зависимости от целей его  совершения, может быть совершено  как с прямым, так и с косвенным  умыслом. Так, например, если субъект  сжёг дом, в котором кто-то находился, желая причинить этому находившемуся смерть, данное деяние может быть квалифицировано как убийство с прямым умыслом (целью деяния было причинение смерти). Если же он сжёг дом, чтобы получить страховую премию, заведомо зная при этом, что в доме находится человек, который не сможет выбраться, то это деяние также будет считаться убийством, но совершённым уже с косвенным умыслом (целью деяния было получение страхового возмещения; субъект знал, что это деяние повлечёт смерть человека, при этом причинение смерти не было его целью, а явилось лишь сопутствующим обстоятельством).

Следует также отметить, что во многих государствах основным интеллектуальным элементом умысла считается осознание не общественной опасности деяния, а его противоправности.

Неосторожность - характеризуется легкомысленным расчётом на предотвращение вредных последствий деяния лица, либо отсутствием предвидения наступления таких последствий. Неосторожность встречается реже, чем умысел, однако по своим последствиям неосторожные преступления (особенно связанные с использованием некоторых видов техники, атомной энергии и т. д.) могут быть не менее опасными, чем умышленные. Неосторожность может быть двух видов: преступное легкомыслие и преступная небрежность.

При преступном легкомыслии - виновный предвидит возможность наступления общественно опасных последствий (интеллектуальный момент схож с косвенным умыслом), не желает их наступления, и без достаточных оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (волевой момент). При этом лицо не расценивает свои действия как общественно опасные, хотя и осознаёт, что они нарушают определённые правила предосторожности.

При преступной небрежности - виновный не предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть. Лицо может быть привлечено к ответственности за такие действия, поскольку его поступки связаны пренебрежительным отношениям к закону, требованиям безопасности и интересам других лиц.

          Преступления с двумя формами вины - в некоторых случаях вина в конкретном деянии может носить сложный характер. Преступник может рассчитывать причинить одно последствие (например, тяжкий вред здоровью), но в результате какого-либо допущенного им просчёта причинить более тяжкое последствие (смерть). В других случаях помимо желаемого преступного результата может быть по неосторожности причинён также другой, неоднородный с ним и, как правило, являющийся более тяжким (например, таким результатом является смерть потерпевшей при незаконном производстве аборта). В таких случаях преступление считается совершённым с двумя формами вины (либо с «двойной» или «смешанной» формой вины).

В таких преступлениях  параллельно существуют две формы  вины: умысел выступает конструктивным признаком основного состава преступления, а неосторожное причинение определённых последствий играет роль квалифицирующего признака. В целом такое преступление является умышленным.

Помимо преступлений с двойной формой вины уголовным  законом может предусматриваться  ответственность за преступления с  материальным составом, в которых  деяние (само по себе не являющееся преступным)

совершается умышленно, но по отношению к последствиям имеется неосторожная вина. Примером такого преступления может служить нарушение правил дорожного движения, причинившее по неосторожности смерть. В целом такие преступления считаются неосторожными, и иногда получают название совершённых со смешанной формой вины.

1.4. Объективно-противоправное деяние

В предыдущем пункте мы рассмотрели  виды правонарушений, однако существует еще один вид, так называемый правовой (аномалией)²² Правовые аномалии – это отклонения от правопорядка, невыполнение юридических обязанностей и нарушение субъективных прав. Возникают они в результате и виновного, и невиновного поведения. При таком толковании правовыми аномалиями будут и правонарушения, и объективно-противоправные деяния.²³ 
          Это противоправные деяния, которые  не являются правонарушениями. Их объективные признаки совпадают с признаками правонарушения, однако, субъективная сторона характеризуется отсутствием вины с.м. (глава №1 пункт №1.1.)Более того, соответствующее поведение стимулируется и поощряется, так как является правомерным: необходимая оборона, крайняя необходимость, задержание преступника, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения и.т.д. Вместе с тем наряду с указанными общими признаками, характерными для всех неправомерных деяний, объективно-противоправное деяние имеет специфический признак – невиновность. Это главное, что его характеризует. Если лицо не осознавало и не могло осознавать общественной вредности своего деяния, либо не предвидело возможности наступления, общественно вредных последствий и не должно было или не могло их предвидеть, его деяние следует квалифицировать как невиновное. 
          Другая особенность объективно-противоправного деяния: его субъектами, помимо традиционных субъектов неправомерного деяния, могут быть невменяемые, недееспособные, а также лица, не достигшие к моменту совершения деяния возраста, предусмотренного законом.

Еще одна из вероятных  причин объективно-противоправного  деяния – добросовестное заблуждение  субъекта. Оно имеет место, когда  лицо, принимающее решение, считает ложные факты (документы, иные доказательства) истинными. О том, что они ложные, лицо не знает, не может и не должно знать. Здесь даже при самом внимательном и добросовестном отношении лица к своим действиям они принимают форму объективно-противоправных деяний. 
          И все меры же основным видом мер правового принуждения, которые применяются за совершение объективно-противоправного деяния, были и остаются меры защиты. Или как предложил С. С. Алексеев – «меры защиты субъективных прав и обеспечения исполнения юридических обязанностей»²⁴. Под мерами защиты понимаются средства правового воздействия, применяемые в целях восстановления нарушенных прав в отношении обязанных лиц. Главное, что отличает их от мер юридической ответственности, – цель. Меры защиты преследуют, прежде всего, восстановительные цели и осуществляются в интересах лица, права которого нарушены (например, отмена незаконного акта). Невиновность объективно-противоправных деяний, отсутствие негативного отношения субъекта к охраняемым правом общественным интересам обусловливают предпочтительность применения именно этих мер. Также применяются (профилактические) меры. Однако эти меры не имеют специфических черт и применяются так же, как при совершении правонарушения. 
          И наконец, общественно опасные деяния невменяемых как объективно-противоправные деяния, обусловленные индивидуальными психическими особенностями субъектов, могут вызвать применение принудительных мер медицинского характера. 
          Таким образом, объективно-противоправное деяние – это невиновное, общественно вредное (опасное), противоправное действие или бездействие, влекущее за собой применение предусмотренных правом мер правового принуждения.²⁵