Право собственности

   В Российской Федерации создаются  и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

   Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с  уставными целями на территориях  более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

   Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с  уставными целями на территориях  менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

   Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его  уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

   Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его  уставными целями осуществляется в  пределах территории органа местного самоуправления.

   Общероссийские  общественные объединения могут  использовать в своих названиях наименования «Россия», «Российская Федерация» и образованные на их основе слова и словосочетания без специального разрешения правомочного государственного органа. 

   Общественные  объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении  своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

   Деятельность  общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных  и программных документах - общедоступной.

   В связи с этим, существует необходимость  запретов на создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Ограничения на создание отдельных видов общественных объединений могут устанавливаться только федеральным законом. 

   3. Право собственности общественных объединений.

   Согласно  ст.32 ФЗ «Об общественных объединениях», собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица. Каждый отдельный член общественной организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего общественной организации.

   В общественных организациях, структурные  подразделения (отделения) которых  осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций  имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.

   В общественных организациях, объединяющих территориальные организации в  качестве самостоятельных субъектов  в союз (ассоциацию), собственником  имущества, созданного и (или) приобретенного для использования в интересах  общественной организации в целом, является союз (ассоциация). Территориальные  организации, входящие в состав союза (ассоциации) в качестве самостоятельных  субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества. 

  Общественные  организации могут иметь в  собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности организации, указанной в его уставе. В собственности организации могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет ее средств.

  К источникам формирования имущества  организации относятся: вступительные  и членские взносы; добровольные взносы и пожертвования; поступления от выставок, лекций, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходы от предпринимательской деятельности и гражданско-правовых сделок; другие не запрещенные законом поступления.

  Структурные подразделения общественной организации  в случае признания их юридическими лицами имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ним собственником.

  Если  общественная организация объединяет свои территориальные организации в союз, то союз является собственником имущества, которое используется в интересах союза в целом, а территориальные организации -собственниками принадлежащего им имущества.⁵ 

   4.Субъекты права собственности в общественных движениях 

   Согласно  ст. 9 ФЗ «Об общественных объединениях», общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

   Высшим  руководящим органом общественного  движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно  действующим руководящим органом  общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный  съезду (конференции) или общему собранию.

   В случае государственной регистрации  общественного движения его постоянно  действующий руководящий орган  осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности  в соответствии с уставом.

   От  имени общественных движений права  собственника имущества, поступающего в общественные движения, а также  созданного и (или) приобретенного ими  за счет собственных средств, осуществляют их постоянно действующие руководящие  органы, указанные в уставах этих общественных движений (ст.33). 

   5. Субъекты права собственности в общественных фондах.

     В ст. 10 ФЗ «Об общественных  объединениях», сказано, что общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.

   Руководящий орган общественного фонда формируется  его учредителями и (или) участниками  либо решением учредителей общественного  фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.

   В случае государственной регистрации  общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

   От имени общественных фондов права собственника имущества, поступающего в общественные фонды, а также созданного и (или) приобретенного ими за счет собственных средств, осуществляют их постоянно действующие  руководящие органы, указанные в  уставах этих общественных фондов (ст.34). 

   6.Управление имуществом в общественных учреждениях.

   Общественным  учреждением является не имеющее  членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного  вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям  указанного объединения.

   Управление  общественным учреждением и его  имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).

   В соответствии с учредительными документами  в общественном учреждении может  создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися  учредителями данного учреждения и  потребителями его услуг. Указанный  орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного  учреждения, если иное не установлено  учредителем (учредителями). 

   Общественные учреждения, созданные и финансируемые собственником (собственниками), в отношении закрепленного  за ними имущества осуществляют право  оперативного управления указанным  имуществом.

   Общественные  учреждения, являющиеся юридическими лицами и владеющие имуществом на праве оперативного управления, могут  быть собственниками созданного и (или) приобретенного ими иными законными  способами имущества.

   Общественные  учреждения получают имущество на праве  оперативного управления от учредителя (учредителей). В отношении указанного имущества общественные учреждения осуществляют права владения, пользования  и распоряжения в пределах, установленных  законом, в соответствии с их уставными  целями.

   Учредитель (учредители) - собственник (собственники) имущества, переданного общественным учреждениям, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться  им по своему усмотрению.

   При переходе права собственности на имущество, закрепленное за общественными  учреждениями, к другому лицу данные учреждения сохраняют право оперативного управления указанным имуществом. Общественные учреждения не вправе отчуждать или  иным способом распоряжаться закрепленным за ними имуществом и имуществом, приобретенным за счет денежных средств, выделенных им по смете, без письменного разрешения собственника.

   Если  в соответствии с учредительными документами общественным учреждениям  предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов  имущество поступают в самостоятельное  распоряжение общественных учреждений и учитываются на отдельном балансе.

   Общественные  учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными  средствами. При их недостаточности  субсидированную ответственность  по обязательствам общественного учреждения несет собственник соответствующего имущества (ст.35). 

   7.Субъекты права собственности в органах общественной самодеятельности.

   Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту  жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного  круга лиц, чьи интересы связаны  с достижением уставных целей  и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

   Орган общественной самодеятельности формируется  по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой  вышестоящих органов или организаций. 

   Субъектами  права собственности в органах  общественной самодеятельности являются сами органы общественной самодеятельности, за которыми после их государственной  регистрации закрепляются права  юридического лица. Органы общественной самодеятельности могут быть собственниками имущества, созданного и (или) приобретенного ими иными законными способами ( ст.36). 

   8. Имущество политической партии.

   Согласно  ст.3 ФЗ «О Политических партиях», политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.